根据中文博彩平台委巡察工作统一部署,县委第三巡察组从2021年3月8日至6月4日对中文博彩平台显岗水库管理局开展了为期3个月的巡察工作,并于2021年7月6日向县显岗水库管理局反馈了巡察工作情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改组织情况
(一)加强组织领导,压实整改责任。收到县委第三巡察组反馈意见后,县显岗水库管理局立即召开党总支(扩大)会议,就整改工作进行全面安排部署。成立了以局总支书记、局长林威玉同志为组长,其他班子成员为副组长,各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。迅速制定下发了《中文博彩平台显岗水库管理局关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确责任领导、牵头部门、责任部门和计划完成时间,确保巡察整改工作落实到位。
(二)严格督导检查,确保整改成效。巡察整改期间,以召开党总支(扩大)会议、局务(扩大)会议、全体干部职工会议、民主生活会等形式,多措并举,督促推进巡察整改落实工作。严格开展巡察督查,对具备条件、能够迅速解决的整改事项,拿出有力的整改措施,集中精力整改到位,确保取得明显实效。对需要长期努力、常抓不懈的整改事项,注重深挖问题根源,确保整改工作真到位、全到位。
(三)建立长效机制,固化整改成果。对待巡察整改,坚持“当下改”与“长久立”相结合,既注重当下改的行动,更重视长效立的机制,力求通过巡察整改,在制度层面寻找原因,将一些成熟的做法上升到制度层面,将一些不合时宜的制度规定修订完善,固化巡察工作成果。巡察整改过程中,围绕巡察反馈问题建立、修订完善相关制度29项。通过制度建设推进各项工作的有效开展,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,实现用制度管人管事。
二、整改落实情况
(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.创新意识不强,工作方式方法滞后,水库日常巡查监管不到位。
(1)关于“库区巡查方式落后,监管效率较低”的整改落实情况。
一是加强水资源管理员业务学习,转变因循守旧的巡查方式,提高监管效率;二是增强水资源股管理巡查力量,由原来6人增至8人,在节假日全局干部职工应急待岗,在敏感区域专人驻岗管理,文明疏导、劝离在水库滩地休闲聚集的群众;三是增加水资源管理监控设施和巡查工具,增置2艘机电橡皮艇交由渔产联合公司和水资源股使用,加强了水面巡查力度。自巡察整改以来,库区水域利用橡皮艇全方位巡察共3次,库周边野钓、游泳行为得到一定程度的控制。下一步工作,计划在2022年结合省水利厅“智慧水库”规划建设,在6~10副坝安装视频监控设备,实现在人员活动频繁的十条堤坝视频监控全覆盖,力求做到适时监控和响应到位,确保人员安全、设施安全、水质安全。
(2)关于“日常巡查制度不够完善,人员管理不到位”的整改落实情况。
一是完成修编水资源日常巡查制度、水源保护区巡查制度,每天分散巡查1-2次、每周集中全体人员巡查1-2次,充分利用巡查设备(执法记录仪等)提高巡查效率和质量;二是完善水资源股巡查人员考勤管理制度、巡查管理台账,实施周报制度,由分管领导组织每周碰头总结。自巡察整改以来,共完成7次周报。
2.贯彻高质量发展理念存在偏差,防洪度汛工作仍存在薄弱环节。
(1)关于“工作人员的技术水平普遍较低,日常养护和监测工作只凭老经验,科学性和规范性不强”的整改落实情况。
一是在2021年8月派出工程技术骨干到相关院校学习堤坝白蚁防治等专业知识;二是今年新入职员实行为期一个月上岗前涉水管理法规条例培训;三是今年9月,共派出9名干部职工参加河海大学水利水电工程管理专业函授班学习;四是今年9月至10月分别派出2名工程技术骨干参加中国水利职业技术培训中心举办的水利水电工程施工安全管理和安全运行管理的网络培训。
(2)关于“应急预案演练不到位”的整改落实情况。
