根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，以及县委依法治县办《关于做好2023年法治政府建设情况年度报告工作和年度述法工作的通知》等文件要求，现将中文博彩平台市场监督管理局2023年法治政府建设情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。

　　把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全局上下深入贯彻习近平总书记提出的“五个牢牢把握”“三个全面”等重要指示，认真落实中央、省委、市委、县委的部署要求，通过党组会、理论学习中心组学习、三会一课、各党支部学习会等方式，将集中学习和个人学习相结合，坚持理论学习常态化，深入开展主题教育，做好意识形态工作。围绕“守底线、严监管、优服务、强队伍”工作理念，深入开展“党建铸魂市监为民”党建品牌创建活动，开展“学思想、践初心、促发展”政治生日活动6场，讲授“不忘初心公开课”23次，培训人数696人次，推行党员“积分管理 评星定级”机制，开展干部教育培训工作。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况。

　　一是坚持把学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，按期开展学习，重点学习党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署。二是积极组织领导干部撰写、上报学法用法心得体会。三是深入开展法治宣传教育，在日常工作中积极利用公众号等渠道向社会宣传习近平法治思想，在“3∙15”、知识产权宣传周、质量月、宪法宣传周等重要时间节点开展了线上线下多渠道的普法宣传活动，提升群众法治观念。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　2023年，我局党政主要负责人认真履行第一责任人职责，积极参加各类学习教育活动，切实提高自身综合素质和履职能力。一是强化创新理论武装。全面深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。二是发挥示范引领作用。坚持全面从严治党，在全系统开展多次专项整治活动，主动带头学习，带头调查研究，带头检视问题，精准整改促落实，切实承担起第一责任人的责任。三是加强法治建设组织领导。依法全面履行职能,推进行政执法责任制度，推动严格规范公正文明执法。四是认真抓好班子建设，坚持问题导向，对照存在的问题，分析原因，落实整改；坚持发扬民主，把民主决策贯穿于党组决策的全过程，坚持做到民主集中、集体领导，增强班子成员的责任感、使命感和凝聚力。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广东省2023年法治政府建设工作要点》《惠州市贯彻落实党的二十大精神扎实推进依法行政加快法治政府建设的实施意见》的情况，以及落实我市2023年全面依法治市工作要点相关安排的情况。

　　（一）优服务，创新举措激活力。

　　一是深入推进商事登记改革。实施了企业开办线上“一网通办”，实现申办市场主体智慧审批，继续实施“创业大礼包”免费送，共发放8000余份，为企业节约成本400余万元。

　　二是统筹推进“双随机、一公开”监管工作。动态调整中文博彩平台市场监管领域部门联合抽查事项清单，2023年共开展了双随机抽查14次，共抽查企业6495户，其中跨部门抽查2次。

　　三是全力做好2022年度企业年度报告工作。全县应报企业37917户，实报37196户，年报率98.10%，重点行业领域企业实现100%年报目标，居全市前列。

　　（二）挖潜能，凝心聚力助发展。

　　一是推进知识产权战略。2023年我县2家企业荣获2023年国家知识产权示范企业，目前共有国家知识产权示范企业4家；1家企业荣获2023年国家知识产权优势企业，目前共有国家知识产权优势企业7家；2家企业荣获2023年度广东省知识产权示范企业，目前共有广东省知识产权示范企业10家。目前我县共有有效发明专利1009件，同比增长29.03%，每万人口发明专利拥有量为7.3件；高价值发明专利268件，每万人口高价值发明专利拥有量为2.21件；2023年全县专利授权总量3116件。

　　二是实施商标战略。组织县内重点商标企业参加2022年粤港澳大湾区（广东）高价值商标品牌培育大赛，东江（石坝）胡须商标进入全省高价值商标100强。我县现有有效商标注册量22767件，其中集体商标3件，中国驰名商标5件，纳入广东重点商标保护名录的3件，商标品牌培育服务工作站1个。

