摘要：本文对2009年中文博彩平台经济运行情况进行全面分析，找出发展中的亮点及潜在隐患，并对2010年经济运行的基本走势作初步判断。

关键词：宏观经济 分析

2009年，在县委县政府的正确领导下，全县上下以党的十七大会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，大力推进珠江三角洲区域一体化为契机，团结一心，奋力拼搏，锐意进取，经受住了“国际金融危机”、“甲流”的考验，积极配合国家宏观经济调控，克服了发展中的不稳定因素，实现经济平稳较快发展。总体情况可以概括为：一个趋势性转折、五大亮点和四个隐忧。

一、全年经济运行的主要特点

（一）一个趋势性转折：经济发展态势从2008年底的急降转为2009年初的稳步提升。中文博彩平台紧紧围绕“打基础、强产业、保民生”这个突破口，实施一系列应对措施，增强经济企稳回升动力，经济加速下滑的阶段已经过去，较为平稳的增长拐点已经在第一季度出现，保增长初见成效。从GDP运行走势看，2008年二季度GDP增长15%，然后一路下滑到全年的13.5%，2009年一季度进一步下滑到11%，至此经济走势出现拐点，从第二季度开始企稳向好，二、三季度分别增长12.5%、14%，全年增长15%，经济运行走出了一个漂亮“V”字形(见下图)。

2009年

2008年

据初步测算，2009年全县实现地区生产总值254.39亿元，同比增长15%，增幅比上年同期（以下统称同比）提高1.5个百分点，在全市（三县三区）排第二位。其中，一、二、三产业增加值分别增长6.2%、17.5%和14.6%；与上年相比，一、二产业增幅分别提高1.2个、4.4个百分点，第三产业持平。从三大产业对经济增长的贡献率和拉动力来看，第二产业仍是拉动经济增长的主要力量，2009年，第二产业对经济增长的贡献率为56.6%，拉动经济增长8.5个百分点，贡献率分别比一产的5%和三产的38.4%高出51.6和18.2个百分点；对经济增长的拉动则分别比一产的0.7和三产的5.8个百分点高出7.8和2.7个百分点。2009年，三大产业结构为：11.3：48.1：40.6，与上年对比，第一产业下降0.7个百分点，第二产业下降1个百分点，第三产业提高1.7个百分点。

　 强有力的保增长政策措施有效地扭转了经济下滑趋势。中文博彩平台积极运用财政手段，用于基础设施建设和民生的投入大幅增加。2009年，地方财政一般预算支出20.66亿元，增长34.7%；其中用于环保、教育和医疗卫生支出同比分别增长124.5%、36%和19%。信贷投放规模快速扩张，有力地促进全县经济整体回升。全县金融机构贷款余额74.26亿元，增幅逐月攀升，由2月的6.4%上升到12月末的25.7%，其中中长期贷款余额36.1亿元，增长34.7%，主要投向政府主导的能源、交通运输等基础设施项目。

（二）五大亮点

亮点一：农村经济保持平稳增长

为了降低国内外农产品消费需求以及农产品价格波动对农业发展的不利影响，中文博彩平台积极落实惠农政策，不断加大对农业投入，2009年，县级财政用于农资综合补贴共2569万元，增长10.8%。农业产业平稳增长，全县实现农业增加值28.8亿元，同比增长6.2%；粮食增产增收，粮食播种面积47.26万亩，同比增长2.1%，产量15.37万吨，增长2.6%。畜产品产量喜获丰收，肉产品产量7.63万吨，增长4.7%，其中猪肉产量5.34万吨，增长4.4%；家禽肉产量2.14万吨，增长6%。

亮点二：工业较好地发挥了稳定器的作用

2009年，全县实现工业增加值116.32亿元，同比增长17.6%，其中规模以上工业增加值85.49亿元，增长21%，工业对GDP贡献率54.6%，拉动GDP增长8.2个百分点，比上年同期提高1.7个百分点，有力地促进全县经济快速增长。

企业生产总体有所好转。工业经济的微观基础有所变好，至11月底规模以上工业企业利润累积亏损的有132家，占全县规模以上企业的33.3%,同比减少7家，比一季度减少34家；全县规模以上企业396家，同比增加了9家，比一季度增加了14家；至12月底亿元以上的企业有97家，同比增加24家。

