第 三十八 期

中文博彩平台统计局编

网址：bltjj.hzsin.gov.cn 二○○九年十一月三十日

找出差距 快马扬鞭

——中文博彩平台与全省67县市发展的比较分析和思考

改革开放以来，中文博彩平台的发展进一步加快，经济运行质量稳步提高，经济总量排在全省67个县市的较前位置。2008年中文博彩平台的经济总量排位虽然比2005年落后了1位，但仍跻身前四名。为了更好地认识自己，在贯彻落实县委县政府《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施意见的蓝图中大展拳脚，我们与67个县市经济发展水平进行比较分析，对正确认识目前的状况与问题，寻找加快发展的着力点和措施将会有所裨益。

发 展 现 状

一、经济综合实力日益增强

近几年来，中文博彩平台经济发展迅速腾飞，社会事业全面发展，全县持续发展的能量积聚日趋强劲，在全省67个县（市）的经济地位日益攀升。2005-2008年中文博彩平台生产总值均排在全省67个县（市）中的第三、第四位，财政一般预算收入均排在第四、第五位。2004-2006年连续三年获得广东省加快县域财政发展奖。2007和2008年连续两年进入全国县域经济基本竞争力百强县（市）。

2008年中文博彩平台经济总量超过200亿，达229亿元，在惠州市六县（区）中排第二位；人均GDP突破2.4万元，按照钱纳里的划分标准，2008年中文博彩平台人均GDP为24194元（折合为3456美元），即超过3000美元，处于工业化发展中后期。全县财政一般预算收入10亿元，比上年增长32.9%；税收总收入19.98亿元，增长18.6%。全社会固定资产投资70.06亿元，增长26.9%；社会消费品零售总额62.45亿元，增长19.5%。国民经济快速增长的同时，三次产业结构不断优化。三大产业比例为12.0：49.1：38.9，第二产业尤其是工业成为中文博彩平台经济增长的主导力量；第三产业快速增长，也为经济发展注入新的活力，从2004年开始，第三产业增加值比重开始超过GDP的三分之一，2004-2008年比重分别为34.4%、36.7%、36.7%、37.6%和38.9%。

二、 经济发展水平评价总分排名第四

我们引用了2005年《广东县域经济状况及发展路径选择》一文（广东统计分析第47期）中的县域经济发展水平评价体系，通过地区生产总值、财政收入等统计指标，从静态、动态和效率三个方面进行评价。见下表：

经济发展水平评价体系

各指标按“规格化变换法”和“排序法”混合计算，利用公式

其中 是观测值，指同一指标的最小观测值，是同一指标的最大观测值，是同一指标从大到小排列位次。按权数计算得分加总后得到各县综合评价得分。（各县市经济发展水平评价结果及排位见附表）

（一）从总得分看，中文博彩平台得分排名第四。67个县市中，增城县综合评价得分最高，达到81.69分。比排位第二的鹤山高出18.17分，其他连续排名之间的得分差距均在5分以下，得分最低的是雷州市10.96分。中文博彩平台跻身前四名，与2005年相比前进了一位。

（二）从静态综合得分看，中文博彩平台得分排名第四。即当年绝对量看，珠三角各县经济实力强劲。珠三角10个县中除高要和恩平外，其余8个县都在前10名内。增城时隔两年仍排第一，它的GDP(510.27亿元)、人均GDP（64217元）、财政收入（26.75亿元）和人均财政收入（3252元）四项指标均稳居第一位，中文博彩平台静态综合得分排名第4，与2005年相比前进了一位。

（三）从动态综合得分看，中文博彩平台得分排名居中。即从当年发展速度看，中文博彩平台的动态得分23.38分，排位第18位。其中四会的GDP增速（26.8%），人均GDP增速（26.9%）均居榜首；封开县的税收增速（57.98%）和人均税收增速（57.07%）均最快。

（四）从效益综合得分来看，中文博彩平台排名较前。投资和工业化对提升县域财政效率作用明显。封开、连南、鹤山、增城和连山分别依次居前5位，中文博彩平台只排在第12位。其中连山、连南和封开经济总量比较小，是以靠项目建设投资和财政效率来拉动提升；鹤山和增城经济总量比较大，工业化水平高，服务业较发达，创造财富的能力强，对财政投入的依赖较小。

