根据中文博彩平台委统一部署，县委第一专项巡察组从2022年8月29日至10月底对我局党组进行了巡察，并于2022年12月15日向我局党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，严格组织整改工作

　　我局党组高度重视巡察反馈问题整改工作，把巡察整改作为一项重大政治任务进行部署，深挖问题本源，举一反三，全面深入整改落实。巡察反馈问题后，局党组书记第一时间主持召开局党组（扩大）会议传达反馈问题及相关要求，亲自研判和部署整改工作，牵头成立局党组巡察整改工作领导小组，牵头制定整改实施方案，研究具体整改措施，带领班子成员带头从严从实抓整改。巡察反馈以来，局党组强化对重大问题、重点环节的协调督办，层层分解任务、传导压力，各领导班子和各股室认真落实整改责任，确保巡察反馈的每一个问题都整改到位，切实做好巡察“后半篇文章”。

　　二、整改落实情况

　　（一）学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神及落实上级决策部署不够到位方面

　　1.针对“思想认识不够到位，学习贯彻不够深入”的问题

　　（1）关于“落实‘第一议题’制度不够到位”的问题

　　整改情况：一是不断健全完善制度机制，推动“第一议题”学习常态化制度化。制定《中文博彩平台农业农村局“第一议题”学习制度》，提高学习规范化水平。巡察反馈以来，局党组会议第一时间将习近平总书记的最新讲话、最新文章、最近指示、最新要求及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述作为党组会议的第一议题进行集中学习，会议均安排1名班子成员领学，2名班子成员交流思想心得，党组书记作小结，并结合我县农业农村工作实际提出贯彻落实意见。二是抓好闭环管理，进一步规范政治要件台账工作，将学习贯彻落实具体措施、具体股室，并由办公室督促抓好政治要件落实工作，形成政治要件工作闭环机制。

　　（2）关于“未能吃透上情、把握实质，对如何在乡村振兴资金分配管理使用中坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调想法不多、思路匮乏”的问题

　　整改情况：局班子会议上组织成员学习乡村振兴规章制度和《中文博彩平台乡村振兴专项资金使用与监督管理办法》；编印并将农业农村领域相关财政资金管理制度文件汇编发放至局各班子成员、各业务股室和17个镇（街道）农业农村办，切实提高乡村振兴资金管理水平；由计财股牵头组织中层干部学习农业农村领域相关财政资金管理制度文件汇编和中文博彩平台乡村振兴资金使用与监督管理办法。我局于2022年11月至12月利用晚上时间组织局全体干部职工开展了14场学习贯彻党的二十大精神暨“岗位练兵、业务提升”系列活动，进一步提高局机关干部职工履职能力和业务水平。根据项目管理规定，加强项目衔接和资金使用管理，切实做好乡村振兴项目与资金分配的有效衔接。

　　（二）落实乡村振兴资金主管监管工作不够有力方面

　　1.针对“项目重支出轻绩效”的问题

　　整改情况：一是按照《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案》（粤农农规〔2019〕2号）及建设时间要求，完成了项目的实施和验收工作。近三年，中文博彩平台共完成58个省级“一村一品”项目建设，要求每个企业对每个项目进行绩效自评，县财政每年不定期对项目进行抽查、检查和绩效考核，我局也对每年的项目进行综合绩效考核，考核的结果均为“良”以上。其中2019年绩效考核评分为90.5分；2020年绩效考核评分为90.5分；2021年绩效考核评分为92分。二是根据巡察发现的问题，对三年的项目进行了全面排查；2023年2月22日—24日，省农业农村厅委托市农业农村局抽取20%的项目数，对三年的项目建设和绩效进行验收，验收全部通过。

　　2.针对“债券项目资金监督管理不够到位”问题

　　整改情况：

　　（一）联合县财政局制定印发《中文博彩平台乡村振兴专项资金使用与监督管理办法》（博农〔2022〕110号），建立健全专项资金和债券项目资金绩效跟踪监测机制，充分发挥部门主管责任，强化资金实施全过程的监督管理。

