随着市场经济的发展，改革开放的深入，个体私营经济逐步成长并不断壮大，呈现出快速增长态势，为我县经济社会发展作出了重要贡献，但个体私营经济的进一步发展也还存在着不少困难和问题，需要采取更加有力的措施，使之成为促进我县经济发展的一支重要力量。现以第二次经济普查数据为基础，分析我县个体经济发展的现状以及在发展中存在的问题，并就加快个体经济发展提出肤浅建议。

一、全县个体经济发展的现状

经过二十多年的发展，全县个体经济发展成绩斐然，个体经营户遍及城乡各地，涉足国民经济各个行业，形成了一定的规模和实力。

经济普查数据显示，2008年全县个体经营户43837户，涵盖国民经济25个行业，数量已占全县单位（含法人单位、产业活动单位和个体经营户）总数的88.91%；全县个体经营户的从业人员达到194648人，占全县整个二、三产业从业人员的43.49%(具体情况见下表)。

个体经济发展基本情况一览表

2008年中文博彩平台有个体经营户43837户，比2004年增加13504户，增长44.52 %，从业人员194648人，比2004年增长112.23 %。无论是在个体经营户的数量上，还是在从业人员上，都得到了快速的发展和增长。

（一）从个体经营户户数情况看,主要分布在传统经营行业：按照个体经营户所从事的25个行业分，到2008年底经营户数最多的行业是零售业、制造业、餐饮业、城市公共交通业(摩托车搭客和人力三轮车)、其他服务业、居民服务业，个体经营户数分别为24533户、4513户、3364户、2296户、2139户和2077户，以上六大行业共占全部个体经营户的比重88.79%。

   （二）从个体经营户从业人员的分布情况看,集中在制造业、批发零售和住宿餐饮业：从业人员最多的行业是制造业，有73616人，占37.82%；其次是零售业，有66144人，占33.98%；第三是餐饮业，有14085人，占7.24%。这三个行业分别比2004年增长81.97%、158.44%、70.23%；三大行业从业人数占个体从业人员的79.04%。

（三）从个体经营户在全县的区域分布情况看，主要分布在西部八镇：西部八镇在经济基础和地理环境有着明显的优势，2008年西部八镇的GDP占全县总量的76.7%,因此个体户也相应地地集中在西部地区。2008年，西部八镇有个体经营户33667户，占全县总户数76.80%。其中罗阳镇有9883户、园洲有5882户、石湾有5690户，分别占全县个体总户数的22.54%、15.70%、12.98%；西部八镇个体经营从业人员数量有153906人，占全县个体经营户从业人员79.07%。其中园洲有41615人、罗阳镇有32810人、石湾镇有31102人，分别占全县个体经营户从业人员的21.38%、16.86%、15.98%（具体情况见下表）。

分乡镇个体经济发展基本情况一览表

单位:个、人

二、全县个体经济发展存在的问题

这些年来，中文博彩平台个体经济取得了长足发展，个体经济在经济中已占有一定份量，为地方经济作出了重要贡献。但在发展中也存在着一些问题须加以重视和解决。

1、经营规模不大，管理水平低下。由于个体经济起点较低、规模较小，其建立的生产经营网络覆盖面小、能力有限；现有管理者缺乏生产经营管理方面的专业知识，管理水平不高，创新能力极弱；家族式管理弊端突出，管理人才难以由外部引进，新鲜血液难以注入肌体；虽然近几年也出现了一些规模较大的个体经营户，但绝大部分的规模还较小、实力较弱，抵御市场风险能力也不够强。

2、行业分布不合理。虽然个体户分布在二十五个行业大类，但有的行业为数不多，只是象征性的有几个代表，大多数都是从事批发零售、简单加工制造业、住宿餐饮、城市公共交通业（摩托车及人力三轮车搭客）、居民服务业和其他服务业等一些传统行业，缺乏技术密集型的新产业，缺乏本地特色的规模经济，往往是重复建设，重复经营，同行拼比，结果导致过度竞争。

3、无照经营户仍占一定比例。据普查资料表明，全县个体经营户总数中，16059户没有办理营业执照，占全县个体经营户数的36.63%；29353户没办理税务登记，占全县个体经营户数的66.96%。

4、社会服务体系不配套。目前个体经济的行业引导、科技培训、信息咨询等社会服务体系十分缺乏。有关部门对个体户的发展、支持力度不够，乡镇以及所属的社区、居委会也只是搞什么调查或收取什么费用的时候到个体户那里去，平时很少光顾，谈不上什么指导。

