中文博彩平台第六次全国人口普查

资料开发分析材料之十

中文博彩平台人口受教育状况与

教育发展趋势探究

温家宝总理在阐述《全面实施科教兴国战略和人才强国战略》时指出：“教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。优先发展教育事业。强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。”一个国家或地区的人口年龄结构和人口受教育状况是规划教育事业发展方向的重要依据。本文根据中文博彩平台2000年第五次全国人口普查和2010年第六次全国人口普查的有关资料以及中文博彩平台基础教育相关数据，对中文博彩平台人口受教育状况进行了对比分析，并对全县教育事业的发展趋势进行粗浅的探讨。

一、中文博彩平台人口受教育状况

（一）人口受教育水平继续提高

表1：中文博彩平台6岁及以上各种文化程度人口变化统计表 单位：人、%

“表1”表明：

1、近十年来，由于各级党委、政府高度重视发展教育事业，坚持教育优先发展战略，中文博彩平台教育事业改革和发展取得了显著成就，全县人口文化素质有了较大幅度的提高。2010年，全县6岁及以上人口总数为954084人，比2000年增加257259人，增长36.92%。具有小学以上文化程度的人口达926556人，比2000年增加279468人，增长43.19%；所占6岁及以上人口比重（下同），从2000年的92.86%上升到2010年的97.11%，上升了4.25个百分点。

2、中文博彩平台各类人口受文化程度发生了结构性的变化

（1）大学（含大专及以上）文化程度人口持续大幅增长。全县2010年大学（含大专）文化程度为37540人，比2000年的10808人增加26732人，增长247.34%；所占比重从2000年的1.55%提高到3.93%，提高了2.38个百分点。

（2）高中（含中专）文化程度人口增加较快。全县2010年高中（含中专）文化程度人口为135429人，比2000年的75851人增加59578人，增长78.55%；所占比重从2000年的10.89%上升到14.19%，提高了3.31个百分点。

（3）初中文化程度人口增长明显。全县2010年初中文化程度人口为517137人，比2000年的309223人增加207914人，增长67.24%；所占比重从2000年的44.38%上升到54.20%，提高了9.83个百分点。2010年全县初中以上文化程度人口达690106人，占小学及以上文化人口的74.48%，所占比重较2000年的61.18%，提高了13.30个百分点。提高的主要原因是全县从2006年起开始逐步实施了免费义务教育，初中阶段的巩固率和升学率不断提高。

（4）小学文化程度人口减少明显。2010年全县小学文化程度人口达236450人，比2000年的251206人，减少了14756人，下降了5.87%，所占比重从2000年的36.05%下降到24.78%，下降了11.27个百分点。下降的主要原因，一是由于实行免费义务教育，小学适龄儿童入学率、小学毕业生升学率逐年提高，2007年以来“两率”均达100%；二是人口出生率的逐年下降。

3、各种文化程度人口两次普查都是男性多于女姓；性别比（以女性为100），除2010年的小学程度外，均高于100，且随着文化程度的升高而明显升高。2010年初中程度的性别比是117.21，而大学程度则是150.12。但这种男女文化程度的差别，随着时代的进步，经济的发展，已发生明显的变化，差距逐步缩小。2000年高中（含中专）文化程度人口性别比是176.93，到了2010年已下降到148.95，下降了27.98个百分点。同时，随着文化程度层次的提高，性别比例差距缩小更大，如大学程度的性别比例2000年是267.99，而2010年是150.12，下降了117.87个百分点。

（二）文盲人口逐年减少，但文盲率仍高于全市平均水平

表2 ：中文博彩平台常住人口中15岁及以上的文盲人口统计表 单位：人、%

“表2”表明：

1、2010年15岁及以上人口增长与文盲人口增长成反比。2010年全县15岁及以上人口为848246人，比2000年增加266021人，增长45.69%；而15岁及以上的文盲人口为22629人，比2000年减少了16032人，减幅达41.47%；文盲率从2000年的6.64%下降为2.67%，下降了3.97个百分点。这一变化趋势反映了十年来中文博彩平台教育事业有了较快的发展，特别在扫盲、巩固“普九”成果、实行免费义务教育等方面的工作取得了显著的成绩，整体人口的文化素质有了普遍提高。

