2021年中文博彩平台市场监督管理局在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足市场监管职能，以服务发展、强化监管、保障民生为主线，全面推进行政执法能力建设。现将2021年度工作开展情况汇报如下。

　　一、主要工作

　　（一）慎终如始，集中力量抓好市场监管领域疫情防控。

　　加强进口冷链食品冷库的监管。开展“新五查”，落实“三强化三覆盖”和“十必须”，做好全县107个进口冷链食品冷库176名从业人员、产品和环境核酸检测每周全覆盖工作。9月11日建成进口冻品集中监管仓并投入使用。共检查进口冷链食品冻库2998个次，发出责令整改15份，停业整顿15户。涉进口冷链食品共立案8宗（已结案7宗，正在调查进行中1宗），总罚没款为：187399元。强化密闭性场所疫情防控。根据疫情防控最新要求，做好密闭性酒吧、健身房等通风条件差、人群聚集的密闭场所暂时关停或限流工作，督促各类场所落实扫码、测温、戴口罩等防控措施。目前，全县57家密闭性酒吧均已挂牌营业，从业人员共有1383人，已100%完成第一针疫苗接种。发挥药店“哨点”作用。对全县684家药店开展2-3轮全覆盖检查，督促严格落实对购药人员扫健康码、测温、佩戴口罩和购买37类退热药品实名登记报告制度，今年以来，共登记上报购药信息860052条，用于治疗的信息114832条。共检查药品零售企业5861家次，对未严格落实疫情防控措施的药店累计发出《责令整改通知书》34份，停业整顿32家。做好食品经营单位疫情防控工作。按最新的防控要求，落实好餐饮服务单位和商场超市测温、扫码、戴口罩、登记人员信息、设置场所码等措施，餐饮服务单位限流。共检查商场超市4309个次，发出《责令整改通知书》11份，停业整顿11家；共检查餐饮服务单位14841个次，发出《责令整改通知书》101份，停业整顿101家。落实农贸市场的疫情防控工作。严格落实农贸市场专人驻场、一人一场监管制度，持续强化落实市场环境每日清洁通风消毒全覆盖，督促活禽市场严格落实“1110”制度。全县64家农贸市场均已建立并张贴“场所识别码”。开展应急演练，提高应急响应能力。6月13日，举行农贸市场工作专班和密闭性酒吧工作专班疫情防控桌面应急演练。11月24日，举行农贸市场封闭管控疫情防控应急处置演练。

　　（二）深化改革，优化服务，助推经济高质量发展。

　　一是持续深化商事制度改革，统筹推进“多证合一”和“证照分离”改革，全面推进全程电子化登记和企业注销便利化，推行商事登记“一窗通办”“一网通办”“一窗通取”“跨省通办”。大力压减企业开办时间，目前，企业设立登记仅需4个工作小时办结，个体工商户设立登记实现即来即办。截至11月30日，全县新登记企业(含私营企业)6874户，同比新增15.43%；新登记个体工商户12353户，同比新增1.13%。全县实有各类市场主体共129867户（同比增长18.04%）,其中企业35435户（同比增26.04%），个体工商户94433户（同比增长15.3%）。二是积极鼓励引导“个转企”，共引导138户个体工商户扩大经营规模，升级为企业。三是全力做好2020年度企业年度报告工作，全县应报企业27528户，实报26703户，年报率97%，重点行业领域企业实现100%年报目标；农民专业合作社应报682户，实报650户，年报率95.31%，居全市第一。四是推进知识产权战略。2021年1月至2021年10月全县专利授权3026件，其中发明授权126件、实用新型授权2182件、外观授权718件。共计发放省、市、县知识产权专项资金614万元。对辖区内446家企业开展上门走访，加强知识产权宣传和案件线索排查。通过挖掘、培育，惠州海翔文教用品有限公司申请2021年度知识产权贯标企业后补助项目申报；广东万江配电有限公司入库惠州市知识产权质押融资风险补偿基金企业。以“全面加强知识产权保护 推动构建新发展格局”为主题开展专题培训、知识产权进社区、进企业、进校园活动和新时代文明实践科技志愿服务活动。五是实施商标战略。今年以来商标注册3305件,现有有效商标注册量17168件，其中集体商标3件，中国驰名商标5件。注册量。健全我县整治虚假违法广告工作机制，开展房地产市场户外广告、校外培训机构违法违规户外广告和招牌等专项整治行动。全年共查处商标广告类案件65宗，罚没47.06万元。六是实施技术标准战略。2021年已有一家企业发布了国家标准，还有三个国家标准在制定中。推动企业产品标准和服务标准自我声明公开，自我声明公开共303项。发挥标志效应，推广应用地理标志产品溯源系统，做好已有5个地理标志（柏塘山茶、罗浮山大米、罗浮山荔枝、观音阁红糖（观音阁黑糖）、观音阁花生）的宣传推广，正在申报“中文博彩平台酥糖”地理标志证明商标和9家企业贴标。