工业企业的经济效益显著提高。2009年1-11月，全县实现规模以上工业产品销售收入330.85亿元，同比增长20.2%；亏损企业亏损额2.73亿元，同比下降14.2%；经济效益综合指数132.5%，同比提高10.3个百分点；全员劳动生产率82420（元/人），同比提高16.2%。

新的增长点不断涌现。2009年，工业增加值亿元以上的行业有19个，同比增加2个，其中增幅较快的有文教体育用品制造业、黑色金属冶炼及压延业、有色金属冶炼及压延业、电气机械及器材制造业，增幅分别达到69.9%、227%、43.87%、50.73%。

节能减排效果明显。全县加大重工业污染行业整顿和节能技术推广力度。实行一把手负责制，加强部门联系，不断创新节能减排工作，工作互动平台逐步建立；2009年，全县单位GDP综合能耗下降4.1%，其中规模以上工业产值能耗0.1181吨标准煤/万元，同比下降20.8%。

亮点三：扩大内需成为增强经济企稳回升的动力

三大需求中，全社会固定资产投资和社会消费品零售总额增幅分别快于外贸出口19.3个和9.8个百分点。

投资保持高位增长。为了抵御国际金融危机对全县经济发展冲击，中文博彩平台出台了多项措施加大投资力度、全方位扩大内需。2009年全社会固定资产投资91.35亿元，增长29.1%，其中基本建设、更新改造和房地产共完成投资60.71亿元，占投资总额的66.5%，比上年同期提高4.6个百分点；投资后续能力增强，新开工项目计划总投资(除房地产开发和私人建房)大幅增长。2009年全县重点投资项目32项，计划投资24.94亿元，至12月底，已投资24.67亿元，完成计划投资的98.9%。

旅游业较好地发挥了催化剂作用。随着罗浮山创建国家5A级旅游风景区活动的不断推进，全县旅游业蒸蒸日上。2009年，实现旅游业综合收入5亿元，增长51.5%，比上年同期提高47.2个百分点，在旅游业的推动下，商贸等服务业保持较快增长。2009年实现社会消费品零售总额74.7亿元，增长19.6%，其中批发零售贸易业67.99亿元，增长19.7%，住宿餐饮业实现零售额6.71亿元，增长19.2%。

房地产市场持续繁荣。进入第三季度，中文博彩平台房地产发展进一步加快，出现了销售旺盛的局面。2009年，全县商品房销售面积50.52万M²，增长30%，商品房销售额13.34亿元，增长39.9%，商品房销售价格继续小幅走高，全县商品房销售均价为2641元/M²,同比增长7.6%，增幅高于全市4.1个百分点。

外贸出口市场企稳回暖，利用外资小幅增长。全县外贸受国际金融危机的影响，2009年外贸出口总额一路下滑，至12月底出现拐点，扭转负增长局面，实现外贸出口总额130171万美元，同比增长9.8%；2009年全县引进外商直接投资合同宗数40宗，同比下降42%，虽然引进外商直接投资合同宗数下降幅度较大，但实际利用外资有所好转，全县实际利用外商直接投资18146万美元，同比增长4.3%。

亮点四：民营经济的引擎作用日益凸显

2009年中文博彩平台民营经济继续保持较快的发展，全年完成民营增加值119.08亿元，同比增长16.2%，增幅比上年同期提高1个百分点，占全县GDP的46.8%，比上年提高2个百分点。其中民营经济完成税收9.64亿元，占全县税收的47.2%；完成社会消费品零售总额62.51亿元，占全县社会消费品零售总额的83.7%；完成固定资产投资38.46亿元，占全社会固定资产投资的42.1%。

亮点五：收入分配格局发生变化

面对金融危机带来的就业难的形势，中文博彩平台委县政府进一步贯彻执行上年省委、省政府《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》的相关决策，全县上下一心，多管齐下，从抓速度、抓成效、抓质量三大方面着手，全力推进全县农村富余劳动力的转移，取得“双赢”成效，一方面较好地解决了农村富余劳动就业“没出路”和农民“增收难”问题，另一方面也在一定程度上解决了企业“用工难”的问题。居民收入增幅高于税收和企业利润，彰显保民生措施取得成效。农民人均纯收入增幅分别快于工业企业利润和税收收入7个和12.1个百分点；在岗职工年人均工资增幅分别快于工业企业利润和税收收入6.9个和12个百分点。

