2014年,我局按照县委、县政府的总体部署和上级水利部门的工作要求,以全面贯彻落实党的十八大精神为动力,以科学发展观为指导,紧紧围绕全年目标任务,抢抓机遇,开拓创新,统筹兼顾,狠抓落实,水利工作呈现出防汛有效、保障有力、管理加强的良好态势,有力地促进了我县经济社会发展。截至11月底止,全县完成水利建设总投资29304.74万元(其中中央投资829万元、省级投资23662.32万元、市级投资140万元、县级自筹4673.42万元)。完成工程量土方225.8万立方米,石方84.05万立方米,混凝土371342立方米。
一、主要工作情况
(一)防汛减灾工作有效推进。围绕“不溃一库一坝、不发生群死群伤,最大程度减轻水旱灾害损失”的防汛抗旱工作总目标,提前准备,积极应对,成功防御了4轮强降雨和3次强对流天气过程,将灾害损失减少到最低程度,取得了防汛抗灾工作的阶段性胜利。
一是加强防汛督查。及早开展全县防汛安全大检查,组成11个督导检查组分赴全县各镇开展汛前防汛安全大检查,着重抓好防汛责任制和各项度汛措施的落实,针对检查发现存在安全隐患的水利工程,县防办根据督查组提出的处理意见将整改通知下发至各相关镇,督促各镇和相关部门抓好整改落实,有效确保了安全度汛。
二是夯实防汛基础工作。一方面,及时组织召开全县三防工作会议、县防指成员会议、防汛会商会议等系列会议,对全县防汛抗灾工作进行安排部署,并着力解决责任制落实问题;另一方面,完善各类三防应急预案,年初,县防办完成编制《中文博彩平台防汛抗旱防风应急预案》、《中文博彩平台防洪防风工作预案》、《中文博彩平台防旱工作预案》、《中文博彩平台防御山洪灾害预案》和《中文博彩平台特大自然灾害救灾应急预案》,全县7宗大中型水库均已完成防洪抢险应急预案编制,各镇均编制了小型水库、大坝安全管理应急预案和以表格形式编制的小型及堤围防洪抢险预案;其三,按照省防总要求,开展三防责任人管理系统的录入,严格按照“网格化”的原则落实了各级三防责任人,全面落实“县领导联系镇、镇领导联系村、村干部联系户”的人员安全转移机制。
三是加强防汛调度。今年以来,先后组织防汛紧急会商10次,以县委、县政府和县防指名义发出明传电报、通知、函件等78件,向市、县相关部门报送信息15篇,通过短信平台向相关责任人发布信息3.39万条次。特别是5月23日9时启动防汛Ⅳ级应急响应,加强对防汛重点责任单位、重点地区和重点部位的值班值守、责任落实、防范措施、隐患巡查和后勤保障等方面的调度管理,确保了防汛抗灾工作有力、有序、有效。
四是积极做好防御强降雨及抗洪救灾工作。5月份的暴雨洪水,使我县大面积农田受灾,河堤渠道被冲,库塘闸站等水利设施不同程度毁坏。据初步统计,全县有3.2万人受灾,农作物受灾面积12.8万亩,损坏灌溉设施243处,损坏堤防16处43.5公里,水库6座,冲毁塘坝4座,损坏水闸9座、泵站2座、水电站3座,仅水利设施直接经济损失2108万元。面对严重的暴雨洪灾,各级党委、政府高度重视,全力组织抗洪救灾,全县共投入抢险人员4718人次,安全转移群众1094人,实现了“不死人、少伤人、少损失、保安全”的目标。
(二)重点水利工程建设有力推进
1、水利示范县工程。我县列入水利示范县工程项目共37宗,其中报省项目29宗,县增加项目8宗,总投资9.3亿元。截至
2、小农水重点县工程。该工程总投资7500万元,计划分三年实施,目前2012和2013年度项目建设已全面完成,2014年度项目于8月开工建设,累计完成投资6200万元,占总投资的82.6%。
3、中小河流治理重点县工程。我县中小河流治理重点县治理8条河流,共10个项目, 2014年列入实施计划的有石坝镇石坝河和罗阳镇榕溪沥2宗项目。目前,石坝河项目已完成实施方案的编制和审批工作,正在启动设计招标工作;罗阳榕溪沥项目因建设实施方案有待修改完善,需延后实施。