一是加强应急专业知识学习,提高了对应急突发事件演练重要性的认识。为完善应急预案体系,已于9月份启动委托第三方编制《中文博彩平台显岗水库饮用水水源地突发环境事件应急资源调查报告》;二是根据应急预案编制相关调度运用演练方案,结合汛期,在今年9月份组织相关部门、人员参与鸡心岭水闸调度演练,确保在非常时期能顺利按预案进行调度。结合中央环保督察问题整改,全面清理六坝湾43亩承包鱼塘后,组织由暨南大学水生物研究院指导水质污染及时净化处置培训和演练。演练成果上报县水污染防治攻坚战指挥办和县水利局。
3.落实水资源保护意识淡薄,饮用水源保护不够有力。
(1)关于“没有树牢底线意识,对一级饮用水源保护区政策要求执行不严格”的整改落实情况。
一是工作人员加强《水污染防治法》等相关法规的学习,提高了对一级水源保护区重要性的认识;二是已对一级饮用水源保护区内网箱养殖全面清理共50平方米,基本杜绝一级保护区内网箱养殖行为,进一步强化水质保护监督力度;三是已对一级保护区内码头实行严格管理,只作水面管理和作业使用;四是已停止私人停车场的使用,并做围网封闭处理。
(2)关于“协同推进工作的意识不强,没有很好地协调相邻单位形成合力,共同推进污染防治工作”的整改落实情况。
一是实行与属地政府适时交流,同频共振。巡察以来,管理局主要领导带队走访横河镇、湖镇镇、长宁镇、龙溪镇、龙华镇、园洲镇等主要领导共同协商,加强工作交流,发挥各自先进的管理经验。在今年7月,分别与湖镇镇、横河镇联合举办《广东省河道管理条例》、《水污染防治法》等法规宣传2场次,增强了群众对水利工程设施和水资源保护意识;二是针对库周浅滩大量车辆和群众聚集休闲的人员安全和水质安全保障问题,特别是在今年五一、中秋、国庆假期期间,管理局联合横河镇、湖镇镇属地管理进行现场劝离和涉水安全宣传教育工作,效果良好。如遇到不听劝离的群众,采取报110或者申请环保执法处理,但,至今为止,尚未有此类情况发生。
4.履行监管责任不到位,对受委托监管企业疏于管理
(1)关于“对中文博彩平台显岗水库渔产联合公司的监管缺位,指导监督不够,对公司财务开支不规范、资产管理混乱等问题没有提出及时指导意见”的整改落实情况。
一是把渔产联合公司的监管纳入管理局的重要工作之一,要求凡涉及“三重一大”事宜,需经司务会讨论研究后报管理局研究同意后方可实施;二是结合实际,完善修编了财务开支制度,管理局财务人员每季度对公司财务工作进行检查和指导。截至目前为止,共指导了2次,规范了财务开支,资产管理台账清晰。
(2)关于“中文博彩平台显岗水力发电有限公司未独立建账,一直按照内设机构进行管理,事企分离不彻底”的整改落实情况。
县显岗水库管理局已将此问题反映给县水利局及相关部门,待县水利局综合全县水管单位具体情况后具体研究处理。县显岗水库管理局持续跟进水电公司事企分离工作进展。计划于2022年12月前完成。
(3)关于“水电公司工作制度没有及时调整,工作人员管理松散”的整改落实情况。
重新修订水电公司人员考勤制度,在没有正常发电的情况下,对值班人员进行排班,各班按照排班顺序实施依次轮值制。值班人员主要负责电站厂房、电站附近道路环境卫生及电站发电设备巡查等工作,发现问题及时上报电站办公室处理。电站在正常发电时,按正常发电上班轮值制定排班表。
(二)群众身边腐败问题和不正之风方面
5.落实中央八项规定有差距,现金使用频繁、误餐报销
不规范、不按规定发放补贴等情况仍然存在。
(1)关于“库存现金金额较大,现金使用频繁”的整改落实情况。
在2019年7月份开设一般银行账户后,收支严格按现金管理条例执行,渔产品收入现金当日送存银行。下来,管理局每季度组织财务人员对公司财务工作进行检查和指导。
(2)关于“高温补贴发放不符合规定”的整改落实情况。
管理局主要领导在干部职工大会上作了自我检讨,没有及时查觉存在问题,对渔产公司负责同志错误解读文件并未及时纠正进行严厉批评,同时要求局属各部门认真学习和正确解读,严格执行上级文件,多发放的高温补贴已于2021年7月全部退回并存入渔产公司账户。下来,继续加强财务知识学习,管理局每季度指导、检查渔产公司财务开支情况。
