根据县委统一部署和县委巡察工作领导小组安排,2022年8月下旬至2022年10月下旬,第一专项巡察组对我局党组进行了巡察,2022年12月16日将巡察情况向我局党组进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、高度重视,精心组织,确保整改工作落到实处
(一)加强组织领导,压实整改责任。收到第一专项巡察组反馈意见后,我局立即召开局党组专题会议,就整改工作进行全面安排部署,成立了以局党组书记、局长李耀键同志为组长,其他班子成员为副组长,各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。迅速制定下发了《中文博彩平台水利局党组关于落实第一专项巡察组巡察反馈意见的整改方案》,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确牵头领导、责任股室和完成时限,确保巡察整改工作落实到位。
(二)严格督导检查,确保整改成效。巡察整改期间,以召开局党组会议、民主生活会、专题整改推进会等形式,多措并举,督促推进巡察整改落实工作。严格开展巡察督查,对具备条件、能够迅速解决的整改事项,拿出有力的整改措施,集中精力整改到位,确保取得明显实效;对需要长期努力、常抓不懈的整改事项,注重深挖问题根源,确保整改工作真到位、全到位。
(三)建立长效机制,注重成果运用。对待巡察整改,坚持“当下改”与“长久立”相结合,既注重当下改的行动,更重视长效立的机制,力求通过巡察整改,在制度层面寻找原因,将一些成熟的做法上升到制度层面,将一些不合时宜的制度规定修订完善,固化巡察工作成果。通过制度建设推进各项工作的有效开展,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,实现用制度管人管事。
二、坚持问题导向,扎实推进整改落实工作
(一)学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神及落实上级决策部署不够到位方面
1.针对“思想认识不够到位,学习贯彻不够深入”的问题
(1)关于全面落实“第一议题”制度的问题
整改措施:把落实“第一议题”制度作为党内政治生活的“第一标尺”。一是加强制度建设。修订完善了《中文博彩平台水利局关于党员干部理论学习的规定》《中文博彩平台水利局“三会一课”制度》《中文博彩平台水利局“第一议题”学习制度》,严格落实“第一议题”制度,第一时间将习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神及重要文章转化为推动水利改革发展的内在动力。巡察反馈以来,召开局理论学习中心组、党总支、党支部等理论学习会议10场次,“三会一课”数量和质量大幅提升,有效推动了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。二是从思想上真正查找原因,真正落实整改。在今年3月召开了乡村振兴巡察反馈专题民主生活会,深入反思不足,落实党组书记第一责任人责任,明确局机关党办为“第一议题”的具体承办股室,每季度开展1次自查工作。三是紧密结合水利工作实际。在今年开展的3次“第一议题”学习中,局党组书记作为带头领学,其他班子成员作依次发言,围绕议题内容和水利工作实际,做到把自己摆进去,把工作摆进去,既谈心得体会,又论落实思路,学思践悟、研机析理,互相启发、加深理解,不断融会贯通、真信笃行,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在水利系统落地生根、开花结果。
完成情况:已完成整改。
(2)关于“完成对中央一号文件和上级关于乡村振兴工作部署的传达学习”的问题
整改措施:一是提高政治站位。局党组会对该问题进行分析研究和反思,提高思想认识,把中央一号文件和上级关于乡村振兴会议及文件精神纳入党组会学习的重要内容,切实增强“四个意识”,确保上级决策部署落实到位。二是落实有关责任。研究细化责任,明确局党组书记作为第一责任人,对上级会议精神的落实负总责,局机关党办负责具体承办工作,局办公室进一步完善文件传阅制度,确保上级精神严格落实到位。巡察反馈以来,局党组传达上述文件及会议精神2次。三是助力乡村振兴工作。对乡村振兴涉及水利的中小河流治理、小型水库除险加固、万里碧道建设、白勘角水库除险加固等工作进行梳理分类,查找短板和不足,落实责任领导、责任股室和整改时限,确保上级各项决策部署落到实处。
完成情况:已完成整改。
2.针对“贯彻上级意见打折扣,履行职责使命不到位”的问题