　　（三）强化“四大安全”监管，全力保障民生。

　　不折不扣落实“四个最严”要求, 持续加强食品、药品、特种设备和产品质量安全监管。一是强化食品安全监管。督促食品生产经营主体落实食品安全主体责任，狠抓食品生产、食品经营、餐饮服务各环节监管，持续开展“湿粉统一查”“逢九查酒”、春季学校及校园周边、保健食品、节假日等专项食品安全整治行动；督促食品生产企业开展食品安全自查，粤商通APP自查报告上交率达100%，对获证食品生产企业食品安全管理人员现场监督抽查考核覆盖率达100%。推进食品销售风险分级管理，通过“广东省食品销售风险分级”小程序完成9133户经营者的食品销售风险分级，100%完成任务。餐饮服务单位食品安全量化等级评定完成率98%以上。开展学校互联网+“明厨亮灶”线上巡查监管，目前“互联网+明厨亮灶”系统有学校（幼儿园）食堂242家，集体用餐配送单位4家，开展网上巡查1937家次，发现问题431个，已全部整改完善。推进餐饮从业人员培训考核，目前，在“食品快线”上完成培训考核的餐饮单位有5465家，完成率99.5%。对全县22家农贸市场的食用农产品进行快检，共完成快检69650批次，不合格产品465批次，合格率99.33%，依法销毁不合格产品1805.42公斤，开展“你点我检”市民开放日活动23场。加强食品安全抽查，已完成抽检3012批次，不合69批次，不合格率2.2%。切实做好中高考等重大活动食品安全保障工作。二是强化“两品一械”安全监管。以发现问题为导向，以排查质量风险为目标，组织药品化妆品医疗器械监督抽检，共完成医疗器械监督抽检8批次、化妆品监督抽检14批次、药品抽检65批次，经检测机构检测抽样产品全部合格。组织开展对药品、化妆品、医疗器械生产、流通、使用环节专项治理，通过全面检查、监督整改、案件查处等手段化解风险，严肃查处药品化妆品医疗器械的突出问题和违法违规行为，共检查药品化妆品医疗器械经营使用单位2322家次，发出责令整改122份，立案查处药品案件57宗。三是强化特种设备安全监察。严把八类特种设备质量安全监管底线，突出重点开展现场监督检查，开展隐患排查治理，依法严厉查处违法违规行为，提高风险防范能力；推进智能化监管，推动特种设备安全监管平台升级改造。推行二维码标签气瓶，共组织置换二维码标签气瓶531245个。做好蓝天保卫战涉锅炉（煤改气）工作，根据天然气市政管网的推进进度，对天然气管网覆盖区域内的生物质锅炉进行淘汰。四是强化工业产品质量监管。出动检查抽样人员320人次，对113家工业产品生产企业的163批次工业产品进行监督抽样检验，不合格批次为5批次，产品不合格率3.07%。对不合格产品生产企业发出整改通知书43份，已复查4批次，均跟踪整改后处理到位。对13家获得生产许可证的生产企业开展生产许可证证后监管工作。开展防疫产品、电动车、成品油儿童用品等专项整治。对我县7家加油站进行了抽样送检，其中6家油品检验结果均为合格，1家油品检验不合格。五是开展集贸市场与基层医疗卫生单位在用计量器具强制检定工作，共检定相关计量器具6490台/件。开展县重点用能单位能源计量器具配备和管理情况检查，眼镜制配场所电子汽车衡计量加油站民生计量等专项整治行动。开展摩托车电动自行车安全整治，对全县201家摩托车电动自行车销售门店和8家电动自行车生产企业进行检查，联合公安交警部门开展摩托车电动自行车突击检查，未发现销售违标、无3C认证产品和改装拼装车辆现象。对全县18家机动车检验检测机构的资质认定情况进行了全面监督检查。开展“世界认可日”“5.20世界计量日”宣传活动，提高广大经营者守法经营意识。