4、小水电站技改工程。我县纳入农村水电增效扩容改造项目共24宗,总投资2432.88万元。其中中央补助资金828.10万元,省级财政配套资金补助248.43万元,项目单位自筹1345.15万元。目前,24宗项目均已完成招标及设备采购工作,有9宗项目于10月开工建设,共计完成投资975万元。
(三)水行政综合管理不断加强
1、加强河道管理。结合“世界水日”、“中国水周”宣传活动,指导全县各镇开展水法规宣传工作。根据县委、县政府关于开展2014年环境综合整治工作部署,制定《中文博彩平台开展河道(河涌)环境整治专项行动工作方案》,指导各镇开展河道(河涌)整治工作。加大侵占、破坏河道的案件查处力度,严厉查处涉河涉水违法违章行为21起。
2、加强水资源管理。加强取水用水管理,严格取水许可审批工作,总计延续换发取水许可证114份,新批取水许可证2份,依法注销取水许可证6份。根据县政府和市水务局的工作安排,组织开展了《中文博彩平台公共机构节水型单位建设实施方案》、《中文博彩平台城镇生活饮用水二次供水管理暂行规定》和《中文博彩平台城镇生活饮用水事件应急预案》的编制工作。加大水资源费征收力度,全县共征收水资源费259.62万元。
3、加大执法力度。坚持巡查制度,加强水利设施和水利资源的巡查保护,在敏感河段设点布控监管,及时发现和制止水事违法行为。牵头会同县公安、交通等有关单位开展水政联合执法大行动,有效打击了非法采砂者的器张气焰。一年来,参与省市县联合巡查2次,市县联合巡查8次,组织执法巡查800多次,拘留违法采砂分子18名,查处违法运砂案件7宗、无证采砂2宗,查扣违法作业工具铲车7辆、挖掘机1台、农用车(拖拉机)12辆、运砂车7辆、自吸自卸船1艘,破坏偷采河砂自制管道船、柴油机9台,拆除管道约
4、加强水土保持治理和监督。组织开展水土保持项目实施情况监督检查64次,检查项目30个,有效遏制开发建设项目在施工过程中造成的人为水土流失。完成19个水保项目审批,组织县开发建设项目水土保持方案技术评审16宗,参加省级组织开发建设的水土保持项目水土保持方案验收2宗,市局组织验收4宗。
5、加强水利工程质量与安全监管工作。结合安全生产工作部署,开展水利工程安全隐患大排查,组织检查水库171宗、水闸117宗、堤围52宗、泵站84宗、机电排灌站21宗,查出存在安全隐患的小型水库24宗、堤防6宗、水闸8宗,全部按照有关要求落实安全措施和应急预案,明确治理目标、任务和时间要求,有4宗水库正在实施除险加固处理。加大水利工程质量监管工作,对在建重点水利工程的进度、质量和安全进行巡查和监管,县管水利工程全年未发生质量和安全的重大责任事故。
(五)党的建设和干部队伍建设不断增强
1、深入开展党的群众路线教育实践活动。今年2月份以来,根据中央和省、市、县委关于党的群众路线教育实践活动的一系列指示精神,我局党组本着“高度重视、精心组织、严格操作、确保质量”的原则,紧紧抓住“为民、务实、清廉”这条主线,围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,结合实际,把教育实践活动摆在局党组工作“重中之重”的位置来认真谋划、精心部署,确保了党的群众路线教育实践活动的扎实推进。在教育实践活动期间,我局党组组织走访困难群众17户,慰问困难职工25人,合计送上慰问金4.95万元;投入60万元支持挂钩村泰美镇良田村搞好该村文体中心建设,为群众办实事好事11件,切实帮助基层单位解决困难和热点问题。
2、深入推进水利党风廉政建设。及时调整党风廉政建设领导小组成员,召开专门会议研究部署党风廉政建设,研究制定《中文博彩平台水务局2014年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《中文博彩平台水务局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》等文件,使党风廉政建设和反腐败工作在组织领导上得到保障。全面贯彻执行中央八项规定,深化“三重一大”保廉体系建设,严格实施重大事项票决制,加强水利建设项目招投标监管,推进具有水利行业特色的惩防体系构建工作,确保在水利大投入、大建设、大发展时期,进一步树立好清正廉洁的水利形象,确保工程安全、资金安全、干部安全。