居民收入保持平稳增长。2009年，全县农民人均纯收入7682元，同比增长14.3%；其中工资性收入4013.5元，占农民人均纯收入的52.3%，同比提高1.6个百分点。城乡居民储蓄存款增长不断加快，金融机构居民储蓄存款余额148.69亿元，同比增长9.6%；在岗职工年人均工资23542元，增长14.2%。

工业利润小幅增长。2009年1-11月，规模以上工业企业实现利润总额5.45亿元，同比增长7.3%，同比提高5.7个百分点。税收收入同比增速呈小幅增长，全县税收收入继续延续2月份以来的回升态势，11月底首次转正，1-12月实现税收收入20.42亿元，同比增长2.2%，其中国税11.81亿元，下降5.5%；地税8.61亿元，同比增长15.1%。

经济运行出现五大亮点，既有其特殊的外部性原因，也有我县积极主动调整经济结构的因素。虽然五大亮点可能是阶段性的，真正实现转变还需经过长期的努力，但五大亮点代表了现代经济发展的方向。经过这一轮经济调整，全县产业结构、发展模式、分配格局将在国际金融危机的洗礼和积极应对、主动求变中得到升级和改善。

二、存在问题

尽管2009年全县经济保持了企稳回升较快发展势头，但是经济运行过程中依然存在一些不容忽视的问题，必需引起高度重视，采取有效措施解决好前进中遇到的困难，确保全县经济再上新台阶。

(一)外贸出口依存度高增加经济发展中不确定因素

中文博彩平台是个外贸出口依存度（出口总额占GDP比重）较高的县（2009年为35.9%）。在全市三县三区中排第三，这意味着近1/3的工业企业生产是为国外消费准备的。当国外经济发展消退时，消费欲望的衰减必然影响到这部分工业企业的生存空间，而从2008年下半年开始的东莞代工工厂纷纷倒闭的事实已经验证了这一结果。受国际金融危机冲击，全县外向型工业经济受到严重冲击，价格波动影响部分工业企业的生产经营，同时各产业间的关联性增加，也使与生产相关的服务业、外贸出口的农产品也受到影响。经济增长的放缓带来的影响明显，财政收入增速减缓，城乡居民增收后劲不足，部分服务业发展减速，企业业务减少或者资金链的中断会引发职工工资的拖欠、失业人员增加、经济纠纷增多等一系列社会问题。

（二）三产服务业发展相对滞后

根据珠江三角洲实现现代化的指标，第三产业占GDP的比重应达到50%以上。2009年，中文博彩平台第三产业占GDP的比重为40.6%，比去年同期提高了1.7个百分点，虽然有一定的提高，但离50%仍有较大的距离；而且第三产业主要以传统交通运输业和住宿餐饮业为主，而属于现代服务业的金融、通信和信息产业还相当薄弱，现代化水平不高。

（三）财政收支平衡压力增大

由于企业效益下降，加上中央实施一系列减免税费政策，地方财税收入增幅大幅下滑。2009年，地方一般预算财政收入12.38亿元，同比增长23.5%，增幅同比收窄9.4个百分点。地方一般预算财政收入和地方一般预算财政支出相差8.28亿元，财政赤字明显增大，与上年财政赤字5.32亿元比较，财政收支平衡压力增大。

(四)乡镇之间发展不平衡

全县西部八个镇（罗阳镇，福田镇，长宁镇，石湾镇，园州镇，龙华镇和龙溪镇）继续领跑。据测算，2009年西部八镇完成GDP198.4亿元，占全县GDP的78%，而东部九个镇被其它县域包围，基础设施落后，经济发展缓慢，是发达城市经济辐射的盲区，2009年完成GDP48.5亿元，占全县GDP的19.1%，不足西部八镇GDP的四分之一。

