为进一步提高我局反恐怖防范工作的应对能力，及时有效地预防和控制各种恐怖袭击突发事件的发生，最大限度地减小财产损失和人员伤亡,进一步强化各项反恐怖防范措施和责任的落实，确保我局工作有效开展，营造稳定的政治和治安环境,特制定中文博彩平台文化广电旅游体育局反恐防范应急预案：

　　一、指导思想

　　认真分析安全形势，加强组织纪律观念，以“安全第一、预防为主”为工作方针,切实把安全放在各项工作的首位。切实抓好安全稳定工作各项措施的落实，按照“第一时间反应、第一时间到位、有效控制、高效处置”的原则，统一领导，分级指挥；密切协作，快速反应，高效处置；以人为本，减少危害。提高单位处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件造成的损害，保障国家财产和人民生命财产安全，维护单位安全稳定。

　　二、风险辨识

　　反恐防暴存在的主要风险包括：暴力袭击、自焚、爆炸、火灾事件等

　　三、应急行动组织机构及职责

　　应急行动总指挥：陈雪花   

　　应急行动副总指挥：林继伟  

　　设应急行动小组如下：

　　（一） 现场警戒组

　　组  长：李伟东     

　　副组长：骆建辉      

　　组  员：公共服务与产业发展股（广播电视股）、文艺与文化遗产保护股、博物馆全体人员，体育、文化中心物业管理公司安保人员

　　职  责：划分警戒区、警戒线，利用安保器材进行分隔，封闭现场，防止破坏，控制人员出入，同时协助救援和疏散。

　　（二） 疏散组

　　组 长：谢文山   

　　副组长：钟伟光    

　　组  员：执法队、旅游管理股、图书馆全体人员，体育、文化中心物业管理公司安保人员

　　职  责：根据指令和现场需要，组织引导人员疏散，保持疏散秩序，防止拥挤伤人和踩踏性恶性事件，清除障碍物，保证人员顺利通行，搜救未及时撤离的人员。

　　（三）抢险救援组

　　组  长：黄美安      

　　副组长：夏秋林               

　　彭望全                

　　组  员：体育管理股、行政审批服务股、文化馆、体育中心全体人员，体育、文化中心物业管理公司安保人员

　　职  责：携带反恐防暴器材到达现场进行处置和救援，协助公安部门的专业防暴队工作，协助消防队扑救火灾，抢救伤亡人员，检查现场有无可疑物品和残火，排除险情。

　　（四） 后勤保障组

　　组 长：邹梅清      

　　副组长：黄绮敏       

　　组  员：局办公室、局财务及局人事全体人员

　　职  责：保障应急行动所需物资，组织对伤员的护理与抢救工作。配合医疗部门进行伤员转移和救治工作。

　　四、预警和预防

　　（一） 事故预警

　　针对我局可能发生的事故风险，成立应急领导组织机构，发现苗头的第一人立即向局领导或办公室报告，若有特殊情况可越级直接向应急领导报告。

　　（二） 事故预防

　　1、安全措施

　　⑴落实责任、建立责任制，重点工作落实到各部门每一个岗位。确保体育中心、文化中心场馆办公场所治安秩序良好，有效预防各类突发事件，坚决防止暴力恐怖事件，确保现场安全、稳定。

　　⑵全面开展巡逻、防控工作。采取人防、物防、技防相结合的方式，充分发挥各种防控方式的综合能力，确保各项安全工作措施的落实，排查并消除各类安全隐患，坚决防止发生重大安全事故，切实提高安全保障水平。

　　人防：体育中心要和体育中心、文化中心的物业公司保安部加强衔接，巡逻防控要保证24小时运转。发现安全隐患，或收集到重大信息要及时通报，确保万无一失。

　　技防：充分利用现有的设备对要害部位进行日常巡逻检查、监控巡视。以点带面，形成立体防控。

　　物防：对人员聚集部位、水、电、车辆等重点部位要加强巡逻死看死守。发现可疑人员、可疑事件要及时汇报并报警；

　　群防群治，充分利用其它部门的工作特点，增强干部职工及物业管理公司保安、保洁人员的安全防范意识。物业管理公司的清洁人员应参加安全保卫工作，在打扫卫生时刻意检查各楼层隐蔽角落，各种安全隐患、可疑物品，最大限度防止爆炸恐怖事件发生。

　　2、工作要求

　　（1）、提高认识，加强领导。

　　要充分认识到当前反恐工作的严峻形势和做好反恐工作的极端重要性，以高度负责的精神、扎实的工作、严谨的措施真正把安全反恐防范工作抓紧、抓实、抓到位。以强有力的组织领导，各司其职，密切配合，认真负责地做好各项工作，落实工作责任，有效防控各类恐怖袭击事件的发生，确保我局安全稳定。