6.财务制度更新不及时,财务管理不严格
(1)关于“部分制度已明显不符合现行规定或实际情况,
但一直没有进行废除或修订”的整改落实情况。
一是2021年9月已完成修订车辆费核报标准;二是2021年管理局已停止发放部门日常交通补贴;三是渔产公司从2021年8月份开始停止发放出勤补贴。
(2)关于“渔产公司对鱼产品售卖管理不严格,操作随意性较大,存在较大的廉政风险”的整改落实情况。
一是在鱼产品售卖环节从2021年5月起已启动按适时市场询价,经司务会研究同意后,按价高者得的方法与购买方签订销售合同并建立售卖台账;二是在捕鱼人工费环节,实行劳务价格协商机制,并经司务会研究同意后实施。巡察整改以来,管理局实行每季度检查销售鱼产品台账,效果良好。
(3)关于“个别合同签订不符合程序,违反管理规定”的整改落实情况。
一是管理局主要领导已于2021年8月19日约谈公司负责人,要求公司人员加强合同知识学习;二是要求按规定程序重新选取专业法律顾问服务单位,提供高质量的法律服务;三是严格合同法律顾问会签程序,由拟稿人到部门负责人审核,再由分管领导审核后交由法律顾问审查并出具律师意见书,最后由主要负责人根据局务会议决定,签批由相关分管领导签署合同。
(三)党组织领导班子和干部队伍建设
8. 党建主体责任履行不到位,党建工作弱化
(1)关于“对党建工作不够重视”的整改落实情况。
一是根据县委组织部、水利局党委年度工作要点,结合自身特点,制定总支委年度工作方案及任务分解表,加强标准化建设;二是进行专题部署。2021年7月12日专题召开部署工作,主要部署了下半年党史学习教育为民办实事推进情况,结合主业工作,总支部党员联合湖镇镇、横河镇党员共联开展党员志愿活动2场次,主要宣传《广东省河道管理条例》、《水污染防治法》等2场次;三是总支委每月督促检查各支部“三会一课”、主题党日、党课等工作开展落实情况。
(2)关于“严格落实“三会一课”制度”的整改落实情况。
一是继续落实每月召开一次支委会、每月召开一次党小组会、每季度召开一次支部会议、每季度上一次党课;二是结合防汛工作,丰富党建活动形式,创新开展主题党日活动,结合主业工作,在每月的水利工程安全检查、汛期24小时值守、白勘角水闸应急抢险、“6.08”洪水防御等,党员干部发扬“我是党员我先上”的战斗作风,值班值守、巡堤查险、水文监测等工作中勇打头阵、冲锋在前,要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位全力以赴做好防汛工作,让党旗始终在防汛一线高高飘扬,发挥党建引领作用。
(3)关于“党员队伍管理不严格”的整改落实情况。
一是已于2021年9月完成制定退休党员管理制度,专人负责退休党员的管理工作;二是通过电话、上门谈心等方式与退休党员保持联系,并做好记录,今年共通过电话了解老党员情况共22人次;三是采取“一对一”、“一对多”等形式经常关心年老多病、行动不便的退休党员,主动加强联系,及时传达党内文件精神,了解思想、生活情况,征求意见和建议,积极帮助他们解决各种实际困难。
9. 党内整治生活不严肃,存在形式主义走过场
(1)关于“民主生活会辣味不足,未动真格”的整改落实情况。
一是严格执行民主生活会制度。9月14日,针对本次巡察整改召开专题民主生活会,组织班子成员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,准确把握召开民主生活会的标准要求及具体程序,切实运用好批评和自我批评武器,真正起到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果,对民主生活会上查摆的问题,制定了切实可行的整改方案和工作措施,确保民主生活会取得实效;二是着力提升理论学习效果。修订完善了《县显岗水库党员干部理论学习的规定》、《县显岗水库关于民主生活会的若干规定》,对理论学习进行合理安排,在每一次会议召开之前,都先明确主题和学习内容,让每位班子成员做好充分准备,有效避免了研究事务性工作挤占理论学习时间,确保理论学习时间充足。在传达学习上级有关会议及文件精神过程中,更加注重互动交流,丰富学习形式,活跃学习氛围,从而进一步增强了学习效果。
