2019年以来，在县委、县政府的坚强领导下，惠州市生态环境局中文博彩平台分局依法行政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，攻坚克难，开拓进取，以改善环境质量为核心，深入推进区域环境综合整治，聚焦大气污染防治、水环境综合整治，各项生态环境保护工作取得长足发展。现将我局依法行政的工作汇报如下：

　　一、加强组织领导，积极开展各项培训学习

　　2019年，由于机构改革，我局成立了新的依法行政工作领导小组，继续将依法行政工作放在重点位置来抓，重视法律知识和专业知识的学习，组织全体干部职工认真学习习近平总书记依法治国的系列重要讲话精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；组织执法人员参与环境执法疑难交流会、参与执法证培训和依法行政培训班；组织副股以上干部参与普法学习和考试，提高干部职工应用法律知识解决实际问题的能力。

　　二、全面推进政务公开

　　1.2019年，按照《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核的实施方案》的部署要求，我局采购了执法记录仪，刻录机等设备，执法人员在现场执法、调查取证、听证等行政执法过程均实行全过程记录制度。

　　2.为贯彻落实党的十九大精神和《国务院关于在更大范围推进“证件分离”改革试点工作的意见》（国发【2017】45号）、《关于<广东省国家级功能区复制推广“证件分离”改革试点事项目录>的通知》（粤机编办发【2017】102号）的精神，我局根据实际情况，进行“证照分离”改革试点：简化建设项目审批流程，有效促进我县经济发展；减少环节，全面取消试生产；开放市场，实行企业自主验收；取消所有证明事项，减少企业“多头跑”问题。

　　3.更新权责清单，实施政务服务事项容缺受理承诺制。

　　三、依法行政，全力推进各项生态环境保护工作

　　(一)强力推进三大污染防治攻坚战 

　　一是深入推进水污染防治。针对当前沙河整治的严峻形势，我局每月对国、省考核断面及全县71个各镇河涌考核断面下达水质预警函。多次邀请华南环科所专家团队及珠江流域水利委、华禧环保公司、铁汉集团环保公司及坤元环保公司等治水专家亲临园洲、石湾、湖镇污染较重的镇为沙河水环境整治会诊把脉、出谋献策，提高治水的科学性。印发实施了《中文博彩平台重污染企业综合整治方案》，根据《中文博彩平台重污染企业综合整治方案》，拟对全县54家提升无望并主动申请注销排污证的重污染企业核销排污证。加强入河排污口整治工作，全县入河排污口428个，已按照“封堵一批”“规范一批”“整治一批”的要求完成整治413个，整治率达96.5%。

　　二是深入实施大气污染防治。一是配合县直相关部门推进中文博彩平台石湾黄西工业园分散式燃煤锅炉天然气改造，进一步完善园洲桦阳工业园集中供热体系建设。继续抓好生物质锅炉整改任务，淘汰注销不符合特种设备管理要求的生物质锅炉；二是强化工业挥发性有机物污染治理，计划2019年底前完成华通电脑（惠州）有限公司等9家市级固定污染源挥发性有机物重点监管企业“一企一策”综合整治，截至10月底已完成华通电脑（惠州）有限公司等7家企业“一企一策”综合整治方案评估；三是继续开展柴油车专项治理，定期会同公安交警部门、交通运输部门开展路查抽检联合执法行动，对机动车进行尾气检测检查，柴油货车排气污染路检执法工作共出动89人次，共抽检车辆264台，其中13台车辆尾气超标，并对超标车辆发放限期治理记录卡。

　　三是深入开展土壤污染防治。组织实施重点行业企业用地土壤污染状况调查工作，协助华南环科所对我县纳入市土壤污染状况调查的550多家企业开展土壤污染状况调查工作。督促、指导12家重点监管企业开展用地土壤污染隐患排查工作，对疑似污染地块企业，督促监督企业及时编制土壤污染调查评估报告并按规定按要求及时公示及备案。强化多部门联动执法，严厉打击非法倾倒危险废物和工业垃圾行为，加强危险废物规范化管理和重金属污染防治，建立健全全方面、全覆盖、多方联动的固体废物监管机制，严防非法倾倒事件发生。

