滔滔江水，奔腾不息，东江河畔，一个有着千年历史文化的岭南古邑—中文博彩平台，经过改革开放的洗礼以及近五年来的奋勇拼搏，取得了巨大成就，谱写了大县风采。５年来，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，按照“以人为本、生态优先、文化引领”的发展思路，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，加快经济发展方式转变、调整优化经济结构,积极应对国际金融危机冲击,克服极端灾害天气带来的严重困难,全县经济保持了快速、健康的发展态势,圆满完成“十一五”规划的各项目标任务，为“十二五”经济崛起再谱新篇章奠定了坚实的基础。

一、发展回顾

（一）国民经济发展再提速，综合竞争力再增强

1、经济发展进一步提速。“十一五”期间（2006-2010年），中文博彩平台地区生产总值五年环比增长速度分别为：15.7%、16.3%、13.5%、14.8%、和15.6%，与“十五”期间（2001-2005年）五年的环比增长速度相比（11.1%、11%、12.3%、14.5%和15.3%），经济增长的速度明显加快。2008年，全县GDP突破200亿元大关，据初步测算，2010年达295.29亿元，增长15.6%，GDP总量五年累计突破千亿元大关，达1140.62亿元，经济总量比“十五”时期（570.1）翻一番，五年年均增长15.2%，增速快于“十五”时期（12.8%）2.5个百分点。2007年人均GDP突破2万元关口，达21421元，2010年突破3万元关口，达30602元，比2005年增长87.6%，年均增长13.4%。

2、综合实力增强。随着经济发展的步伐不断加快，全县经济持续增长能量不断增强，在全市、全省、乃至全国的地位得到显著提升。2007-2009年，中文博彩平台连续三年进入全国县域经济综合实力百强县行列，分别排93位、92位和89位，是全市唯一进入县域经济综合实力百强的县；2005-2009年中文博彩平台地区生产总值以及财政一般预算收入均排在全省67个县（市）中的前五位；2006年荣获广东省加快县域财政发展奖；2008年广东省67个县（市）用经济发展水平评价体系进行综合评分和排名，中文博彩平台跻身前四名，与2005年相比上升了一位；据《广东县域经济综合发展力研究报告》，2009年，中文博彩平台位居全省县域经济“综合发展力”的第二名。2010年，全县财政收入15.02亿元，比2005年增长2.4倍，五年年均增长28.9%；人均财政预算收入1556元，比2005年增长2.3倍，年均增长26.9%。

（二）经济结构再优化，经济发展方式在转变

1、产业结构有所优化。2008年，为应对国际金融危机带来的冲击，中文博彩平台委县政府全面提出“稳增长、调结构、优生态、惠民生、保稳定”的工作思路，努力实现经济增长与经济结构优化升级协调同步发展。2010年，全县三大产业结构比例为：10.9:51.9:37.2，与2005年的14.0:49.3:36.7相比，第一产业下降3.1个百分点，第二产业上升2.6个百分点，第三产业上升0.5个百分点，全县产业结构变动趋势基本符合世界产业结构变动的一般规律，即：配第—克拉克定理和美国经济学家库兹涅茨提出的，在经济发展进程中，随着经济的增长，产业结构演变从最初的“一二三”比重分布，经过“二三一”中间过渡阶段，最终达到“三二一”。

2、现代服务业发展加快。“十一五”期间，服务业中以房地产为主的现代新兴服务业呈现了较快的发展势头。2010年，全县房地产实现增加值14.27亿元，比2005年增长86.7%，年均增长13.3%。全年商品房销售面积63.8万平方米，比2005年增长5.2倍，年均增长43.9%。

3、经济转变发展方式初见成效。2007年，世界五百强之一的富士康集团正式落户中文博彩平台，全县转变经济发展方式迈出了坚实的步伐。目前，全县已初步形成以中兴通讯和富士康精密制造为龙头的高端电子信息产业，以伟志光电为龙头的LED产业，以环球康利科技为龙头的生物制药产业，以日昭节能电缆为龙头的新材料、新能源产业。2010年，全县规模以上通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现增加值23.28亿元，比2005年增长61.6%。