　　（二）我局于2月8日组织全县各镇（街道）召开《中文博彩平台乡村振兴专项资金使用与监督管理办法》、《采购法》、《招投标法》及《采购法实施条例》等专题培训会；2月份观音阁、湖镇、泰美、杨村等镇（街道）先后组织相关部门和工作人员召开专题学习培训会议，有效提升资金使用和监管业务能力水平。

　　（三）加强对镇（街道）的督促指导。目前，分配到有关镇（街道）的2020年省一般债券乡村振兴（农村人居环境整治）资金工程项目已全部完工，并完善了相关合同条款及支出制度。

　　3.针对“虚假迎检，形式主义之风犹存”的问题

　　整改情况：一是清理沉睡资金。2022年8月31日，将转入基本户的2.48亿元全部拨付给县交通运输局、罗阳街道、柏塘镇、福田镇、长宁镇等项目业主单位，并支付给服务方，形成实物工作量，充分发挥了资金效益。二是调整专项债项目审核小组。我局于2023年1月11日发布《关于调整专项债项目审核小组的通知》（博农函〔2023〕3号），调整了审核小组成员构成和支出项目范围，加大项目资金审核和监管力度。三是规范专项债资金支出管理。我局会同县财政局组织项目业主单位对照专项债资金使用负面清单，编制出专项债支出项目库，报县政府审批，确保专项债资金使用规范。四是强化沟通、现场督导。派驻工作人员深入项目建设现场核实情况，强化对施工进度的监督，确保专项债资金能第一时间完成支出。五是推行双调度机制。实行半月双调度制，每两周对各子项目的工程进度、资金使用拨付进度进行调度，如发现连续2周进度滞后，则进行现场督导和约谈分管领导。从2023年2月底开始至今，每月15日前、月底前我局牵头开展施工进度和资金使用的调度工作，并形成材料报县发改、县财政等部门，做到共同监管。

　　4.针对“预算执行缓慢，影响项目推进”的问题

　　整改情况：我局通过深入镇村、调研走访、会议通报（2月21日召开驻镇帮镇扶村成效评估座谈会、2月22日召开2023年度项目入库座谈会、3月9日召开驻镇帮镇扶村成效评估部署会议均通报我县2022年度驻镇帮镇扶资金使用进度）等形式全力督促各镇加快2022年度驻镇帮镇扶村项目实施进度。截至5月底，已批复6个市级帮扶镇2022年度驻镇帮镇扶村资金实施项目98个，已完工建设项目91个，累计支出5448.50万元，结余资金551.5万元，支出进度为92.475%。我们将督促相关镇加快台账资料的收集，按要求进行项目实时进度报账；同时，加强沟通，协调财政审计部门优先审核驻镇帮镇扶村项目财审资料。

　　5.针对“种植保险存在被拒赔风险”的问题

　　整改情况：一是加强培训，组织计财股工作人员学习惠农函〔2021〕176号《惠州市政策性农业特色品种和创新品种保险实话方案（试行）》和《惠州市2021—2022年政策性农业保险高质量发展实施方案》（惠农函〔2021〕125号），不断提高农业保险服务能力，推进农业保险高质量发展。二是调整优化农业保险保费补贴资金的审核流程，完善保费补贴拨付机制，由按季审核拨付调整为按实际的投保进度进行审核并及时拨付资金。三是加强与财政部门的协调沟通，争取优先拨付农业保险补助资金，推动农业保险工作提质增效。