　　（二）以部门联动为核心，全力开展“清废”行动。

　　落实固体废物现场规范化审核制度，出动260多人次对全县130多家重点产生固体废物企业、5家处置单位进行了现场审核。加强固体废物的技术审核，及时纠正企业危废管理的不规范行为，确保固体废物都能交由有资质的单位处理处置加强危险废物区域协同处理处置能力建设，强化跨境转移监管，建立健全全县固体废物联防联治联动机制，加强源头管控和申报审核，开展危险废物专项检查行动，通过召开联席会议商讨、完善分工机制、公安设卡、设立举报电话、加强村级监督等方式，切实提升打击效能、形成打击合力，坚决摧毁违法网络，斩断利益链条，严厉打击非法转移倾倒固体废物，特别是危险废物的违法犯罪行为。

　　（三）以环保督察反馈问题为抓手，狠抓环保督察整改。

　　经过一年来的整改，目前我县74项整改措施中已完成29项，达到时序进度45项。2018年，我县在中央环保督察“回头看”期间接到的共31批112宗交办案件、省环保督察期间接到的共15批82宗交办案件，全部如期办结，反映的问题均得到彻底整改。通过环保督察整改，有效推动了我县危废处置、东江非法码头、园洲非法造船厂、沙河污染治理、非法畜禽养殖场整治、环境基础设施建设、饮用水源地违法项目清理、小金宝石加工作坊整治等一大批环境“老大难”问题彻底解决或有力推进，进一步提升了政府公信力和群众环境获得感、幸福感。

　　（四）以优化服务为宗旨，实现审批效率和服务质量同步提高。

　　不断优化审批服务流程，提升环保窗口服务水平，进一步提升办事效率和审批效率，全面落实登记表项目网上在线备案规定，进一步简化审批环节。2019年，共受理建设项目环评文件申报项目513宗，否决不符合审批要求的项目15宗，上报惠州市生态环境局环评初审10宗，审批通过了488宗（包括报告书3宗，报告表485宗）。共备案登记表872宗，收缴行政罚款计1680万元，完成各类请示、回复等综合类函件188份。实行环评容缺审查机制，对主要申报材料齐全且符合法定条件的环评文件，生态环境主管部门先予受理，项目环评审批时间原则上压缩至法定时限的30%。对部分环评技术审查实行“免技术评估”和“初审告知承诺”，对环评审批实施“容缺后补承诺制”，为市县重大项目开辟环评“绿色通道”，实施“点对点”服务，为项目落地创造必要的条件。

　　（五）以实现环境违法行为逐年下降为目标，加大环境执法强度和力度，扩宽环境执法的维度和深度。

　　一是开展环保专项执法行动，保持监管高压态势。今年以来，我局先后制定了《中文博彩平台环境保护局2019年春节和两会期间危险化学品安全生产专项检查行动方案》、《中文博彩平台环境保护局“利刃二号”沙河流域重点排污企业环保专项执法行动方案》、《中文博彩平台环境保护局2019年危险化学品企业环境安全隐患排查整治工作实施方案》等八个专项工作方案并开展专项行动，出动12375人次，检查企业4224家次，对82宗环境违法行为立案查处，对58宗环境违法行为下达处罚决定。实行环境监察网格化全覆盖管理，重点对辖区内271家企业、重点污染源和环境风险源、4个自然保护区和16个饮用水源保护区实施日常环境监管，及时有效查处环境违法行为，切实保障环境安全和群众环境权益。持续加大环境监察力度，今年以来，全县累计摸查出“散乱污”工业企业1752家（其中新增553家），原有名单内1199家“散乱污”工业企业已整治1199家，完成率100%；新增名单内工业企业已整治552家，完成率99.82%。制定《2019年惠州市生态环境局中文博彩平台分局突发事件应急演练实施方案》，全面开展环境风险隐患排查，落实企业环境突发事故应急备案，开展为期一个月期汛期环境安全大检查工作，共出动执法人员2028余人次，检查企业686家次。按照中文博彩平台委、县政府打赢水环境污染攻坚战部署，牵头联合县安监局、县消防大队、县市场监管局、县人社局、税务等相关职能部门和各镇政府联合行动开展了重污染企业整治和“厂中厂”整治行动，累计查封重污染企业69家，涉“厂中厂”车间341个。