　　（2）、健全机制，确保实效。

　　建立渠道顺畅、组织指挥有力、具有权威性的指挥机制，建立各股室、事业单位及时响应、工作环节衔接紧密、联动协调措施有力的快速反应机制，高效处置突发性恐怖事件提供全方位保障。

　　（3）、注意协调，密切配合。

　　各股室、事业单位在排查中要树立“一盘棋”思想，加强沟通交流，互通情况，信息共享，确保不遗不漏，不留死角。一旦发现可疑人员线索和安全隐患，要及时向反恐怖防范工作领导小组办公室报告，做好防范工作。

　　（4）、加强值班，及时反馈。

　　进一步加强值班时间，做好应急处置的人员、准备工作，保证信息通讯24小时畅通，及时反馈信息，确保一旦发生暴力恐怖事件和安全事件，能够快速反应，第一时间有效处置。

　　五、应急响应

　　（一）事故报告

　　当体育中心、文化中心场馆内发生暴力袭击、自焚、爆炸、火灾等紧急情况时，在场发现人员要立即向局办公室、体育中心或局领导报告，并立即向 “119”、“110”“120”部门电话报警。

　　火灾报警

　　发现火警后，最先发现人应迅速利用联络工具向局消防部门报警，并报告局办公室和体育中心。

　　体育中心管理人员要和物业管理公司安保人员追踪火情，组织人员进行初期火灾扑救，同时向消防队报告火灾情况。

　　防暴报警

　　（1） 接到各岗位有暴力恐怖袭击、爆炸或听到有关信息时，立即向局办公室和体育中心报告，留下报警电话和姓名。

　　⑵由局办公室、体育中心向当地公安机关报告，留下双方电话和姓名。

　　（二）应急疏散

　　在大楼内部和外部广场恐怖袭击事件发生时，为避免更多的工作人员和人民群众伤亡，以及火灾和爆炸时产生的有毒烟雾、高温、爆炸、建筑倒塌等有害因素威胁人身安全，必须首先疏散人群，确立“救人第一”的指导思想。

　　1、在场的组长或各部门领导现场指挥，有权决定封闭和疏散的范围。

　　2、现场指挥组织在场管理人员引导疏散、现场警戒。

　　3、疏散途中，如有被困人员必须首先解救。

　　4、局领导接到报警后立即赶到现场，行使总指挥职责。

　　5、疏散后期，总指挥下达搜救命令。由体育中心配合物业管理公司安保人员对现场进行搜索，救助伤员。

　　6、火灾现场扑救人员没有接到撤离指令前不准离岗。

　　（三）现场应急处理

　　（1）如体育中心、文化中心场馆内部发生恐怖事件，物业管理公司安保当值人员立即穿戴防暴装备，携带现有反恐器材进入应急反恐处理状态，利用防暴盾牌、防暴钢叉对恐怖袭击人员进行隔离和控制，为现场人员开辟隔离带，安全疏散现场人员，同时与恐怖分子周旋等待公安机关人员救援，在必要情况下可以采取非常手段。

　　（2）如发现可疑爆炸品，应立即做好警戒和局部疏散工作，并向公安机关报警，积极配合公安专业机关搜索、查找有无其它易燃易爆物品，不漏死角、不漏一物，重点是各种可疑包裹提兜、各种物袋。

　　发现可疑物品或易燃易爆物品时，不可挪动、抓看，要立即报告，封闭现场进行监护，等待公安专业部门处理。

　　如已爆炸着火，或者发现有伤亡人员，及时报“120” “119”，请求援助，并先进行自救灭火。

　　（四）治安维护

　　要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，协助相关执法部门依法采取有效管制措施，严厉打击恐怖袭击活动，控制事态，维护秩序。

　　（五）人员防护

　　指定安全的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下能安全和有序的转移或疏散。安保部要为涉险人员和应急救援人员合理佩戴现有安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。

　　（六）通信保障

　　做好应急处置的人员、准备工作，保证信息通讯24小时畅通，及时反馈信息，确保一旦发生暴力恐怖事件和安全事件，能够快速反应，第一时间有效处置。

　　六、预案的宣传教育与设施

　　（一）宣传教育和培训

　　办公室要加强干部职工防护宣传教育，保证宣传教育到位。宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强干部职工的忧患意识，社会责任意识和自救、互救能力。办公室要有计划地组织应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

　　（二）演练

　　应当定期组织综合性应急处置演练。明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。各股室和事业单位应当按照部门职责积极组织综合性应急处置演练和专项演练。演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力。

　　（三）责任与奖惩

　　突发公共恐怖爆炸事件应急处置工作实行部门负责制和责任追究制。

　　对在突发公共恐怖爆炸事件应急工作中作出突出贡献的先进股室、事业单位和个人，要给予表彰和奖励。

　　对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况，工作中有其他失职、渎职行为的，按照规定对有关责任人给予相应处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。