(1)关于“与上级批复意见背道而驰”的问题
整改措施:进行深刻反思。2月8日召开了专题会议,对省水利厅的批复文件精神进行再学习、再领会,成立了工作专班,对太平山水(龙华段)工程超预算问题进行全面复查,经查明,主要成因是该项目结合当地乡村振兴需要,在控制工程投资的基础上合理增加了部分景观建设内容,属于施工结算超出施工结算(合同价)20%,但未超过省水利厅批复概算的建安投资。针对该问题,我局要求项目业主单位龙华镇政府进行全面核查分析和反思,落实整改时限和责任人,扎实推进整改。截至3月20日,已完成该问题的整改工作。二是严肃追究责任。针对该问题产生的后果,对有关责任人进行谈话提醒,同时开展了内部业务培训,提升项目有关参建人员的专业技术水平。三是认真汲取教训。做到举一反三,以此为鉴,杜绝类似问题再次发生。
完成情况:已完成整改。
(2)关于“河长制工作落实不到位”的问题
整改措施:一是督促各级河湖长巡河履职。巡察反馈以来,县级河湖长巡河湖56人次,镇级河湖长巡河湖2847人次,村级河湖长巡河湖6536人次,各级河湖长巡河湖发现问题555个,整改落实540个,余下问题正有序整改落实中。二是加强对镇(街)级河湖长的履职监督。每季度对各镇街河长履职情况进行通报,加强对各镇街的指导,督促镇(街)级河(湖)长扛起治水管水的主体责任。印发了《中文博彩平台河长制湖长制工作追责问责制度》(以下简称《制度》),督促各镇街、村级河长及河长办人员切实履行相关职责。自印发《制度》以来,我县河长办已提请河长办主任约谈6个镇(街道)级河长,并督促其落实整改。三是积极开展河长制考核及现场检查。印发《中文博彩平台全面推行河长制湖长制工作考核实施细则》,对各镇街全面推行河长制湖长制工作进行考核。
完成情况:已完成整改。
(二)落实乡村振兴资金主管监管工作不够有力方面
1. 针对“饮水安全宣传引导不够”的问题
整改措施:
(1)加强指导检查,2022年1月至2023年4月,每月对不少于1宗小型集中供水工程的管护工作进行督促检查,2022年3月,我局成立了9个检查组对全县小型集中供水工程供水运行情况进行全面检查,合计开展检查130宗次。
(2)加强管护维修,已委托第三方机构对全县小型集中供水工程进行专业化管护,建立农村集中供水点水质定期检测机制,保障村民饮水安全,根据县疾控中心2022年水质监测结果显示,全县农村供水工程的水质全部合格。
(3)加大宣传力度,制定了《中文博彩平台农村供水宣传工作方案》,组织各镇开展农村供水宣传工作。通过开展农村饮水安全培训、进村入户发放宣传倡议书等方式,广泛宣传农村供水工程作用和意义,不断提高广大群众参与意识。
完成情况:已完成整改。
2. 针对“工程管护不到位,出行安全难保障”的问题
(1)关于“工程后续无人管护”的问题
整改措施:一是已召开专题会议,提高思想认识,切实扭转当前水利工程重建轻管的问题,同时积极争取上级资金,加大相应投入,有计划、有重点地对水利工程进行管护
二是已落实镇村河长责任,对违法侵占河道及乱搭乱建等问题进行梳理分类,有的放矢地推进整治,推进“清四乱”工作常态化开展。另外,正在做方案把河道管护纳入河长制考核范围,实行奖惩考核。
三是已对太平山水(龙华段、龙溪段)、河肚水、公庄河(杨村段)河道治理工程的管护现状进行全面整改,对河道进行了清淤清障,目前河道运行良好,发挥工程生态效益和社会效益。
完成情况:已完成整改。
(2)关于“公庄河(杨村段)碧道出现地面沉降”的问题
整改措施:巡察反馈后,立即成立工程整改工作专班,第一时间深入到公庄河(杨村段)碧道地面沉降现场进行实地调研,召开会议分析问题成因,有针对性解决地面沉降问题。截至3月20日,已完成公庄河(杨村段)碧道地面沉降问题的修复工作。
完成情况:已完成整改。
(3)关于“工程质量把关不严”的问题
整改措施:一方面,全面加强质量管控。开展水利在建项目质量大检查,做到举一反三,第一时间发现问题,第一时间整改落实到位,截至3月20日,发现问题3个,完成整改3个,开展内部业务学习培训2人次,进一步提升了工程管理人员的专业技术水平。严格执行《中文博彩平台水利局水利水电工程质量监督工作制度》,严格落实项目法人、勘测设计、施工监理、质量检测、工程管理等单位责任,加大水利工程实体质量检查力度,督促各参建单位落实责任,严格执行设计变更程序,确保水利工程建设质量。另一方面,对公庄河(杨村段)三处坍塌问题进行了全面整改,截至3月20日,已全部完成三处坍塌的修复工作。
完成情况:已完成整改。
3.针对“项目推动不力,工程进度滞后”的问题
(1)关于“长宁水莫洞水支流至今未完工”的问题