（三）农业经济再夯实，现代农业新发展

1、农业增收。“十一五”期间，全县切实贯彻执行各年度“中央一号文件”和省、市农村工作会议精神，着力落实各项惠农支农政策，农业综合生产能力进一步增强，农业和农村经济稳定增长。2010年全年实现农业总产值52.5亿元，增长6.5%，“十一五”期间累计实现产值219亿元；实现农业增加值32.3亿元，五年年均增长5.3%，比“十五”时期（3.1%）快2.1个百分点。

2、现代农业发展加快。2007年，“中央一号”文件明确提出：加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。作为传统农业大县，在发展现代农业方面，中文博彩平台结合本地实际，突出特色，打造出一条适合中文博彩平台发展的特色之路。五年建成6个农（渔）业示范基地、13个农业综合开发区，2010年全县39个企业的59个农产品获得农业部无公害农产品认证，有3个品牌获得省名牌产品称号，10个品牌获得市名优产品称号，全县拥有县级以上农业龙头企业41家，比2005年增加21家，其中，李艺金钱龟成功进入广东农业产业100强行列。

（四）内需经济再巩固，外延经济再扩大

1、消费市场繁荣昌盛。“十五”时期，全县全社会消费品零售总额每年以14%的速度年均递增，进入“十一五”时期，特别是2008年国际金融危机爆发以来，各级党政领导充分认识到扩大内需对经济增长的作用，作为有着接近百万常住人口（2009年为96.15万人）的大县，中文博彩平台充分利用人口密集特点，不断壮大和巩固全县消费品市场。2009年，全县实现社会消费品零售总额72.89亿元，提前一年完成规划纲要目标任务，2010年突破90亿元关口，达90.99亿元，增长19.2%，“十一五”期间年均增长18.5%，比“十五”时期快4.5个百分点；初步测算，2010全县民营增加值实现140.6亿元，增长18.1%，比2005年增长1.2倍，五年年均增长17.5%。

2、旅游业蓄势待发。2009年，国家风景名胜区—罗浮山成功升级为4A级景区，随后又向5A级推进发展。平安生态、公庄秋枫寨等一批旅游项目的开发建设和投入运营，以及2010年中文博彩平台创建成为广东省旅游强县，可以说，全县旅游业迎来了重大的发展机遇。2010年，全县旅游接待人数突破400万，达429万人次，旅游综合收入7.6亿元，同比分别增长41%和53%，分别是2005年的2.5倍和6.9倍，五年年均分别增长20.2%和47.2%。

3、外贸出口比重上升。2005-2010年，全县外贸依存度（外贸出口占GDP的比重）均保持在36%-37%之间；从五年的发展情况看，全县外贸出口由2005年的负增长0.4%，到2010的增长27.4%，五年年均增长了17%，实现了较大的跃进。

（五）人民生活再提高，民生建设再加强

1、农村居民收入有较大提高。“十一五”期间，在国家各种强农、惠农、扩大内需、促进消费的政策措施下，再加上2006年开始，全国全面取消农业税，农村居民收入保持较快增长态势。2010年，农民人均纯收入8929元，增长16.2%，2006-2010年年均增长14.1%，增幅比“十五”时期快8.8个百分点。

2、建立职工工资增长与经济增长联动机制。为了确保全民共享发展成果，2009年，县政府工作报告首次提出，建立职工工资增长与经济增长相挂钩制度。2010年，全县在岗职工年人均工资为26902元，增长14.3%，五年平均增长14.2%，增幅快于“十五”时期2.8个百分点。

3、民生建设再上新台阶。2008年，全球金融危机爆发后，中文博彩平台委、县政府果断出台25条刺激经济和惠民措施，确保了经济发展与民生建设同步发展。2009年开始，县新增财力70%以上用于新农村建设，重点抓好城乡统筹工作。同时在全县开展扶贫“规划到户、责任到人”工作，投入扶贫资金6600万元，到目前为止，有13个省级贫困村、2086户农户实现脱贫；农村低保标准由2005年125元提高到2010年的208元，城镇低保标准由2005年169元提高到2010年280元。

