根据省委依法治省办、市委依法治市办《关于做好2023年法治政府建设年度报告工作的通知》《关于开展2023年度述法工作的通知》等文件要求，为贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，结合我县交通运输工作实际，现将我局法治政府建设情况汇报如下：

　　一、法治政府建设情况

　　（一）学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神

　　2023年以来，我局将习近平法治思想、交通运输相关法律法规等列入党组理论学习中心组专题学习内容，坚持党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人。截至2023年12月，党组理论学习中心组共学法用法5次，党组成员集体带头学法，不断提升领导干部运用法治思维依法决策的能力。同时，党员领导干部发挥表率作用，各股室、各部门各负其责、齐抓共管，推动法治建设工作全面落地见效。2023年7月，我局第三党支部开展 “守法执法、与廉同行”主题党日活动，支部书记给全体党员讲授“发挥新时代党员先锋模范作用，守法执法，努力争做合格党员”党课，全体党员参观东江廉洁文化教育基地并进行集体宣誓。2023年10月，我局组织党员、青年志愿者前往罗阳街道水上社区开展“文明守法 平安回家”交通安全宣传活动。

　　（二）严格落实行政执法规范化

　　执法程序方面，我局坚决杜绝无证执法，严格执行“亮证执法”制度，执法人员在执法过程中主动出示执法证件。行政执法人员严格遵守2人以上执法规定。执法人员出具执法文书时，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等。同时，我局已完成外观标识更新工作，违章办、办公场所等执法场所全部重新装修，车辆已按照规定进行了重新喷涂。执法实体方面，我局积极贯彻行政执法“三项制度”。一是实施执法公示制度，在办事窗口及时公开行政处罚、行政许可等行政行为法律依据，作出决定后及时在网上公示案件信息，接受群众监督。二是推进执法全过程记录制度，五个执法大队全部配置了新型执法记录仪作为执法装备，明确执法过程中现场拍照及录音录像等资料保管方式，确保每件行政执法案件的案卷记录完整齐全。三是落实重大行政执法决定法制审核制度，我局制定了重大行政执法案件集体审理制度，由分管领导亲自参与讨论，集体审议重大行政执法案件。

　　（三）提升行政执法人员法律素养

　　一方面，我局邀请法律顾问于2023年6月29日和12月29日分别对《广东省交通运输领域免处罚免强制事项清单》《超限运输车辆行驶公路管理规定》和《广东省道路货物运输超限超载治理办法》开展专题讲座，全体执法人员积极到场参与。我局领导召开执法提升会议，集中学习、解读《交通运输部关于严格规范公正文明执法的意见》《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》《2023年广东省交通运输行政处罚案卷评分表》等重点文件内容。我局严格实施行政执法人员资格认证和持证执法制度，督促全局新进执法人员和执法证期满人员通过培训及考试取得行政执法证件。另一方面，按照“谁执法谁普法”工作要求，我局坚持日常宣传与执法工作相结合原则，广泛宣传国家有关法律法规和交通运输方面的法律法规，如行政复议法、行政处罚法和广东省道路货物运输超限超载治理办法。一是充分利用信用交通宣传月、路政宣传月、全国安全生产月等契机，提供咨询服务，发放各类宣传资料。二是积极组织座谈会活动，听取交通从业人员的诉求和意见，通过以案释法的方式强化运输企业安全责任意识。