3、加强干部队伍和机关效能建设。围绕水利发展工作实际,努力抓好领导班子建设和党员干部队伍建设,着力营造公开、公平、公正、择优的干部选拔任用机制,充分调动全局干部职工的工作积极性。加强作风效能建设,深入开展走访服务对象、结对帮扶活动,积极发挥水利服务指导引领作用,在全局形成了用制度管人、依规办事、一线锻炼的良好氛围,展现水利人干净干事、创业创新的良好形象。
此外,我们坚持抓好信访维稳、计生和工青妇各项工作。半年来,我局坚持不懈地抓好计划生育工作,组织育龄妇进行了查环查孕,办理人大建议、政协提案14件,受理信访件55件(含网络问政件)。同时,我们积极组队参加县第七届职工运动会和践行党的群众路线教育实践活动主题演讲活动,大大地丰富了广大干部职工的文体娱乐活动,增强了集体的凝聚力和战斗力。
二、存在的主要问题
(一)水利工程项目多、任务重,受技术力量薄弱、前期工作繁琐等因素的影响,水利项目进度偏慢。
(二)水利建设点多、线长、面广,难以进行工程质量的有较监督。
(三)水利管理较为薄弱,基层水利单位还面临不少困难和问题,尤其是小型水库管理问题。
三、2015年工作打算
(一)加快推进重点水利水务工程项目建设。继续强力推进水利示范县工程建设,力争春节前完成显岗水库灌区改造工程、稿树下水库灌区改造工程、黄山洞水库灌区改造工程、矮寨水库、爆炸水库、张背山水库除险加固工程、柏塘河治理工程、中岗电排站重建工程、罗阳电排站重建工程、罗浮山旅游文化广场引水工程、东部工业园排渠整治工程、平安河治理工程、槟榔潭电灌站、角离电灌站和下坝电灌站技改工程等15宗项目的主体工程建设任务,2015年12月底前全面完成示范县建设任务。加快推进小农水重点县工程建设,力争明年4月底前全面完成2014年度项目建设任务,同时,抓好2012-2013年度项目扫尾和资料整编工作,争取尽快完成工程竣工验收工作。做好中小河流治理重点县各项前期工作,争取在明年3月份前启动石坝河综合整治项目建设,2015年9月份前启动榕溪沥综合整治项目建设。扎实推进小水电技改项目建设,尽快启动16宗未开工项目的建设,争取2015年上半年完成建设任务。
(二)坚持不懈地抓好三防工作。继续抓好以行政首长为核心的三防工作责任制的落实;继续抓好防洪预案、抢险队伍、防汛物资的配套落实;突出做好防御台风、暴雨袭击的工作;全力以赴做好抗旱工作;充分调动三防预警和指挥系统,利用三防指挥系统增强防汛指挥调度能力,同时抓好三防业务知识的培训和学习,为防汛决策提供软件支持。
(三)加强水利工程管理工作。加强水法规宣传,进一步增强公众水法制观念和水保护意识;加强水资源保护和管理,抓好取水许可、取水计量装置、地下水开采执法管理,逐步建立新建、改建和扩建工程的入河排污口审核制度。加大水行政执法力度,从严查处各类破坏水利工程设施、占用水域及影响行洪排涝安全的违法案件,确保水工程安全运行。
(四)强化水利安全工作。加强水利安全宣传工作,提高群众安全意识。深入在建水利工程现场开展质量监督检查,现场查看工程实物质量,全面掌握工程质量状况,对发现质量问题和缺陷的坚决要求进行整改。深化细化各类防灾减灾预案,增强抗洪、防汛等抢险演练,及时更换储备三防物资,提高应急处置能力。
(五)继续加强党的建设和干部队伍建设。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,加强政风行风建设,努力解决机关党员干部思想作风建设方面存在的突出问题,进一步增强机关干部的公仆意识、服务意识和责任意识,认真解决职工群众反映强烈的突出问题,切实转变机关作风。充分发挥工青妇组织的作用,继续开展结对帮扶、“送温暖、献爱心”等活动,积极创建文明、和谐的工作环境。