三、主要经济指标排位情况

（一）地区生产总值排名第四。2008年全县GDP229亿元，在67个县市中排名第四，比2005年后退1位，排在1-3位县市分别是增城市、潮安县、高州市。

（二）地方财政收入排名第四。2008年全县地方财政一般预算收入10.02亿元，排名第4，比2005年上升1位，排在1-3位的县市分别是增城市、从化市、台山市。

（三）规模以上工业总产值排名第四。2008年全县规模以上工业总产值315.81亿元，排名第4，比2005年上升2位，排在1-3位的县市分别是增城市、台山市、四会市、。

（四）农业总产值排在第十六位。2008年全县农业总产值47.07亿元，排名第16，2005年-2008年均排在同位次，排在1-3位的县市分别是高州市、廉江市、电白县。

（五）固定资产投资（只包括基本建设、更新改造和房地产开发投资）排名第五。2008年全县固定资产投资62.4亿元，排名第5，比2005年上升7位，排在1-3位的县市分别是增城市、台山市、连南县。

（六）社会消费品零售额排在第十五位。2008年全县社会消费品零售总额62.45亿元，排名第15，2005年-2008年均排在同位次，排在1-3位的县市分别是增城市、海丰县、普宁市。

（七）城乡居民储蓄存款余额排名第五。2008年全县城乡居民储蓄存款余额135.61亿元，排名第5，2005年-2008年均排在同位次，排在1-3位的县市分别是增城市、普宁市、开平市。

（八）在岗职工平均工资排在第十九位。2008年全县在岗职工平均工资20615元，排名第19，比2005年上升7位，排在1-3位的县市分别是增城市、高要市、英德市。

（九）人均社会消费品零售额排在第十二位。2008年人均社会消费品零售额7823元，排名第12，与2005年排在同位次，排在1-3位的县市分别是鹤山市、增城市、海丰县。

发 展 差 距

一、人均指标排名较后

2008年，中文博彩平台主要经济指标的绝对值在全省67个县市排名中遥遥领先，但人均指标排位比绝对数排位明显落后。人均GDP排第7位，人均财政收入排第8位，人均消费（社会消费品零售额）排12位，人均储蓄存款排第11位，在岗职工平均工资排第19位，这与其它经济指标排位显得不协调。

二、经济规模总量不大

虽然我县得经济每年都在迅速的发展，但我县域经济实力与增城相比仍较薄弱，经济总量偏小，经济发展水平仍有待提高。2008年我县生产总值229亿元，只是增城GDP的45%；人均GDP（24194元），是增城人均GDP（64217元）37.68%。

三、经济增长速度处于中游

2008年，全县GDP增长13.5%，在全省67个县市中排第17位，人均GDP增长11%，排32位；财政一般预算收入增长32.9%，排第10位，人均财政收入增长31%，排12位；规模以上工业总产值增长31%，排23位；固定资产投资增长33.8%，排22位；社会消费品零售额增长19.5%，排47位。

四、经济增长的拉动力较弱

一是投资规模和强度都小。2005年-2008年，中文博彩平台固定资产投资在全省67个县市排名分别为12、7、3、5，虽逐年有所增加，但与连续四年固定资产投资排名第1的增城市比，有很大的差距。2008年中文博彩平台完成固定资产投资62.4亿元，而增城市完成110.23亿元，是中文博彩平台投资总额的近2倍；中文博彩平台人均固定资产投资7817元，比增城市的13404元相差5587元。二是居民消费需求拉力相对较弱。中文博彩平台2008年人均消费品零售额 7823元，增城市人均13927元，相差6104元。三是政府对社会需求的贡献程度低。由于资料原因，我们用政府财政支出来近似替代政府消费支出。2008年中文博彩平台财政支出相当于GDP的6.7%，比县域经济发展水平评价总分排名第3的封开县低4.7个百分点。

五、县域内部地区经济发展不平衡

由于受深圳、东莞、惠州等发达城市的经济辐射和吸引。中文博彩平台西部八个镇（罗阳镇，福田镇，长宁镇，石湾镇，园州镇，龙华镇和龙溪镇）经济迅速发展，2008年西部八镇完成GDP 175.7亿元，占县GDP总量的80.1%，而东部八镇和一个办事处被其它县域包围，基础设施落后，经济发展缓慢，是发达城市经济辐射的盲区，2008年完成GDP 43.76亿元，占县GDP总量的19.9%，不足西部八镇GDP的四分之一。

发 展 优 势

经济优势主要指自然资源、生产、交通、市场、科技、人才及对经济发展产生影响的地理位置或区位等。但优势的发挥是取决于多方面的，最终起决定作用的将是环境的优化和本地区的创造性发展。