2、全县15岁及以上人口男女文盲人数比例正在拉近，但女性文盲所占的比重仍高于男性。2010年高3.43个百分点，2000年高8.67个百分点。但随着社会经济的发展和人们受教育程度的提高，女性的文盲率明显缩小，2010年比2000年降幅达6.55个百分点，而男性降幅仅1.31个百分点，女比男多降5.24个百分点。

3、全县15岁及以上人口文盲率与全市的文盲率正在拉近，但目前仍略高于全市平均水平。2000年全县的文盲率为6.64%比全市的4.43%高2.21个百分点，2010年全县的文盲率为2.67%，比全市的1.88%高0.79个百分点。

（三）各镇发展不平衡，农村人口的文化程度偏低

表3：中文博彩平台各镇6岁及以上人口文化程度统计表 单位：人、%

“表3”表明：

1、各镇小学、初中文化程度的人口占绝大多数。全县6岁及以上人口中，拥有初中文化程度的人数占一半以上达54.20%，其次为小学文化程度人数占24.78%，高中（含中专）、大学（含专科以上）文化程度的人数相对较少，分别占14.19%和3.93%。以上数据相比较表明，全县教育“普九”成果显著，但“普高”工作还有待加强，升入大学接受高等教育的人数比例还偏低，高学历人才偏少。大学（含专科以上）文化程度的人口基本集中在经济基础较好的罗阳、园洲、石湾等镇。

2、各镇经济发展不平衡，经济基础较好的镇人口文化程度相对较高。各种文化程度人数占各镇6岁及以上人口数比例较高的镇有罗阳、福田、园洲、石湾等镇。罗阳镇人口的文化程度较高的原因是县城所在地，是全县政治、经济、文化的中心,也是全县的主要教育基地,拥有各类学校及各种专业技术人员。而园洲、石湾、福田、龙溪四镇毗邻经济较发达的东莞市，经济、文化等各方面较为活跃,人口的文化程度也相对较高。各种文化程度人数占各镇6岁及以上人口数比例较低的镇分别有观音阁、柏塘、横河三镇，且三镇15岁及以上人口中文盲比重大，分别占6.24%、5.48%、6.05%，比全县的2.67%高得多。人口文化程度最低的是观音阁镇，该镇15岁及以上人口中文盲比重最高，达6.24%；各种文化程度人数占该镇6岁及以上人口数比例最底，仅占93.70%。

3、各镇文化教育发展不平衡。从整体来看，全县农村人口的文化程度比县城的低得多。交通不便、经济发展水平较差的镇，文化教育事业也相对落后，文盲人数的比例相对较高。

（四）基础教育发展势头喜人，教育教学质量提升显著

2000年以来，在县委、县政府的高度重视下，在全县人民、特别是全县教育工作者的共同努力下，全县基础教育发展势头喜人，教育教学质量实现了质的飞跃。2000至2011年，全县先后有16名同学考上全国最高学府北京大学和清华大学；2010年，中文博彩平台成功创建成为省教育强县。

表4：中文博彩平台“普九”（小学）情况统计表 单位：人、%

表5：中文博彩平台“普九”（初中）情况统计表 单位：人、%

义务教育阶段教育成果进一步得到巩固。2006年，免收全县农村义务教育阶段学生杂费；2007年，免收全县农村义务教育阶段学生杂费和书本费；2008年，全面实行城乡免费义务教育，“普九”成果进一步得到巩固和发展。通过几年的“创强”努力，全县学校的硬件建设（校舍、教学设备设施等）和软件建设（学校内部管理、各学段适龄少年儿童的入学率、在校学生的巩固率等）都得到了前所未有的改善和提高。全县有规范化学校104所，占87.4%。2010学年，小学在校学生达82721人，初中在校学生达48730，义务教育阶段适龄儿童入学率达100%，辍学率为0，毕业率达100%。

