县直各学校(幼儿园),各镇中学、中心小学(中心学校),局机关各股室:

现将《中文博彩平台教育系统开展法治建设活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。 

中文博彩平台教育局

2017年8月22日

中文博彩平台教育系统开展法治建设活动实施方案

为进一步提升领导干部依法行政水平和依法治教能力,增强广大教职工依法办事能力和法治观念,推动我县教育系统法治建设工作的深入开展,根据《中文博彩平台全面推开法治建设“四级同创”活动实施方案(2017—2020年)》的通知》(博法治组﹝2017﹞6号)的部署要求,结合我县教育系统实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实科学发展观,大力推进全县教育系统法治建设,不断提高我县教育系统法治建设水平,形成教育行政机关依法管理、学校依法办学、教师依法执教的局面,为促进中文博彩平台教育事业健康、协调、可持续发展营造良好的法治环境。

二、创建目标

通过开展法治创建工作,全县教育系统的法治意识明显增强,依法治教水平显著提高;教育行政干部依法行政的能力进一步提升,行政决策和管理制度更加完善;学校管理制度和工作机制更加完善,办学行为更加规范、有序;社会治安综合治理和平安校园建设工作不断加强,有效预防和减少青少年学生违法犯罪,营造有利于青少年健康成长的育人环境。形成学校依法办学和自主管理、教师依法执教、学生遵纪守法的良好格局。到2017年底,每个镇至少有两间以上中小学校达到省依法治校创建活动标准的要求,全县30%以上学校要达到省级依法治校创建标准,2020年全部学校达到省级法治创建标准。

三、创建内容

(一)加强教育行政机关法治建设

1.完善依法行政制度体系。坚持依法治教,从法治层面探索推动教育科学发展的新途径,新举措和新机制。从制度上、法律上保证党和政府各项教育政策的贯彻实施,依法促进教育改革和发展,依法规范教育管理和各类教育考试、招生、办学和教育收费行为。加强教育局机关内部法制工作制度建设,保障各项工作有序推进。结合教育工作实际需要,抓好制度“废、改、立”工作,健全各项规章制度。提升现有制度的执行力,提高管理效能,促进教育管理工作制度化、规范化、科学化。

2.推进行政决策科学化、民主化、法治化。通过系列学习培训与考核,使全局干部进一步掌握法治创建的相关内容,牢固树立为民服务、便民服务的思想意识,进一步提高工作效率和服务质量。对涉及全县教育改革发展的重大决策事项事先组织专家进行必要性和可行性论证。对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,主动向社会公布,或者通过举行座谈会、听证会等形式开展民意调查,广泛听取社会各方意见建议。

3. 严格规范行政执法工作,确保公正文明执法。

围绕构建“职权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制”目标,加强执法主体、执法人员、执法行为、执法监督的规范化建设,健全执法依据动态管理机制,及时梳理、调整并公布执法依据、执法主体和执法权限,保障执法依据的准确性和时效性。围绕人民群众反映强烈的热点难点问题,确定行政执法监督重点和阶段性目标任务。落实行政执法人员上岗制度,严格执行行政执法人员执法资格审查和亮证执法制度,规范执法程序和执法文书,并及时通过检查指导、督促整改和行政处分等办法强化管理,防止违法违规执法行为。

4.全面推进政务公开。积极推进信息公开,做到及时、准确、具体。加强中文博彩平台教育网网站管理,设置咨询及举报电话,增强政务公开透明度。对群众申请公开的信息,依法在规定时限内办理答复,并做好相应服务工作。建立完善办事公开制度,规范局机关办事程序,向社会公开单位职责、服务承诺、收费标准、工作规范、监督渠道等,广泛接受社会监督。

5.依法有效化解社会矛盾纠纷。做好行政诉讼、行政复议工作。建立完善教师和学生申诉、行政复议、行政诉讼工作规程,建立行政赔偿(补偿)制度,加强教育行业人民调解工作,妥善处理申诉和信访案件,主动接受司法机关的行政诉讼监督与司法建议,有效维护教育形象。

(二)深入开展法治宣传教育

1.推进法治宣传教育制度化建设。完善教育行政机关干部和师生学法知法守法用法机制,不断改进法治宣传教育手段,丰富法治宣传教育形式,利用典型案例进行教育,促进法治宣传教育培训和考核规范化、制度化。

2.做好重点普法对象的法治宣传教育。深化“法律进机关”活动,严格落实局党组中心组学法、领导干部法制讲座等学法制度,每年举办一期以上领导干部法治专题培训班,两期以上法治专题讲座。有计划地组织开展全县教育行政机关干部和中小学校长法制培训工作,提高依法治教、依法治校能力。深入推进“法律进学校”工作,加强教师普法培训,提高教师遵法守法意识,规范从教行为。加强青少年法治宣传教育,积极开展“法律进课堂”活动,学校在安排教学任务时,能把法治教育纳入学校安全教育体系,全面推进法治安全渗透式教育,各科任老师在教学活动中能有意识地寻找科目知识和法律知识的结合点,将法律知识有机地融入科目教学过程,让学生形象生动地接受法治教育,确保中小学犯罪率持续下降。

3.加强校园法治文化建设。充分利用学校的宣传阵地,广泛开展“法治文化进校园”活动,将法治文化纳入校园文化建设的内容。把法治文化建设与校园文化建设有机结合起来,充分利用学生宿舍、教学楼及学生食堂的楼梯、过道、走廊和校园院落花台、文化墙,开展法治名言、法治警句、法治口号、法治典故、法治小故事、法治常识宣传,每季度更换法治宣传栏不少于1次,让学校师生潜移默化的接受法治教育。同时,适时开展符合青少年特点的法治演讲、法治巡回宣讲、法律知识竞赛、法律知识抢答赛、法治征文、“模拟法庭”、主题班会、学生签名等丰富多彩、形式多样的法治教育活动,切实提升学生法治意识。