一、区位优势

中文博彩平台具有毗邻惠州、东莞、广州、深圳、香港、澳门的地缘优势。且构筑了四通八达的“一江一桥二铁六路”的现代化立体交通网络。它是珠三角和穗港经济圈的重要组成部分，泛珠江区域经济圈和珠江东岸都市圈的腹地，世界上最大的国际加工制造基地组成部分，参与深、穗、港乃至亚太区产业分工和承接其产业转移的理想之地，这些发达城市经济辐射和吸引为中文博彩平台的经济发展创造了无比的先天优越性。

二、资源优势

（一）旅游资源得天独厚。有国家4A级风景名胜区罗浮山、国家级自然保护区象头山、缚娄古国遗址、响水漂流、雷公峡漂流、嘉宝田乡村俱乐部、汤泉高尔夫俱乐部、杨村旺旺农场、长宁花卉基地等一批现代旅游观光休闲渡假胜地。

（二）产业基础雄厚。现有30家农业龙头企业、36个特色农业品牌，建立了全国第一个县级航天育种试验示范基地，是“全国粮食生产先进县”、“全国农业综合开发先进县”。有中外企业3000多家，形成了电子信息、精细化工、纺织服装、中医制药、五金家俱、建筑材料等六大产业基地。2004年，被国家确定为“全国电子信息产业基地”。

（三）劳动力资源丰富。截止2008年底中文博彩平台乡镇劳动力总数为48.92万人，在惠州三区三县中仅次于惠城区，劳动力这种特出的资源如果利用的好，将会为经济的发展起到推动作用，如果利用的不好将会变成经济发展的包袱；2009年中文博彩平台政府响应党的号召在全国各地引进了43个硕博高级人才，这在全国县域经济发展中是稀有而不可或缺的宝贵资源。

三、配套的基础设施优势

中文博彩平台的投资硬环境，包括供电、供水、道路、交通、电讯、现代化网络工程，以及其它公共建设，初步形成了配套体系，并于1994年进入全国邮电强县。西电东送两个50万伏输变电站及总投资超百亿元的抽水蓄能电站等一批国家电力重点项目的建成，中文博彩平台将成为全省乃至全国供电最充裕、质量最好的电力强县，并跻身广东电力强县行列。

四、《纲要》实施带来县域新活力

中文博彩平台政府在落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》过程中，实施“五大对接”打造“六大基地”： 重点抓规划、基础设施、产业、人才、管理机制等5个方面的对接；把中文博彩平台打造成珠三角地区优质农产品生产基地、广东省中医药产业基地、珠三角地区重要的新能源产业基地、珠三角地区精细化工产业基地、珠三角地区职业技能培训基地、珠三角中心花园和粤港澳地区具有影响力的休闲旅游基地等六大基地，打破行政区域壁垒，加快融入珠三角一体化。

发 展 对 策

经过改革开放30年的发展，中文博彩平台的经济综合竞争力明显增强。但与省内兄弟县市比，仍有一定的差距。当前，省内群雄竞起，珠三角兄弟县市突飞猛进，我们稍有松懈，就完全可能在竞争中丧失原有的优势而被边缘化；我县处于经济发展的重要时期，历史机遇招引着我们，时代催促着我们，周边地区群雄逐鹿的竞争态势在鞭策着我们，所以我们要正视差距，快马扬鞭，务实奋进，使经济发展上一新台阶。对策建议如下：

一、利用各种渠道扩大经济总量

有发展才有总量。要把发展工业作为加快经济发展的重点。一是以华通电脑、南亚塑胶、联合铜箔、金龙羽等大型企业为龙头，加大引进力度，积极发展电子信息，精细化工等高新技术产业，延长产业链，形成大中小企业专业化分工，产业化协作的产业组织体系，力争三、五年内，中文博彩平台有一大批高新技术产业迅速崛起；二是要扶持一批骨干企业，要引导企业强强联合，同行业联合，形成“航空母舰”，提高竞争力；三是要实施名牌战略，用名牌带动企业发展，推动整个经济上新台阶；四是“引进来”和“走出去”，引进海外的资金、技术、人才和管理经验，同时，要鼓励有条件的企业开拓国内外市场。五是企业做大做强，形成规模优势。通过资金、市场、人才、原材料等要素的集聚，使众多小企业逐步走向“专业化、特色化”的联合之路，形成规模优势、达到提高生产效率的目的。提升产业层次。即沿着分工体系中的价值链提升，以低附加值产品向高附加值产品、以低加工度向高加工度、从生产普通部件到关键的核心部件。发挥“优势互补”，突出地区的优势和产业优势，发展特色经济，承接发达地区劳动力密集型和资源密集型产业的转移。