　　三是实施技术标准战略。大力推动中文博彩平台标准制修订工作，指导中文博彩平台农业农村综合服务中心完成了惠州市地方标准《金线莲栽培技术规范》《牛大力栽培技术规程》两个项目；推动企业产品标准和服务标准自我声明公开，共有116家，自我声明公开共406项。推动达成国家地理标志保护产品“罗浮山荔枝”出口迪拜合作，让罗浮山荔枝走向国际市场。完成“罗浮山豆腐花”地理标志保护产品技术审查。

　　（三）守底线，“四个最严”保安全。

　　一是加强食品安全监管。统筹推进落实食品安全“两个责任”机制，我县各级包保干部对全县17000余家企业完成了四轮全覆盖督导，包保督导完成率100%，督导问题发现率1.6%，发现问题整改率98.1%。开展落实食品安全“四个最严”要求攻坚年行动、食品从业人员健康证明及短斤缺两专项整治统一大行动等专项行动，食品安全领域共办结案件546宗，罚没168.12万元。持续推进食品消费放心行动，全县62家农贸市场实现快检100%全覆盖，已完成农贸市场食用农产品快速检测94631批次，食品抽检6245批次，完成率均超100%。

　　二是加强工业产品质量监管。开展电动自行车、燃气具、商品过度包装治理等专项行动，有效促进产品质量提升。强化抽样检测，共抽检170批次，不合格15批次，合格率90.6%，对不合格产品生产企业均发出整改通知书，已复查16批次,均跟踪整改后处理到位。

　　三是强化特种设备安全监察。推进中文博彩平台特种设备安全监管平台功能的升级和电梯维保信息化，实现系统化、信息化管理。严格按照《特种设备使用单位现场监督检查项目》要求进行现场监督检查,已完成全部175家单位的监督检查。 开展市场监管领域重大事故隐患专项排查整治，重点开展场（厂）内专用机动车辆安全隐患排查,对存在违法违规行为的32家单位立案查处。开展燃气整治、大型游乐设施等特种设备专项治理行动。

　　2023年全县未发生重大食品、特种设备安全事故，未发生区域性、系统性产品质量安全事件。

　　（四）惠民生，放心提质更舒心。

　　一是推动农贸市场综合治理提质升级。按照“升级改造一批、整治提升一批、关停新建一批”的思路，计划用三年时间（2022年至2024年）完成全县64个农贸市场的综合治理提质升级任务，2023年农贸市场综合治理工作任务数31家，已全部完成升级改造任务。

　　二是营造放心消费环境。持续深入开展“开展放心消费粤行动”，今年已发展并申报80家“放心消费承诺单位”和10家“线下无理由退货承诺单位”，我县共有“放心消费承诺单位”和“线下无理由退货承诺店”410家。全年共受理投诉举报13180宗，为消费者挽回经济损失492.01万元。推进在线消费纠纷解决，目前我县共有“ODR”企业19家，ODR渠道处理消费投诉48件。

　　三是开展短斤缺两专项整治行动。以集贸市场、商超、个体零售店和快递门店等为重点对象，检查经营者在用电子秤是否存在损害消费者权益的情况。共检查市场63家次，经营户220户次，检定市场各类衡器共计5430台，没收违法作弊电子秤18台，责令整改18家。对集贸市场与基层医疗卫生单位在用计量器具进行强制检定，已检定各类医疗计量器具共计1256台。

　　（五）严执法，净化环境促公平。

　　一是强化行政执法监管。重点开展不合格食品、制止餐饮浪费、反电信诈骗、“双打”、旅游景区短斤缺两等专项行动，2023年全县市场监管系统共办结案件1109宗，罚没702.01万元。

　　二是推广应用行政执法“两平台”。2023年共录入行政执法信息共计4771则（行政处罚1118则，行政检查3652则，行政强制1则），非现场执法1201则（云巡查1021则，云备案182则）。

　　三是推进“双随机、一公开”、涉企“综合查一次”执法机制。依职能整合检查事项，加强协同配合。牵头负责对食品生产企业和农贸市场的联合检查，建立健全常态化跨区域、跨部门联合执法机制，有效减少多头执法、重复检查的扰企行为。