　　2021年全县未发生重大食品药品、特种设备安全事故，未发生区域性、系统性产品质量安全事件。

　　（四）严格执法，优化监管，营造公平公正的市场环境。

　　强化行政执法监管。发挥市场监管职能整合优势，加强对违法违规行为的查处力度。重点开展食品药品专项、服装专项、儿童用品专项、汽车零配件专项、电子商务产品专项等专项行动，截至11月30日，共查处案件545宗，罚没1246万元。其中食品案件275宗，罚没292.58万元；药械化57宗，罚没6.09万元；知识产权（商标案）46宗，罚没款36.82万元；广告案19宗，罚没款10.24万元；价格案9宗，罚没款717.28万元；计量案5宗，罚没款2.73万元；质量案28宗，罚没款31.34万元；特种设备案28宗，罚没款82.3万元；不正当竞争案1宗，罚没款0.5万元；消费者权益保护案1宗，罚没款0.63万元，无证无照案25宗，罚没款29.1万元；逾期年报49宗，罚没款34.08万元，其他案件3宗，罚没款1.5万元。移送公安13宗（其中食品案11宗，商标案2宗）。强化事中事后监管。依托“广东省双随机、一公开综合监管平台”，持续推进“双随机、一公开”抽查监管常态化，全县各执法检查部门开展了双随机抽查3次（其中跨部门联合抽查2次），共抽查企业1960户。继续做好涉企信息归集公示工作，共录入行政许可信息46618条、行政处罚信息1849条。严格依法依规做好经营异常名录和“黑名单”列入、移出管理工作，今年以来，列入经营异常名录企业834户，移出经营异常名录企业93户、农民专业合作社3户。目前我县现存经营异常名录企业863户、严重违法失信企业（黑名单）315户。

　　（五）强化消费维权，营造安全放心的消费环境。

　　畅通投诉举报渠道，及时处置答复，提高办理率和满意率。截至11月30日，共受理投诉举报7443件，同比增长50.67%。为消费者挽回经济损失355.84万元，诉转案率6.18%同比增长53.73%。开展全国12315互联网平台在线消费纠纷解决即“ODR”企业建设工作，目前共发展“ODR”企业9间。

　　开展3.15消费者权益日宣传活动，广泛开展以“品质保证、诚信保证、维权保证”为基本内容的“放心消费承诺”活动,共推荐240户商家加入放心消费承诺单位，29户商家加入线下无理由退货承诺店。