三、2010年经济展望及措施建议

2009年以来，特别是二季度以来，全县经济运行中的积极因素不断增多，出现了企稳向好的势头，市场预期改善，社会信心进一步增强。但影响经济发展的国外大环境趋势还不够明朗，中文博彩平台是一个外贸出口依存度较高的县，因此经济快速发展的基础还不稳固、不平衡。随着国家省、市一系列政策措施实施效应的进一步显现，2010年全县经济预计将呈现稳增长态势。

之所以提出“稳增长”，是因为 “稳增长”比2009年“保增长”的提法更符合2010年的实际，因为保增长含有一点不计成本、不计代价的意味，这里面主要考虑到2010年完全存在两方面的可能性：一方面如果一味强调保增长，以至于政府大铺投资的摊子，可能出现投资的过快增长。如果连续几年投资过快增长，未来还是会带来政府财政负债压力，如果政策本身不退出，仍保持这个力度，实际政策效率本身是一个边际递减的过程，即任何一个政策都是在实施初期效果最高，慢慢就会有边际效益递减；另一方面，我们也要防止，比如说经济没问题，短期数据很好，所以政府很快的准备退出，然而短期的效果并不能预示长期的趋势，世界经济现在还不能排除二次探底的风险。最近世界银行副行长林毅夫在多个场合也谈到，如果世界经济的回升不能够成功的推向复苏，那么世界经济再次出现二次探底是完全有可能的。

所以我们觉得首先要稳增长，而稳增长很重要的方面就是要把握好政府投资的节奏和力度。2010年政府部门还是应该把投资的主要精力，首先放在已经开通的项目上，保证32个重点投资项目按时施工，高质量的完成任务。对基础设施投资项目已经开工的，也要千方百计的做好，做完。对进一步再铺摊子，我们应该慎重一点，如果不是国民经济所急需的项目，我们可以缓一缓。同时对政府投资的内容在保民生方面要更加突出。

（一）大力发展扎根本土的民营经济

民营经济已成为中文博彩平台经济发展的主力军，要充分发挥民营经济的主体作用，进一步树立民营经济是县域经济主体意识，充分认识到民营经济对县域经济发展的重要性。改变依靠外商投资的格局，只有民营经济的强大，才能根本解决全县工资增长慢难题，政府才有钱去搞惠民工程，使中文博彩平台人民真正享受到改革开放带来的实实在在的成果！对民营经济实行政治上鼓励、政策上扶持、资金上支持、产业上引导、法律上保护，真正构筑民营经济为主、投资民间为主、企业民营为主、事业民办为主、设施民建为主的县域经济新格局。

（二）大力发展节约经济，促进节能降耗工作。

加强“两个转变”，即由“投资推动型”向“消费拉动型”转变，引导企业开展节能降耗工作。在节约能源资源和保护生态环境中，优化产业结构，加大监管工作力度，达到节能降耗、污染减排的目的。完善市场调节机制，增强节约能源资源意识，逐步淘汰高耗低能企业，鼓励企业应用节能新技术，大力倡导健康、节约、环保型消费。

（三）加快发展现代服务业。

拓展生产生活服务领域，为制造业技术升级和降低成本提供支撑，重点发展旅游、商贸、房地产和文化创意四大产业，积极培育金融、信息软件、现代物流、中介、科技、社区服务六大产业，促进经济结构优化，推动经济增长方式转变。

（四）加大招商引资力度，着力壮大内资经济实力

紧紧抓住珠江三角洲打造对外开放的重要国际门户和当前投资者寻找低成本发展的机会，加大招商选资力度，丰富招商方式，充分利用园区，产业等优势，加大宣传力度，力争引进更多符合“四个指标”、“一个带动”的项目，尤其是内资项目，投入更多的精力来引进和培育民营企业，努力壮大民营经济实力。

（五）加强财税金融工作，为加快发展提供财力保障

保持财政收支快速增长，要积极培植财源，加强税收征管，努力增加财政收入，如完善个体私营经济税收的征管，同时要坚持按照市场经济和公共财政原则，优化财政支出结构，加大财政对基础设施和公共设施建设的投入力度，细化预算，防止铺张浪费。构建更有效的金融支持体系，引导银行结合国家产业政策加大对重点项目、重点产业、社会发展等薄弱环节的信贷投入。

注：以上数据为初步统计数据，其中生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

撰稿人：李春红