表6：中文博彩平台高中教育情况统计表 单位：人、%

高中阶段教育全面普及。十年来，全县高中阶段教育得到长足发展。特别是2003年以来，全县高中阶段学校招生人数、在校生人数、毛入学率年均增速分别达22.3%、15.1%和6.28%。2009年，全县初中毕业生升学率为97.6%，高中阶段教育毛入学率为86.20%，“普高”工作顺利通过督导验收，全县基本普及高中阶段教育。全县现有国家级示范性普通高中1所，省一级普通高中3所，有国家、省、市级重点职校各1所，普通高中优质学位为100%。每年招生和在校学生数，2010年比2000年增加1.5倍以上；每年高考专科上线人数，特别是本科上线人数大幅提升，高考成绩稳居全市各县区前列。2010年高考专科上线人数为4197人，比2000年增加3679人，增幅高达710.23%。2007至2011年，中文博彩平台年年有学生考入清华大学，创造了连续5年清华学生不断线的历史。

二、中文博彩平台教育发展趋势

总的来说，十年来，中文博彩平台人口文化程度和文化素质有了明显提高，大学、高中、初中文化程度的人口增加较快，县城及经济较发达镇的人口文化程度较高，文盲人口逐年减少，基础教育发展形势喜人。但是，受过高、中等教育的人口比重仍然偏低，高学历人才偏少，文盲人口比重也略高全市的平均水平，各镇经济发展不平衡，经济发展水平较差的镇，文化教育事业相对落后，人口的文化程度偏低。这些结果告诉我们，人口文化程度的高低跟经济的发展程度密切相关。要提高全县人口的文化素质，推动中文博彩平台经济快速发展，首要的是加快发展中文博彩平台的教育事业，全面推进素质教育，提高人口素质，特别是要下大力气推进城乡教育一体化进程，实现全县基础教育的均衡发展，这是当前的迫切任务，也是实施科教兴县战略，建设幸福中文博彩平台的重要保障。因此，我们必须全力推进以下五项工作：

（一）大力发展农村的学前教育

中文博彩平台是一个农业大县，且大部分人口居住在农村，农村学前教育水平仍处在比较滞后的阶段，农村人口的受教育程度制约了全县受高等、中等教育的人口数量。我们认为，发展教育应当从重视儿童早期的教育开始，这样才能为“普九”、“普高”打下良好的基础。因此，要遵循幼儿身心发展规律，实施科学保教方法，提高学前教育水平。建立以政府主导、社会参与，公办与民办并举的办园体制。实行以县为主，县镇共管，教育行政部门归口管理体制。坚持公益性，各级财政合理投入，多渠道筹措经费，多形式举办幼儿园，逐步完善学前教育体制。健全以乡镇中心幼儿园为骨干，村幼儿园、幼儿班为基础的农村学前教育体系，加快发展农村学前教育。村幼儿园采取大村独办、小村联办的形式举办。充分利用农村小学布局调整后的富余校舍和师资举办幼儿园，扩大学前教育资源。

（二）大力普及高质量的九年义务教育

全面落实资助政策，加大助学力度，确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学。切实解决好非户籍常住人口子女平等接受义务教育问题。坚持以公办学校为主、以常住地为主的原则，多途径为非户籍常住人口子女提供义务教育学位，实现非户籍常住人口子女平等接受义务教育。加大对接收非户籍常住人口子女就读的民办学校扶持和管理力度。建立健全关爱留守儿童少年健康成长服务体系。关心和支持特殊教育，建设标准化特殊教育学校，解决适龄残疾儿童少年的入学问题。全面提高义务教育质量。遵循学生身心发展规律，注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯，促进学生快乐成长。建立义务教育质量基本标准和检测制度，完善教学体系，实施有效教学。