（六）项目建设再突破，固定资产投资再加速

1、重点项目建设取得新突破。“十一五”期间，广东第二抽水蓄能电站、东山森林公园、县城体育中心、惠州金龙羽电缆以及中部通道、东江水利建设等大项目投资建设的大量增加，为全县投资的可持续增长提供了强有力的支撑。2006-2010年全县重点项目累计完成投资额118.9亿元，占五年全社会固定资产投资的31.8%。

2、固定资产投资高速增长。“十一五”期间，随着蓄能电站、东江水利枢纽等工程和一批重大项目的开工与建设，中文博彩平台固定资产投资规模一年跃上一个新台阶，投资总量与增速迈入了新的上升期。从总量上看，2007年全县投资规模突破50亿元，2010年突破100亿元，达到118.37亿元，五年累计投资达373.98亿元，比2005年增长2.8倍，年均增长32.8%，快于“十五”时期16.6个百分点；从增长速度看，2006-2010年，五年环比增长速度均超过20%，最高的2007年达41.8%。

（七）城市建设日新月异，社会各项事业全面协调发展

1、城市建设日新月异。“十一五”期间，中文博彩平台城市建设突飞猛进，特别是在中文博彩平台全面提出在2013年创建成为全省文明县城口号以来，城市的整体功能和面貌更是发生了巨大变化。全县建成区面积由2005年12.5平方公里扩大到2010年的18.5平方公里，城市化率也由2005年45%提升到2009年的51.43%。

2、生态建设成绩斐然。2010年,全县城市污水集中处理率84%,比2005年提高20个百分点；2010年全县单位GDP能耗为1.0028吨标准煤每万元，比2005年累计下降16.6%，完成省、市下达目标任务；省立3号绿道和省立5号绿道中文博彩平台段全线贯通，目前全县建成省、县两级绿道共8条，总长335.24公里。

3、文教卫生事业全面发展。2010年,全县学龄儿童入学率100%,比2005年提高0.1个百分点；初中毕业生升学率为97%,比2005年提高14个百分点；广播人口覆盖率为100%；电视人口覆盖率为99.5%,比2005年提高0.5个百分点；全县医疗卫生机构床位2378张,比2005年增长41%；卫生技术人员2881人,比2005年增长29.6%。

4、社会保险事业长足发展。2009年在泰美镇开展全市城乡居民养老保险试点工作，2010年全县新型农村社会养老保险工作全面铺开，全县实际参保人数为30.76万人，覆盖率达100%。

二、发展特点

（一）经济发展稳定性增强。2008年，全球爆发的国际金融危机，对全县经济增长带来了严峻挑战，县委县政府结合自身实际，贯彻执行国家、省和市宏观调控政策措施，有效地减缓了金融危机对全县经济冲击力，平稳的过渡到新一轮经济增长周期，避免了经济的大起大落，保持了国民经济持续稳定较快增长。“十一五”时期，全县GDP年平均增长15.2%，属于增长较快的时期。与改革开放以来历次经济增长周期比较，本轮经济周期更替波动幅度最小，波动幅度仅有5.3个百分点，波动系数为15.1%，明显低于前几个经济周期更替波动，为改革开放以来最“和平”的一个周期过渡（详见表1）。

表1： 1978-2010年中文博彩平台经济增长周期波动情况

（二）工业主导地位确立。2006-2010年，全县工业增加值占GDP的比重分别为46.9%、46.6%、46%、46%、49.4%，2010年工业增加值占GDP的比重比2005年提高了3.8个百分点，成为国民经济中最重要的组成成分；从对经济增长的贡献和拉动情况看，2010年，工业经济对GDP的贡献率和拉动率分别为 77.6%和12.1%，与2005年的47%和7.6%相比，分别大幅提高了30.6和4.5个百分点。特别是2010年，在第三产业发展受阻的情况下，工业经济特别是规模以上工业经济表现了强劲的贡献和拉动作用，全年规模以上工业增加值达114.4亿元，实现了30.2%的高速度增长，对工业经济的贡献率为81.2%，对GDP的贡献率为63%。