5、个体经济资金不足。个体经济融资困难，渠道单一，基础性资金有近70%的来源于内源融资，而获得的银行信贷支持却少之又少，从资本市场直接融资门槛较高，只能望而却步。发展资金不足，设备无法更新，缺乏发展后劲，难以大规模进行生产经营，难以开辟更大的经济市场以及实施多元化经营，是制约个体经济快速发展的“瓶颈”。

6、违法经营、占道经营严重。一些个体经营者素质低下，违法经营、占道经营，干扰了正常的经营环境，影响了市容市貌。

三、促进全县个体经济发展的建议

培育成熟的个体经济主体，既是实现社会经济跨越式发展的重要力量，也是优化所有制结构、增加地方财政收入、拓宽就业渠道、繁荣市场和方便人民群众的有效途径。

1、进一步解放思想，加快对发展个体经济重要性的认识。目前，个体经济发展较快的温州已经形成了以“效率”、“商机”为核心的时间观；“不怕吃苦，只要有钱赚就做”的价值观；“不分国有、集体、个体、私营，只要有工作就干”的就业观；“人人想当老板，争当老板，人人都有创业冲动”的创业观，成为温州人经济发展的内在动力。中文博彩平台要在创新服务理念、创新投资理念、创新就业理念、创新管理理念上做文章，引导个体业主进一步解放思想，走出过去的行为模式，寻求新的发展。认真落实好各项政策措施，用“放水养鱼”等优惠的政策激励个体户发展，同时要不断提高服务质量和办事效率，鼓励下岗职工和农民工自我创业。  

2、进一步营造发展个体私营经济的宽松环境。经济发达地区经验表明：人才跟着环境走，资金跟着人才走，栽有梧桐树，引得凤凰来。在硬环境上，继续搞好水、电、路等基础设施建设，美化自然环境，使投资者有一个好的发展平台。在软环境上，政府及其各个部门要切实转变观念，想投资者之所想，急投资者之所急，努力提高办事效率。同时强化服务，坚决走出“管理就是收费罚款，收费罚款用来养人，养人继续收费罚款”的怪圈，真正做到“你投资我服务，你发财我收税，你有困难我帮助”。建立和丰富信息服务平台，为广大的投资者提供各类信息，积极与大专院校、科研机构挂钩，将最新科研成果、有价值的投资项目及时向有关企业和投资者推荐。

3、努力改善自身素质，提高个体经济的竞争力。 个体经济由于性质的局限性和资本、规模、人才等方面的制约，普遍存在着诸如管理水平低下、人员素质不高、技术开发能力较弱、信息技术资源短缺等问题，制约了其持续快速发展，为此，个体经济必须在提高自身素质方面狠下功夫。一是走内涵式发展道路，把科技创新作为个体经济持续发展的动力，向科技要效益。二是引进、培养、锻炼人才，逐步提高管理水平。个体经营户虽然在经营机制上具有优势，但部分经营户基础管理薄弱，以家族化、经验型管理为主。引进、培养、锻炼人才可以逐步加强企业的经营管理水平，按照现代企业制度进行运作，提高决策能力和抗风险能力。三是树立良好的商业信誉，强化品牌意识。个体经营户要增强诚信意识和品牌意识，重信誉、守合同，创造和培养自己的品牌，摒弃短期行为，树立良好的社会形象，追求持续的发展和效益。

4、依法经营，规范服务，获取更大发展。伴随经济规模的不断扩大，个体经济依法经营、规范服务势在必行。遵守各项经济法规和劳动法规，努力改善劳动条件，切实加强安全生产，认真依法维护好劳动者的合法权利。在生产质量和服务质量要求越来越高的今天，只求生产质量，或只求服务质量，已远远达不到客户的服务需求，必须树立以用户为中心的思想，将满足用户的需求作为个体经济生存和发展的宗旨。按照市场经济规则，不断规范和完善生产管理、技术管理、质量管理、财务管理、人事管理等内部制度；坚持以产品、资本为纽带，积极推进专业化分工和协作，形成低成本、高质量、可灵活应变的生产组织体系。在坚持以经济效益为出发点的同时，也要兼顾以社会效益为落脚点；既要依法经营，照章纳税，也要文明生产，讲求信用，自觉在国家方针政策和法律法规要求的范围内组织经营活动。

注释：个体经营户即个体经济，按经济所有制分类它是一种非公有制经济类型，具体包括：(1)经各级工商行政管理机关登记注册并领取《营业执照》的个体工商户。(2)经民政部门核准登记并领取证书的民办非企业个人（合伙）单位。(3)没有领取执照或证书，或按照有关规定免于登记，但有相对固定场所、年内实际从事个体经营活动三个月以上的城镇、农村个体户。

                            撰稿：杨文顺