（三）大力普及优质特色的高中教育

2009年开始中文博彩平台基本普及高中阶段教育，但是由表3可见，全县受过高、中等教育的人口比重仍然偏低。因此，我们必须继续巩固“普高”成果，重点实施普通高中质量提升和特色建设工程。优化普通高中教育资源，促进普通高中布局合理、规模适度，并逐步实行小班化教学。继续打造以中文博彩平台中学为龙头的素质教育品牌，大力推进县华侨中学、高级中学创建国家级示范性普通高中。鼓励支持办好特色高中，推动普通高中多样化发展。充分发挥优质普通高中的辐射带动作用，整体提升普通高中教育教学水平，建立起满足人民群众需求、多模式、多取向、开放型的优质普通高中教育新格局，为更多的青年接受高等教育创造条件。

（四）全力发展和壮大职业教育

中文博彩平台是一个拥有超过100多万人口的农业大县，大部分人口集中在农村，这是一个基本县情。这样多的人口，如果素质低下，就是一个沉重的人口负担；如果素质高，就是巨大的人力资源。要实现这个转变，关键在于教育。目前，全县正处在经济社会“双转型”的关键阶段，亟需加大力度发展职业教育，为全县经济转型升级提供人才保障。在各级各类教育中，能够直接提高劳动力生产技能的是职业教育。职业教育是现实的、直接的生产力。因此，在新的发展阶段，不仅要使广大劳动者普遍接受九年义务教育，而且还要让他们普遍接受基本的职业教育和技能培训。

发展和壮大全县职业教育，一要加强职业教育骨干学校建设。推进中文博彩平台中专、宝山职业技术学校、华洋科技职业技术学校建设，将中文博彩平台中专和宝山职业技术学校建成现代化、国家级重点职校，将华洋科技职业技术学校建成省级重点职校。力争到2012年，三所学校在校生规模达到12000人以上。二要加强骨干专业建设。进一步调整和优化专业结构，增强专业设置的针对性和适应性，大力发展面向新兴产业和现代服务业的专业，大力推进精品专业、精品课程和教材建设，逐步形成以品牌和特色专业为支撑，与地方支柱产业相适应的专业布局。三要深化办学模式和人才培养模式改革。积极开展校镇、校企、校园（工业园区）合作办学，实行弹性学制、学分制和工学结合等多种办学模式。加强学生实践能力和职业技能培养，加强生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，造就更多实用型技术型人才和高素质劳动者，打造珠三角地区职业教育和技能培训基地。

（五）全力推进城乡义务教育一体化进程

由于全县各镇经济发展不平衡，一些经济水平较差镇的教育水平较差，人口的文化程度相对偏低。为缩小城乡教育差距，实现城乡教育均衡发展，必须全力推进城乡义务教育一体化进程。要转变推进方式，以学校建设标准化为基础，以学校管理标准化为抓手，建立义务教育均衡发展检测体系。通过实施城乡学校结对一体联动，校长队伍一体建设，教师队伍一体配置，教育品质一体提升，德育工作体系一体构建，教育经费一体落实，学校布局一体规划，设施设备一体完善，信息化建设一体推进，促进公共教育资源的配置公平，实现“三持平一保障”（城乡义务教育学校管理水平基本持平、教学水平基本持平、学生成长指导水平基本持平、学校办学条件基本保障）的均衡发展目标。要改革办学模式，鼓励和支持采取合并、一校多区或集团办学等形式，促进优质教育教学资源共建共享，加快缩小城乡之间、学校之间的差距，着力解决择校问题。加强农村寄宿制学校建设，着力改善学生食宿条件。重视解决学生就学的交通问题，鼓励有条件的镇校对路途较远的农村走读生提供校车接送服务，进一步改善农村就学条件。

撰稿：郑先楚

供稿单位：中文博彩平台教育局