（三）镇域经济引擎作用突显。主要表现在，一是乡镇经济实力显著提升。全县以打造一镇一特色，一镇一品牌为发展思路，着力提升镇域经济综合实力。2005年，GDP超10亿元的乡镇只有5个，占27.8%，初步测算2010年全县GDP超10元的镇有7个，占41.2%，比2005年提高13.4个百分点，其中，罗阳镇首次进入广东百强镇（39名），成为惠州市唯一进入综合发展力百强的乡镇；二是乡镇房地产异军突起。房地产市场在经历了2005年的低迷期后，2006年后开始回暖，并逐年呈现价量齐升的趋势，特别是乡镇房地产市场，在2008年以前，全县只有罗阳、园洲、石湾、龙溪等经济较发达的乡镇有房地产经营项目，而目前，全县过半的乡镇均有房地产开发经营项目，2010年，全县商品房销售面积超过一万平方米的有6个，其中，乡镇就占了3个；三是园区效应逐渐显效。2007年，富士康项目正式落户龙溪，目前，以龙溪、石湾、园洲、罗阳等为代表的工业强镇，再加上西部、中部、东部以及鸿达四大工业园区建设的不断推进，其辐射带动作用效益将逐渐显现，这必将给周边乡镇乃至全县乡镇迎来新一轮的发展大潮。

（四）内需拉动作用增强。2006-2010年，全县全社会固定资产投资持续高位运行，增速分别为36.2%、41.8%、26.9%、29.1%和29.6%，年均增长32.9%，快于“十五”时期16.7个百分点，高于GDP平均增速17.7个百分点；社会消费品零售额在波动中走高，增速分别为18.7%、19.1%、19.0%、15.8%和19.2%，年均增长18.5%，快于“十五”时期4.5个百分点，高于GDP平均增速3.3个百分点。从数据可以看出，不论是发展速还是与“十五”时期相比，“十一五”时期投资和消费的发展都明显加快，这也表明了内需对全县经济增长的拉动作用进一步增强；另一方面，从近10年来全县增量资本产出率（ICOR）的数据看，除2002年（2.09）外，2001-2007年全县增量资本产出率均小于2，2008-2010年，扩内需、促增长的效应开始显现，2008-2010年全县ICOR分别为2.27、3.63和2.78，也就是说，“十一五”期末，每增加一亿元的GDP，是由近3亿的投资实现，而“十五”时期，则在2亿元以下。

三、发展问题

（一）高新技术产业发展较缓。2010年，全县经省认定的国家高新技术企业只有8家，高新技术产品产值占工业总产值的比重不高，没有达到 “十一五”目标值30%的目标； 2010年全县获得专利授权量292项，仅占全市总量的17.9%。

（二）产业升级仍需努力。随着社会的发展，经济发展阶段亟待升级，合理的产业结构是经济发展升级的动力渊源。全县人均GDP由2006年18184元增加到“十一五”期末30602元，按照钱纳里经济学理论，中文博彩平台在2006年已经进入工业化中后期发展阶段，工业化中后期发展的一个重要特点就是第二产业比例逐步下降，第三产业比例逐步上升，而2010年，全县二、三产业结构则呈相反的变动趋势，第二产业同比上升了3.5个百分点，第三产业则下降了3.3个百分点。

（三）区域经济发展不够协调。初步统计，“十一五”期末西部8镇实现地区生产总值234.18亿元，是东北部9个乡镇（58.7亿元）的4倍，按户籍人口计算，2010年西部乡镇人均GDP达50239元，是东北部9镇人均GDP（16508元）的3倍。

（四）城乡居民收入增速低于GDP水平。改革开放以来，特别是近几年，全县城乡居民收入水平得到了较大的提升，“十一五”时期，农民人均纯收入更是实现了五年翻番的佳绩。但与全县经济发展相比，城乡居民收入增速仍然低过GDP增速。2006-2010年农民人均纯收入和在岗职工年人均工资分别增长14.1%和14.3%，低于GDP年均增速1.1和0.8个百分点，如果剔除价格因素，差距还会更大。