(2)关于“述职报告、年终总结敷衍了事”的整改落实情况。
一是提高认识,于2021年9月14日专门召开局务会议,组织工作人员专题学习,着力提高公文材料撰写质量,增强指导性和约束性;二是组织办公室及其他股室人员开展学习研讨、“以老带新”、读书会及个人自学等方式,进一步熟练掌握了《党政机关公文处理工作条例》所规定的公文格式、机构改革后有关规范表述提法,提高写作水平。要求每年年终述职报告必须本人亲自撰写。
10. 防范廉政风险意识不强,廉政建设主体责任落实不到位
(1)关于“党总支部落实廉政建设主体责任的自觉性不强”
的整改落实情况。
一是从严压实党风廉政建设主体责任,坚持把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。9月24日,召开了党总支部委员会议,研究部署党风廉政建设工作。随后,班子成员召集分管股室专题研究党风廉政建设工作;二是完善廉政风险防控措施。根据各股室工作性质和岗位职责,研判其在权力运行中的风险点,逐一评估风险等级,对廉政风险防控进行全面指导、全程督促,及时防控苗头隐患,股级以上16人共制定廉政风险点38条;三是认真开展纪律教育学习月活动。9月26日,召开了纪律教育学习月活动动员会议,进一步提升党员干部职工思想品德、增强法纪观念、加强作风建设,有效解决了党员干部在思想作风方面存在的突出问题,拒腐防变思想防线进一步筑牢。
(2)关于“班子成员“一岗双责”意识不强,对分管领域廉政建设工作部署、监督不力,没有开展廉政提醒、贪心谈话”的整改落实情况。
一是严格落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”意识。主要领导与班子成员、班子成员与各股室负责人签订了《党风廉政建设承诺书》;二是严格落实谈心谈话制度。以巡察专题民主生活会为契机,领导班子成员与分管股室负责同志进行了“一对一”谈心谈话,股室主要负责同志与工作人员进行交流谈心共5人次,了解干部思想动态,加强日常思想政治教育,及时化解不良情绪,筑牢意识形态思想防线。
三、下一步工作打算
(一)坚持持续发力,毫不松懈地推进后续整改。对一些需要长期坚持的整改事项,我们将坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,研究制定常态化落实的制度举措,扎扎实实地做好后续整改工作。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,进一步巩固整改成效,防止问题反弹,确保整改任务高标准、高质量完成。
(二)坚持举一反三,深入推进相关领域整改。我们将以这次整改为契机,坚持举一反三、以点带面,深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及基层反映强烈的其他突出问题,切实增强全面从严治党的整体成效。同时,抓好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》贯彻落实,加强局党总支建设,切实增强党组织的凝聚力和战斗力。
(三)以巡察整改为契机,全力打造人民群众满意水库。把抓好巡察整改作为打造人民满意水库的重要契机,认真落实县委的决策部署,坚持围绕中心、服务群众、服务保障、强化责任担当,全力保护人民群众生命之源,为中文博彩平台打造县强、民富、景美、人和的现代魅力强县添砖加瓦。
经过三个月的合力攻坚,中文博彩平台显岗水库管理局巡察整改工作取得了一定成效,针对巡察反馈问题的整改措施目前已基本完成。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0752-6657163;邮政地址:中文博彩平台湖镇镇显岗水库管理局(办公室);电子邮箱:xgskglj@lowongankerja-keluarnegeri.com。
中文博彩平台显岗水库管理局
2021年11月15日