　　（六）强化党建引领，加强政治建设，打造素质过硬的干部队伍。

　　强化意识形态学习，深入开展党史学习教育。强化意识形态工作管理，巩固意识形态阵地，充分利用会议、LED电子宣传屏、罗浮新闻APP、县政府信息网等平台，积极开展意识形态宣传。印发了《中文博彩平台市场监督管理局关于开展党史学习教育的实施方案》，成立了党史学习教育领导小组，认真贯彻落实党组织日常学习教育活动，严格按要求执行“三会一课”学习制度，组织开展专题党课学习、召开党史学习教育专题组织生活会、系列主题党日、“部门下沉、共建一流”等活动。抓好党史学习教育常态化工作，以党史学习教育推动为群众办实事，开展好你点我检、消费维权“五进”“减证便民”、挂钩帮扶等活动。做好巡察整改相关工作。2020年12月28日至2021年1月29日，市委第五轮提级交叉巡察第二组对中文博彩平台市场监督管理局党组开展了巡察。3月24日，市委第五轮提级交叉巡察第二组反馈了巡察工作情况，指出我局存在4个方面19个问题。经梳理分析，细化为49个具体整改事项。按照整改落实的时间节点，认真研究整改措施并加以落实，顺利完成发巡察整改的各项工作。推动党风廉政建设工作。扎实落实党风廉政建设责任制, 督导班子成员落实“一岗双责”，结合巡察整改工作，召开“以案肃纪，以案示警”会议，通报2015年以来我局工作人员违纪情况。开展常态化廉政学习教育，督促各支部、党小组利用“三会一课”开展廉政学习教育，定期组织观看警示教育片，组织参观廉政文化展览等。坚持谈话提醒工作，今年以来组织提醒谈话88 人次，谈话提醒内容主要涉及工作纪律、廉洁纪律等。扎实做好党建各项工作。严格按照全面从严治党主体责任清单，严格履行“一岗双责”，把党建工作和市场监管业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。坚持每月一次以上的党组中心组学习，严格执行“第一议题”的要求，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为各类会议的第一议题、各类培训教育“第一堂课”。严格组织生活，共开展理论学习组学习16期，各支部共召开支部大会18次，党小组学习197次，主题党日53次，上党课15次。认真开展机关作风整顿。重点整顿执行能力不高等七个方面问题，切实强化我局机关作风建设，提高执行能力，推动工作落实。围绕“在编不在岗、上班不正常”问题开展自查自纠，共查出5名存在相关问题人员，其中2人已提交提前退休申请书、3人经过批评教育后能正常上班表现良好。强化干部队伍建设。按照我局中层干部缺位的实际情况和好干部标准和培养年轻干部的用人导向，提拔使用正股级干部8人,副股级干部7人,健全中层领导干部配备，优化年轻干部使用结构。强化联动，深化股与股之间、所与所之间的横向联动，股与所之间的纵向联动，开展跟班学习和交叉办案。加强学习交流，制定2021年培训计划，按计划组织好培训工作，提高队伍的专业化素质，提升履职能力。

　　二、存在问题及有关建议

　　（一）监管对象多，监管力量不匹配。我县实有各类市场主体129867，类别包含食品生产企业、食品经营单位、药品零售企业、医疗器械生产零售单位、特种设备使用单位等。全系统当前在岗人员277人，政府购买服务人员69人，监管主体多与监管队伍配备不足的矛盾依然存在。队伍老龄化、年龄断层比较严重，专业化程度低。

　　(二）智慧监管能力较弱，仍跟不上发展形势。当前繁重的监管任务造成人少事多任务重的现象，对智慧监管的需求十分迫切。但目前各职能在智慧监管中存在“自立山头”的现象，各平台间的数据壁垒尚未完全消除。比如，目前行政处罚案件需录入广东省行政执法信息公示平台、 信用广东平台、两法衔接平台、“互联网＋监管”数据平台等，行政处罚公示平台多，且没有实现数据共享，造成案件信息需重复录入，工作量大且繁琐，影响行政效率。

　　（三）社会共治格局有待进一步构建。食品企业主体责任尚未完全落实，行业协会的作用尚未有效发挥，社会监督力量尚未充分激活，社会各界支持参与食品安全工作氛围不够浓厚，距离形成部门监管、企业自治、行业自律、社会监督的社会共治格局还有差距。

　　四、下一步工作计划

　　一是进一步强化市场监管领域疫情防控工作，推进农贸市场疫情防控，防范进口冷链食品疫情风险，严格密闭场所疫情防控，加强全县药店“哨点”监测工作。

　　二是落实“四个最严”要求，扎实抓好食品、药品、特种设备、工业产品质量“四大”安全监管。

　　三是全力推动高质量发展。持续深化“放管服”改革，推动“证照分离”改革上新台阶，加大推行“互联网+商事登记”服务模式力度，进一步激发市场活力。实施农产品商标战略，积极推进乡村振兴。进一步挖掘高价值发明专利，最大限度地激发全社会创新活力，推动创新成果在中小微企业中转化实施，助力中文博彩平台产业形成核心竞争力。

　　四是进一步创新模式，推进智慧监管。根据国务院印发的《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》要求，全面推行“双随机、一公开”监管，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预。依托大数据优势，探索“互联网+监管”，全面推行移动执法“双平台”，大力推进全县学校食堂互联网+“明厨亮灶”全覆盖，推动特种设备监管系统二期开发，建设中文博彩平台地标产品溯源管理服务平台。

　　五要加强机关作风建设，抓好党风廉政建设和“三会一课”等工作。强化意识形态建设和政治理论学习，加强业务培训。

　　中文博彩平台市场监督管理局     

　　2022年1月4日