　　四是积极应对行政复议和行政诉讼工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉机制，出庭率达到100%；2023年我局共被申请行政复议202宗，其中，14宗不予受理，59宗维持我局行政行为，56宗终止审理，62宗驳回，另外11宗尚未收到复议决定；11宗行政诉讼，1宗原告申请撤诉，1宗维持，9宗未出判决结果。

　　（六）重宣传，营造社会共治格局。

　　落实“谁执法谁普法”的普法责任制，围绕社会和群众关心关注的食品药品、产品质量安全、消费维权等重点领域，开展“3.15消费者权益保护日”、食品安全宣传周、制止餐饮浪费宣传等活动，多载体全方位宣传，提升普法工作质效，增强群众法律意识。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）机构改革后，我局职能扩大，政务服务事项增多。基层单位业务人员配备不足，且需要熟练掌握更多的法律法规，一定时期内存在业务能力不适应、心理压力大的情况，而在培养一批精通全业务领域的执法人员，需要一定时间，目前仍需要一定时间组织多方面的培训，以满足全领域执法要求。

　　（二）职权下放是对基层综合执法能力的一次考验，因机构改革、人员变动及多部门执法力量整合等多重因素影响，综合行政执法改革尚处于过渡和摸索阶段，不可避免存在职能扩大、人员不足、执法监督任务繁杂、专业性较低、执法队伍综合素质不高以及办公设备不完善、后勤保障不充分等问题，导致工作落实不细致。

　　（三）行政执法三项制度落实方面还存在薄弱环节，行政执法全过程记录制度中音像记录方面落实不够，执法记录仪、摄像机、照相机等执法设施设备配备仍然不足，执法办案单位所需的同步录音录像的执法询问室尚未完全覆盖。

　　（五）行政处罚案件证据提取、文书制作不够规范。一是违法事实记录不清，如违法行为实施地点概括记录、违法事实时间段模糊表述等；二是证据提取不全，各项证据无法形成闭环，或是提取的证据与案件关联性差；三是未依法取证，如部分法律文书未记载执法人员姓名证件号、提取证据无当事人签名确认等；四是文书不规范、不准确，如填写内容不全、漏字、错别字、引用法律法规未具体条款项等。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，中文博彩平台市场监管局将深入贯彻落实党的二十大精神，按照县委、县政府工作部署，坚持“谋在前、干在实、落在细”，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，紧扣“一个大市场（全国统一大市场）、两个强县（质量强县、知识产权强县）、三个监管（法治监管、信用监管、智慧监管）、四个安全（食品、药品、工业产品、特种设备安全）”工作着力点，全面优化营商环境，持续激发市场活力，促进高质量发展，提升市场监管效能，为奋力谱写中文博彩平台域振兴新篇章贡献市场监管力量。

　　七、其他需要报告的情况

　　2023年，我局以保障公众用药用械用妆安全、服务产业高质量发展为目标，不断加强药械化监管力度，进一步规范药械化市场秩序，遏制行业乱象，持续筑牢两品一械安全底线。一是优化服务，推进健康产业创新发展，根据深化“放管服”改革和“证照分离”改革要求，全面优化营商环境，提高行政审批服务效能。二是排查风险，保障药品质量安全，全年完成化妆品监督抽检19批次、医疗器械监督抽检20批次，药品监督抽检65批次，并组织第三方开展化妆品快筛101批次，监督抽检30批次，发现不合格2批次，均依法立案查处。三是强化监管，化解药品安全风险隐患，针对重点品种、重点企业、重点环节、重点区域，开展药品研制生产、药品经营使用、医疗器械、化妆品四大领域风险隐患排查，全面加强药品安全监管执法力度，深入推进药品安全专项整治。四是形成合力，落实不良反应监测，加强与卫生健康部门协调，联合制定年度药品医疗器械化妆品安全监测工作方案，形成工作合力，共同做好药械化安全性监测工作。五是加大宣传，构建社会共治格局，组织开展医疗器械“安全用械，共享健康”、化妆品“安全用妆，共治共享”、“安全用药，健康为民”全国安全用药月科普等一系列宣传活动，活动现场通过发放资料、现场答疑、展板展示，向群众宣传药品安全日常知识。