二、加快现代服务业发展，提升经济质量

加快服务业尤其是现代服务业发展，不仅是构建和谐社会、解决民生的重要途径，而且有助于推进经济结构调整，加快经济增长方式转变；同时有助于缓解能源、资源紧缺瓶颈，提高资源利用率。现代服务业是国民经济持续发展的主要增长点，是缓解就业压力的主渠道，是提升国民经济素质和运行质量的战略举措，是实施国民经济可持续发展战略的需要，是实现跨越发展的有效途径，是走向知识社会的必要条件。中文博彩平台的服务业特别是现代服务业的发展滞后于经济发展阶段，现代服务业产品的供给与企业生产和居民生活的需求还存在较大的差距。因此，要加大服务业投入力度，从资金、技术、人才、政策等方面给予服务业以大力支持。要积极探索和引入市场竞争机制，允许和鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入现代服务领域。政府要对服务业市场准入的有关规定进行清理，降低市场准入门槛，废除不合理的带歧视性的有关规定，改革市场准入的行政审批制度，减少行政审批项目。加强对服务业市场的依法监管，整顿规范市场秩序，营造公开、公平、竞争有序的市场环境。

三、壮大扎根本土的民营经济

在当前应对危机、拉动投资、保增长的背景下，引导和扩大民间资本投入显得尤为重要。2009年第三季度，我县本年累计完成民营经济增加值84.35亿元，增长15.9%，对GDP的贡献率为48.27%；实现民营税收6.72亿元，增长6.6%，对全县税收贡献率45.7%。民营经济已成为我县经济发展的主力军，要充分发挥民营经济的主体作用，进一步树立民营经济是县域经济主体意识，充分认识到民营经济对县域经济发展的重要性。改变依靠外商投资的格局，只有民营经济的强大，才能根本解决我县地税增长慢难题，政府才有钱去提高人均工资，搞惠民工程，使中文博彩平台人民真正享受到改革带来的成果。对民营经济实行政治上鼓励、政策上扶持、资金上支持、产业上引导、法律上保护，真正构筑民营经济为主、投资民间为主、企业民营为主、事业民办为主、设施民建为主的县域经济新格局。要为民营企业做好落实政策、优化环境、主动服务、依法管理的工作。民营企业自身要依法经营、照章纳税、讲究诚信。

四、缩小东西部差距，促进经济协调发展

造成中文博彩平台经济东西部之间的差异的原因，既有区位优势上的差异，也有历史、文化、政策等多方面的因素。在投资政策上向东部地区进行一定程度的倾斜或鼓励、引导外商到博东地区投资是个重要的举措，同时也要重视东部地区基础建设，教育，人才的发展。东部地区要根据产业基础、资源状况和传统优势，因地制宜，统筹规划，科学合理利用各种资源，力求做到镇镇有特色、镇镇为主导产业。努力在全县形成分工合理。特色明显、互补促进的区域产业结构，推动区域经济协调发展。

五、大力发展人力资源，完善人才发展战略

人力资源是现代化经济的根基，区域经济要发展，人才是不可或缺的因素之一。当今经济的增长主要靠知识和技术的推动，而作为知识和技术载体的人力资本也成为经济发展的主要动力。人力资源上的大量投资，对经济增长来说是不可或缺的。通过开展各种技术培训班使大量农村剩余劳动力顺利的转移到二、三产业中去；我县人口众多，劳动力资源丰富，但这些人大都受教育水平较低，身无一技之长，这是我县经济发展中的一个包袱，努力变我县的弱势为强势，为经济发展提供大量的技术人才：制定特殊的政策留住当地人才，吸引外来人才，放开手脚，大胆、充分、合理的利用高级人才，人才像资源一样只有当合理、充分利用的时候才能变为财富、才能创造财富。

六、争创广东省文明县城

文明县城是一个城市靓丽的名片，是极具价值的重要城市品牌。是关系到我县人民群众切身利益和长远发展的一件大事，它对于提高县城文明程度和公民素质、改善生活环境，促进经济社会协调发展，具有重大的推动作用，它将为我县招商引资加上一个大的筹码、为我县经济的发展注入一块无形资本。

撰稿：阮秀萍 李春红 李素英