(三)大力推进依法治校工作

1.管理制度健全。依法制定学校章程,经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。依法制定教育教学、财务、师资、学生、安全等各项管理制度和后勤保障制度,内容合法、公正、公开,并得到切实有效执行。

2.推行民主管理。依法建立学校工会和教职工代表大会并发挥积极作用。建立完善教职工代表大会制度,定期召开会议,与教职工切身利益密切相关的重大事宜以及学校的发展重大事项,都必须经过教职工代表大会讨论通过,充分发扬民主。实行校务公开,校内监督机制完备。设立家长委员,接受群众监督。设立意见箱或校长信箱,接受社会监督。建立学校与社区、家长联系制度,定期听取社区、家长对学校建设的意见和建议。

3.办学活动依法规范。自觉遵守国家法律法规,依法实施办学活动。全面贯彻国家教育方针,实施素质教育。依法保障教育教学管理秩序,有良好的校风。学校教师、学生无严重违法违纪行为。教育教学质量良好。

4.校内管理体制完善。各级各类学校依法建立相应的管理体制。校长、学校群团组织、学术组织健全、职责明确,依法发挥相应的作用。

5.教师权益得到保障。依法聘任教师;为教师依法提供相应工作条件,切实保障教师实施教育教学活动和开展教育教学、科学研究、参加进修培训以及继续受教育等权利。依法保障教职工工资及时足额发放和相关的福利待遇。保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。建立和实行校内教师申诉制度,维护教师合法权益。设立调解室,依法及时化解校内矛盾,促进学校和谐发展。

6.学生权益得到尊重和维护。建立学生安全和伤害事故应急处置预案和报告制度,依法妥善处置学生伤害事故。依法维护学生受教育权,尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动,无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。按照国家规定向学生收取费用,无乱收费现象。建立和实行校内学生申诉制度,维护学生合法权益。设立学生心理疏导室,适时关注学生心理健康教育、青春期教育和社会生活引导,保障学生健康成长。设立青少年维权岗,维护学生的合法权益。建立特殊困难学生救助制度,保障困难学生顺利完成学业。

7.教职工的学法用法工作得到有序开展。进一步完善本单位干部职工学法用法制度,认真落实《会前学法制度》和《集中学法制度》,切实提升教职工的法律素质,做到“三个有”(即单位年初有学法计划、个人每次学法有记录、年底有学法心得体会)。

8. 依法治校工作顺利推进。学校主要领导重视依法治校工作,设立专门的依法治校工作机构,落实办公阵地,并明确分管领导和专兼职工作人员,确保事事有人抓。中小学兼职法治副校长、法治辅导员配备率100%。每年有依法治校、预防青少年违法犯罪、禁毒及安全工作计划,半年和全年有各项工作总结。并适时开展校园及周边环境不健康和不安全隐患排查,并及时上报主管部门和当地政府开展治理,为全校师生营造一个健康、安全、文明的学习生活环境。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(2017年7月18日—8月1日)

召开一次全面推开法治建设“四级同创”工作动员大会,对该项工作进行动员部署,各学校结合工作实际,认真领会文件精神,并认真做好全体教职的动员部署工作,统一思想,提高认识。要开辟多种渠道,大力宣传“依法治校”工作的重要性和必要性,形成浓厚的法治工作氛围。

(二)组织实施阶段(2017年8月2日—9月30日)

局机关各股室及各学校要按照创建活动规划方案要求,点对点的抓好落实,做好开展法治宣传教育的各项资料,真正做到制度健全、资料完善、硬件具体。

(三)考核验收阶段(2017年10月1日—10月31日)

按照“成熟一个验收一个”的原则,县依法治县领导小组办公室与县教育局组成验收小组,对各个学校“依法治校”创建工作进行考核验收,验收采取“台账+现场抽查评估”的方式。

(四)命名表彰阶段(2017年11月1日—12月30日)

本着“鼓励先进,鞭策后进”的原则,“依法治校示范学校”验收小组将根据验收情况,对创建活动开展得较好,效果较为明显、达到“依法治校”标准的学校报县委县政府予以命名表彰,并授予“依法治校示范学校”荣誉称号。

五、工作要求

1.建立法治建设试点工作机制。教育局要在全面开展法治建设工作的基础上,打造一批“依法治校示范学校”, 总结经验,树立典型,以点带面,总结推广。各学校要着眼于培育“亮点”,摸索规律,全力推进“依法治校”工作。年内,适时召开全县教育系统法治建设现场经验交流会。

2.建立法治建设经费保障机制。县教育行政部门、各级各类学校要根据工作需要统筹安排法治建设专项经费,纳入年度预算,保障全县教育系统法治建设各项工作得到落实。

3.成立中文博彩平台教育局法治建设工作领导小组。为加强教育系统法治建设工作的领导,成立教育局法治建设工作领导小组,负责统一组织、指导和实施全局依法行政工作。领导小组成员如下:

组  长:叶志雄     县教育局局长

副组长:周建华      县教育系统党委副书记

       黄衍营      县教育局党组成员

       曾月明      县教育局副局长

       刘淑莹      县教育局副局长

        曹善开     县教育局副局长

       徐献基      县教育局副局长

       邓世权      县教育局党组成员

       梁丽丝      县教育局局长助理

成  员:各股室负责人

办公室设在党委办公室,由周建华同志兼任办公室主任,负责推进和落实具体工作。

附件:

1.广东省依法治校创建活动认定评分标准(中小学校、中职学校)

2.广东省依法治校创建活动认定评分标准(中小学校、中职学校)

3.中文博彩平台教育系统创建“依法治校”单位名单