　　（三）落实农村集体“三资”管理监督责任不到位方面

　　1.关于“农村集体‘三资’监管体系不健全”的问题

整改情况：一是制定《中文博彩平台村组共建工作实施方案》报请县委、县政府审批同意后以县委办、县政府办名义印发，要求镇（街道）统筹整合人员设立“三资”监管服务中心，全县各镇均已挂牌成立。二是镇（街道）村组上下联动形成合力，积极推动村组共建工作，2022年全县村级集体经营性收入达到“10万+”，并部署2023年“20万+”工作，一村一策台账经镇（街道）党（工）委会议讨论研究后报县村组共建办。三是镇（街道）全面动员，多方合作，高效开展“拼图式”图斑清理工作，通过对第一阶段（5亩以上）、第二阶段（5亩以下）约74万个集体资源图斑核查，截至5月底，已发现被占用集体资源338宗约6803亩、发现闲置资源3宗约232亩、挽回集体收益198万元，计划6月底完成，逐步实现全县农村集体资源性资产“一张图”。四是县纪委监委、农业农村、自然资源、林业、司法、公安等部门与镇（街道）上下联动，清理规范农村集体经济合同增加集体收入。截至5月底，已整改合同3492份，进入司法程序20宗。通过集体经济合同清理规范专项工作，已追缴租金2193万元、整改合同增加年度收益870万元、罚没履约金641万元，合计3705万元。五是督导镇（街道）落实按季度定期通报、定期报告工作制度。

　　2.关于“业务培训不到位，系统录入不及时”的问题

　　整改情况：2023年3月9日，组织罗阳、泰美、园洲、湖镇等镇（街道）业务人员与惠东县农业农村局、财政局、银行代表以及镇村相关人员交流学习农村集体“三资”管理、清产核资、产权制度改革、农村财务管理、银农直联等工作经验和做法。3月14日，组织镇（街道）分管领导、业务负责人召开全县村组共建工作推进会，会上培训了加强农村三资监管、资源性资产核查等业务工作内容。通过业务培训和实操训练，提高业务整体素质和业务技能，进一步加强我县农村集体经济组织管理水平。截至5月底，全县各镇（街道）已在市三资平台录入合同16734份；村组出纳账、会计账能做到月清月结；全县农村集体在三资平台发起产权交易420宗（2022年为428宗），成交193宗，总成交金额3.6亿元，溢价金额5339万元（溢价率19.21%）。镇村业务人员的系统操作水平逐步提升。

　　（四）一体推进“三不腐”能力和水平有待提升

　　1.针对“虚假招标，虚假采购”的问题

整改情况：一是由局分管领导带队多次到实地采取查资料、查看设备及询问等方式进行全面核查。经核查，该项目采取先建后补的财政报账制，且设备资金不足200万元，可以不用招投标，2018年6月在项目建设中，该企业为把项目资料做得更加完善、完整，而暂停了设备安装进行招标，导致了招标工作尚未开始，“中标人”已经开始施工安装设备的情况。二是责成企业按要求进行自查整改，并做出了书面说明。三是开展设备评估工作。我局于1月10日聘请了有资质的评估公司，对采购的设备进行评估，评估报告显示该设备没有出现偏离市场的价值。四是全面核查了我局承担的其他项目，没有出现同类问题。

　　（五）立行立改问题

　　整改情况：使用带页码的会议记录本记录党组会议内容，规范、完整做好会议记录。经巡察组指出后已立行立改。

　　三 、下一步工作计划

　　下来，我局将认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终坚持把党的政治建设摆在首位，不断强化落实全面从严治党主体责任，全面深入抓好专项巡察反馈问题整改，按照县委巡察工作要求，加强监督检查，形成长效工作机制，真正把巡察成果体现在加强资金使用管理、加强廉政风险防范、促进工作实效上来。同时，将巡察反馈问题整改工作与推动当前工作相结合，着力围绕服务群众，实实在在为群众办实事办好事，不断巩固和扩大整改落实工作成果，持之以恒促进我县乡村振兴事业全面健康发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6222504；邮政地址：中文博彩平台博惠路83号中文博彩平台农业农村局；邮政编码：516000。