　　（四）推进政府职能“放管服”改革

　　一是权限下放，为配合创建“无证明城市”，通过替代取消和直接取消相结合的方式，取消或替代申请人所需提供的证明材料，减轻申请人的负担。根据《广东省行政许可监督管理条例》有关规定和要求，我局对全部行政审批事项清单进行梳理，进一步明事项申报条件、申报材料清单等，确保清单内容符合法律规定，且全部行政许可事项都已进驻网上办事大厅。按照“法无规定一律取消，法有规定优化替代”原则，不得在清单之外实施行政审批，确保交通领域政务服务实现标准化和规范化管理。截至2023年12月，未发现有违法违规审批的情况出现。二是包容审慎监管，我局根据《广东省交通运输厅关于印发<广东省交通运输厅关于交通运输行政处罚自由裁量权的实施办法>及裁量标准的通知》，参照广东省交通综合行政执法信息系统设置的违反条款建议金额，全部356项执法处罚类事项已进行细化量化自由裁量。下来，将督促执法人员严格按照细化量化后的自由裁量进行执法，防止权力滥用。为进一步贯彻包容审慎监管精神，进一步强化处罚与教育相结合原则，按照《广东省交通运输领域免处罚免强制事项清单（修订版）》规定，实行首违免罚、轻微不罚，切实保护交通运输从业人员的合法权益。三是服务公开，全年通过各种渠道和公开方式公开政府信息，包括但不限于行政许可、行政处罚行政检查，以政务公开工作促进法治政府建设，全力打造阳光、公平、高效、便捷、法治的政务服务环境。

　　（五）建设法律专业人才队伍

　　我局原有法制审核人员2名，长期从事交通运输行政执法法制审核工作，经验丰富，能够基本满足执法需求。在此基础上，通过广东省事业单位集中公开招聘及中文博彩平台事业单位公开招聘，2023年我局招聘2名取得法律职业资格证书的法学专业人才充实到法制审核队伍，有助于提高执法部门决策的合法性和规范性。现我局法制审核人员已有4名，但目前暂未配备公职律师。2023年3月，我局分别与广东江畔律师事务所、广东标远律师事务所签订常年法律顾问合同，合同服务期限为1年。在日常工作中，法律顾问团队严格按照职责要求提供法律服务，履职情况较好。针对工作中遇到的相关法律问题，法律顾问能够及时积极地回应我局询问事项。通过审核合同、出具法律意见书、起草律师函、解答相关法律问题、开展法治讲座等多种方式提供法律服务，同时，针对行政处罚中有关实体上和程序上的问题提出专业性法律意见，有助于我局更好地防范化解工作中的法律风险。

　　二、存在问腿

　　我局积极推进法治政府建设，依法履行部门职能，法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。

　　（一）执法队伍法治教育培训有待加强。目前，交通运输执法队伍的依法行政水平有待进一步提升，法律法规学习有待加强。部分执法人员在日常工作中不注重学习积累，综合业务能力不强，执法基本功不扎实。尤其是随着社会的发展和时代的变迁，法律法规不断更新和出台，执法人员仅仅专注于上路执法，对新出台的法律法规不够熟悉，理解不够透彻，不利于应对新形势下发生的行政执法案件。

　　（二）案件质量有待进一步提高。在办理具体案件的过程中，执法人员有时未严格按照《交通运输行政执法程序规定》等规定收集物证、书证等，存在简化案件内部审核流程的问题，后续仅仅以存在当事人不配合的现实困难、不影响案件定性等理由进行解释。由于部分案件存在案情复杂的特点，执法人员和法制审核人员需花费较长时间研究讨论案情，并交领导审批，导致未能严格把控案件的审结时限，给执法工作带来一定的麻烦。

　　三、下一步工作计划

　　（一）开展执法人员岗位学法活动，提高执法能力。对照工作中出现的薄弱环节以及执法过程中的重点、难点、热点和疑点，对典型的执法案例及交通执法法律法规等进行学习和探讨。学习方式采取集中培训与个人自学相结合，集中培训以授课的形式展开，邀请局常年法律顾问律师进行授课。个人自学以全体人员参与网络学法用法考试的形式，自主能动地学习法律法规知识。通过学习使全体执法人员牢固树立依法行政的观念，加强依法行政的能力。

　　（二）严格落实行政执法“三项制度”，提升规范化执法水平。督促执法人员在日常执法工作中严格按照《交通运输行政执法程序规定》进行办案，法制审核小组人员按要求对每一宗违章处罚的案件进行依法依规审核，不发生错案、冤案、糊涂案，适时指导纠正各队在调查案件过程中出现的问题，并在法定期限内公开行政执法信息。

　　中文博彩平台交通运输局

　　2024年1月19日