　　二是加大行政处罚力度，震慑环境违法行为。2019年，共作出作出行政处罚决定书55宗，作出处罚金额为1134.73万元。对4家企业采取了限产停产整治（其中停产1宗、限产2宗），对1家企业作出关闭决定，对3家企业采取了查封决定。向公安部门移送环境污染行政拘留案件2宗，对4家涉环境污染的企业移送公安部门刑事拘留，同时及时报检察部门进行备案。对于不履行行政处罚决定的当事人，向人民法院申请强制执行的案件32宗。开展环保执法推动落后产能退出，2019年以来，对钢铁、水泥、平板玻璃、化工、印染、皮革等污染物排放强度高、总量大的行业，逐一进行梳理排查，共立案查处4件（其中超标排污案件1件，不按许可排污或无证排污1件、其他类违法行为2件）、罚款金额70.04万元。

　　三是加强环境信访投诉处理，保障群众环境权益。持续加强对“12369”环保信访热线日常管理，落实24小时值班制度，保持投诉热线全天候畅通。坚持做到热情接待受理每宗信访案件，认真做好信访案件跟踪、存档。2019年以来，共受理信访案件2625宗（含重复案件）（废水类261宗，废气类1380宗，噪音类884宗，固废类45宗、审批类15宗、其他39宗），其中承办了上级环保部门、12369微信平台、县信访局1260宗（含重复案件），网络问政218宗，来电1127宗，来访20宗，均按时办理并将查处结果报告相关部门和反馈群众，切实做到群众投诉的“每一个问题”都有回音，查处的“每一个案件”都有结果。妥善处理了泰美云海镁业、公庄固力水泥等信访问题，有效的保障了群众环境权益，保护了群众的身体健康，维护了社会的稳定和谐。

　　四是开展饮用水源地违法违规建筑整治。全县饮用水水源地共16个，共排查出饮用水水源地的违法违规建设项目/建筑项目600个。截至2019年10月31日，全县累计完成整治饮用水水源地的违法违规建设项目/建筑项目401个。

　　（六）以营造风清气正的环境保护社会氛围为目的，强化生态环境宣传。

　　协助报刊、媒体对我县治污攻坚行动进行相关的采访报道。积极收集素材做好“一图一故事”上报宣传工作。开展环保“五进”（进学校、进社区、进企业、进乡镇、进农村）活动。做好“六五”世界环境日宣传工作，指导和组织全县各镇（街道、管委会）开展主题为“治污攻坚，携手同行”的六五世界环境日系列宣传活动。坚持从正面宣传环境治理成效，坚持从大局着眼，从细节入手，用典型引路，重新颖表达，全面增强讲好我县生态环境保护故事的本领，不断提高环境保护工作传播感染力和影响力。

　　四、存在问题

　　1.由于我局“三定方案”中编制人数太少，导致一线执法人力严重不足。

　　2.由于现场执法中，部分业主不配合甚至提供虚假材料，导致行政执法中相关证据链缺少。

　　3.执法人员业务水平有待进一步提高。

　　五、2020年依法行政工作安排

　　1.坚决落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改工作，以最佳的姿态迎接中央环保督察第二轮督察。

　　2.持续推进水污染防治工作，全方位防控大气污染和加大力度治理土壤污染。                    

　　3.加强环境执法，进一步提高生态环境执法能力。

　　4.实行区域限批、传导压力，倒逼基层落实污染防治任务。

　　5.继续做好宣传工作和环保信息公开工作。                                 

惠州市生态环境局中文博彩平台分局

2019年12月3日