整改措施:巡察反馈后,工程项目组迅速深入到工程现场调研,召开专题会议,与工程所在镇村一道,认真分析长宁水莫洞水支流至今未动工的成因,经调查分析,长宁水治理工程莫洞水支流至今未完工的主要原因有两个:一是该项目2022年进度款未能及时拨付造成资金压力大;二是该段河道右岸有一处高压线塔迁移所需资金较高影响了工程进度。
工程项目组迅速组织参建单位召开专题会议,调整了莫洞水支流工程建设方案,变更后莫洞水支流河道治理长度为385m,治理措施为浆砌石挡墙护岸,总投资约248万。施工单位于2023年2月7日进场施工,目前该项目已完成进度80%。
完成情况:未完成整改。
(2)关于“9宗中小河流治理工程未验收”的问题
整改措施:一是2023年2月13日召开专题工作会议,制定工程建设时间节点控制总表,明确工程完工、验收完成时间等节点,并对每一宗河流治理工程都成立一个工作专班,落实责任领导、责任股室、和完成时限。
二是加强业务指导,统筹各参建单位力量,按照先易后难的原则,及时组织验收剩余9宗中小河流治理(二期)工程,目前已完成1宗项目竣工验收,剩余8宗均已完工,但依据《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)的规定,工程竣工验收要经过一个汛期的运行考验后再验收,该8宗项目不符合竣工验收条件,须渡过2023年汛期后方可验收,计划2023年12月底前全部完成该8宗工程竣工验收。
完成情况:未完成整改。
(三)落实一体推进“三不腐”能力和水平有待提升方面
1. 针对“集体决策不严格,廉政风险存漏洞”的问题
整改措施:一是召开会议组织局领导班子对《中文博彩平台水务局“三重一大”制度》进行专题学习,做到制度内容入脑入心,提高局党组决策的科学性。二是局机关纪委制定了“三重一大”事项监督事项清单,印发至局领导班子成员和各股室,及时督促提醒,做到“三重一大”事项集体研究、集体决策。三是成立了县水利局技术审查领导小组,加强对设计变更管理和控制,强化对设计变更严格把关,堵塞廉政风险漏洞。
完成情况:已完成整改。
2.针对“违规挤占专项资金”的问题
整改措施:
(1)对专项资金严格把控,做到专项专用,加强对一般预算支出和管理,严格执行预算和财政制度,强化预算监督管理,决不擅自扩大支出范围、提高开支标准,严格按照预算规定的支出用途使用资金,严格按照《中华人民共和国预算法》和《预算法实施条例》规定,决不截留挤占项目经费。
(2)自整改开始以来未再出现挤占专项资金问题。
完成情况:已完成整改。
三、坚持标本兼治,切实把巡察整改成果转化为推动乡村振兴的内在动力
(一)继续抓好整改工作,确保整改任务圆满完成。对一些需要长期坚持的整改事项,我们将坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,研究制定常态化落实的制度举措,扎扎实实地做好后续整改工作。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,进一步巩固整改成果,对需要时间整改到位的,建立台账,一个一个督办,一个一个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。
(二)以整改工作为契机,全面推进党风廉政建设工作。把党要管党、从严治党的要求落实到乡村振兴各项工作中去。认真履行好第一责任人职责,班子其他成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内的党风廉政建设工作。严格落实纪委监督责任,严肃查处腐败案件,始终保持惩治腐败的高压态势,着力营造风清气正的政治生态。
(三)以巡察整改为契机,全力打造水利强县。把抓好巡察整改作为打造水利强县的重要契机,认真落实县委、县政府的决策部署,加快推进水利提质发展,助推乡村振兴战略。真正使整改的过程成为提升凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进党员干部作风转变的过程,成为推动中文博彩平台水利高质量发展的内在动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系人:曾博文,电话:6208960;邮政地址:中文博彩平台罗阳街道北门路94号;电子邮箱:slj6208960@lowongankerja-keluarnegeri.com。
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2023年7月7日