四 、发展启示

“十二五”时期是全县深入实践科学发展观，全面落实党的十七大提出的战略目标的重要时期，也是积极应对国内外发展环境重大变化，加快推进全县转型发展、跨越发展的关键时期。面对新形势新任务，需要有新的战略思维，转变发展理念，创新发展模式。这就要求我们必须从纵比与横比结合上重新审视自我，从既定发展思路的继承和反思中大胆突破自我，从发展目标的选择与定位上勇于超越自我，要紧紧围绕转型发展这个主题，努力做好各方面工作，积极创造条件，促进经济发展方式转变，努力实现中文博彩平台经济社会发展的新跨越。

一是要紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，正确处理稳定传统产业与做大做强接替新型产业的关系。要推动发展由主要依靠初步加工向深度加工转变，由外延扩张向内涵提升转变，由传统产业一枝独大向多元发展转变，由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，最终实现绿色发展、清洁发展、安全发展。积极推进新兴产业规模化、主导产业高端化、传统产业品牌化，加快对接国家规划，尽快出台电子信息、装备制造、纺织、物流、新能源、医药、生物技术等重点产业发展方向和振兴规划，突出发展符合中文博彩平台产业发展方向和产业结构调整的新兴产业。要加快发展现代服务业，在加快生产性服务业发展的基础上，大力发展服务外包和软件产业、研发设计、大型物流、现代金融、信息服务、文化创意、文化博览等新型服务业，以现代服务业的发展为新型工业化提供新技术和低成本支撑。

二是要不断提供宽松政策环境，引导高新技术产业发展壮大。一方面要积极运用财政手段加大对高新技术行业的支持力度，认真落实增值税转型、中小企业等相关税收优惠以及取消或停征一些制约企业发展的行政事业性收费等政策。要引导和激励金融机构加大对高新技术企业的信贷支持；另一方面利用项目引进高素质的管理和各类专业技术人才，利用优厚的待遇和提供发挥才能的平台来吸引人才、留住人才，形成人才与事业互动互促的局面。

三是要坚定不移地走内需拉动之路，深入开拓农村市场。国家政协委员李德水在全国政协十一届四次会议记者会上也提到 “十二五”时期扩大内需要主攻农村方向。充分利用国家提出的“两个提高”、“两个同步”大好时机，积极开拓农村这个大市场，全县农村户籍人口59.81万人，他们的收入和消费水平比较低下，当然这也正是我们增加消费、扩大内需的潜力所在。

四是要把改善民生放在突出位置，统筹好乡镇经济社会协调发展。一方面认真研究东部各个乡镇经济、社会现状、历史、文化、资源潜能，因地制宜，因势制宜，科学合理的规划东部乡镇发展方向，杜绝主观臆断、涸泽而渔、急于求成和千篇一律。“十二五”时期，要进一步完善公共财政制度，提高公共服务投资效率。调整财政支出结构，把更多的资金投向基本公共服务领域和东部欠发达乡镇；另一方面，继续加强农村剩余劳动力培训力度，加大农村劳动力转移就业工作，千方百计提高城乡居民特别是低收入家庭的收入水平。

“十一五”发展已经“收官”，“十二五”规划即将出台。面对省、市各地竞相谋发展、争先快发展、全力争上游的态势，全县上下只有做到目标同向、立说立行、勇挑重担、合力攻坚，把加快产业转型、加快发展方式转变的要求部署在规划里、落实到行动中、体现在成效上，才能在转型发展中实现新的跨越，也只有这样，才能再次续写“十二五”新篇章。

注：1、2010年GDP、在岗职工年人均工资为初步统计数，最终数据以市统计局核定为准。

2、用于计算2010年人均GDP和人均财政预算收入的常住人口为预计数，最终数据以第六次人口普查结果为准。

撰稿：刘雅荣、余日光、李春红

二○一一年三月二十三日