加强基层统计基础建设,不断提高基层统计调查人员的业务素质,是当前和今后相当长一段时期基层统计工作的重点,基层统计作为国民经济统计的一个重要组成部分,对保证农村社会经济健康发展起着非常重要作用。然而由于多方面的原因,迄今为止,基层统计力量薄弱,专业水平不高,基础不牢,网络不全等问题仍然存在。而随着形势的发展,各级政府对基层统计调查的要求越来越高,社会各界对基层统计调查结果越来越关注。因此,我们必须加强基层统计工作,切实改进基层统计,进一步提高基层统计工作者的业务素质。

一、 基层统计工作现状

目前，我县17个镇中11个设立了统计机构，有独立办公场所的6个，有专职统计人员的6个。随着形势的发展,社会的进步，统计工作越来越重要，但统计工作的难度越来越大，特别是全面建设小康社会的今天,统计的对象、统计的项目,大部分来自于农村的基层统计工作，再加之，常规的统计工作离不开基层统计，国家的大型普查离不开基层统计，上级安排的临时性调查离不开基层统计，多年来,基层统计为了完成上级布置的工作任务做了大量的工作，也基本完成了任务。但基层统计工作的作用没有得到很好的发挥，基层统计的数据资源没有得到很好利用，所以加强基层统计工作是做好全面统计工作的必然选择。

　　二、基层统计工作存在的主要问题

1、对统计工作重视不够。从形式上看,大部分乡镇都设有统计站,有牌子、有章子,但实际上有的乡镇统计站形同虚设,一无编制,二无专人,三无场所,四无经费。农业统计人员个个身兼数职，主要精力并不放在统计工作上，没有时间从事统计调查研究，对统计工作淡而又淡，由于对统计工作的重要性认识不够，从而使农村统计工作处于一个被动、落后的局面，无法保证统计数据质量。

2、统计人员变动频繁。由于乡镇统计员编制与业务主管部门的分离，近几年来，全县乡镇综合统计员工作变动频繁，每年都3-5个统计员变换，有的乡镇甚至是一年一换。行政村一级如遇换届，村统计人员变动更大。据调查了解，全县村级换届有将近三分之一的村文书被换掉。镇村两级的统计员变动频繁，给连贯性很强的统计工作带来很大的影响。受到时间与经费限制，统计局对乡镇统计员及村文书的统计业务进行系统培训和知识更新培训要几年才组织一次；由于队伍不稳定，统计员变动频繁，新接手人员在短时间内难于熟悉统计工作，造成统计工作衔接不好，数据质量明显下降，直接影响了全县统计报表的准确性，也造成了人才资源的浪费。

3、报表报送不及时。按时报送统计报表是各基层统计部门最基本的职责，可是当前乡镇不按统计制度规定及时报送统计报表，迟报现象仍比较严重，往往需要统计局电话催报。有的乡镇统计报表，未经领导审核签字，不能确保统计数据源头，统计信息也未能在政府决策中起到应有的参谋作用。

4、统计基础工作不扎实。乡镇统计大部分人员是兼职，他们工作上是认真的，但是统计业务知识水平有限，方法技巧欠缺，统计工作水平不高，也有少数统计人员工作责任心不强，不深入实际调查研究，平时对有关数据不调查，不搜集，统计归档不齐全，特别是村级统计台帐，全县约有十分之一的村说遗失或找不到，统计基础工作不够扎实。

三、加强基层统计工作的对策与建议

1、提高认识，加强领导。展现乡镇社会经济发展全貌的乡镇统计工作是重要的职能，乡镇统计数据是县统计局各专业数据的主要来源。各乡镇党委、政府要充分认识统计工作的重要性，把统计工作摆上重要议事日程，认真学习《统计法》,各乡镇要加强对统计工作的领导，指定统计负责人。乡镇统计人员负责完成国家和地方统计调查任务，贯彻并检查监督统计法规的实施。同时，统计人员也应当认识到所从事工作的重要性，在认真做好统计报表工作的同时，多为地方领导提供真实可靠的决策数据，积极为乡镇经济发展出谋划策，树立起乡镇综合统计的良好形象。

2、突出重点，抓好数据质量。统计数据质量是统计工作的生命。针对当前乡镇统计工作的现状，应着力抓好以下几个方面的工作来确保数据质量：一是健全机构，切实稳定统计队伍，坚持持证上岗制度。各乡镇根据统计任务的需要设立统计机构，配备专职综合统计员，村委会也要明确有人负责统计工作。二是加强统计业务培训，全面提高统计人员的业务水平。三是要加强统计监督，发现问题，及时解决。四是在加强统计法制宣传的同时，加大统计部门的执法力度，严格按照《统计法》和《统计管理条例》严肃查处拒不履行统计义务、虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据的统计违法行为。

3、加强基层统计基础设施建设。做好统计基础工作是提高统计数据质量的根本保证。各乡镇要建立健全统计台帐及原始记录，要建立健全乡镇、村（居委会）两级统计台帐制度和统计资料归档、移交制度；完善统计台帐建设，及时做好台帐的登录工作；健全和完善统计网络，疏通统计报表上报渠道，提高统计报表上报的时效性，严格按照市统计局规定的程序报送统计报表。加快统计现代化建设的步伐，抓紧配齐乡镇信息服务网络所需的设备，逐步实现农村统计报表网上直报。同时，加强与各相关部门的协调和沟通，确保数据收集渠道的畅通，使农村基础统计工作逐步实现规范化、制度化。

4、切实加强统计业务管理。要切实履行对乡镇以及部门统计在业务上的领导职责，加强统计业务管理。一方面要与乡镇领导配合协调对统计工作要齐抓共管，对其中出现的一些问题要及时发现解决。另一方面对乡镇统计工作要定期进行督查，针对乡镇实际情况，提出更好的统计工作方法,将统计工作纳入政府工作考核范围。

撰稿：何 红