为加强全县特殊儿童康复训练机构管理，规范行业行为，遏制违法违规现象，切实维护特殊儿童合法权益，依据《残疾人保障法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《残疾人康复机构建设标准》、《关于印发第二版广东省残疾儿童康复机构建设规范、评审方案及其评审标准的通知》等相关法律法规政策，结合各部门工作职责，制定本方案。

本方案所称“特殊儿童康复训练机构”是指针对智力障碍、听力障碍、肢体障碍（脑瘫）、孤独症（自闭症）及孤残儿童提供康复训练的机构。

一、工作目标和内容

通过专项整治行动，进一步加强特殊儿童康复训练行业和机构的监督管理，整治特殊儿童康复训练行业和机构存在的问题，规范行业行为。明晰各部门对特殊儿童康复训练机构的登记、监管职责，避免职责模糊交叉、监管缺失、缺位，规范市场秩序，保障和维护特殊儿童合法权益。

一是规范具有合法资质的特殊儿童康复训练机构的经营行为，提高服务质量和水平。

二是查处超范围经营和无证经营的非法开展特殊儿童康复训练的机构。

三是规范广告宣传，依法查处违法发布特殊儿童康复训练广告的行为。

四是构建诚信氛围，增强特殊儿童康复训练机构诚信守法意识和质量责任意识，提高行业自律水平。

五是理清执法体系，提出建立完善特殊儿童康复训练监督管理法律法规和规范的建议，提高依法行政水平和监管能力。

二、组织领导及部门职责

专项整治行动在县政府的统一领导下，由县卫生计生局牵头组织，县公安局、县民政局、县市场监管局、县残联共同参与。成立中文博彩平台特殊儿童康复训练机构专项整治行动领导小组（附件1），办公室设在县卫生计生局计生与妇幼健康服务股。

各镇（管委会）的专项整治行动在各镇（管委会）政府的领导下统一进行。

（一）县卫生计生部门牵头起草行动方案，协调推进相关工作，建立信息沟通和协调通报制度，掌握各镇（管委会）、各部门工作进展，向县委、县政府汇报工作进度和向社会发布相关信息，公布专项整治行动取得成果、典型案例查处情况，组织各部门宣传相关法律法规。

负责清理整顿取得《医疗机构许可证》的特殊儿童医疗康复训练机构和存在非法行医行为的其他特殊儿童康复训练机构。研究特殊儿童医疗康复行业存在的问题，提出政策性整改建议。

（二）县民政部门负责清理整顿在本部门登记注册的特殊儿童康复训练机构。研究特殊儿童康复训练行业存在的问题，提出政策性整改建议。

（三）县市场监管部门负责查处未取得工商登记注册的特殊儿童康复训练机构，查处虚假违法特殊儿童康复训练广告。

（四）县残疾人联合会负责清理整顿本部门建立的公办或公办民营的残疾儿童康复机构；维护残疾儿童康复权益，加强对依据《关于印发第二版广东省残疾儿童康复机构建设规范、评审方案及其评审标准的通知》评审定级的民办残疾儿童康复机构及残疾儿童抢救性康复救助项目定点机构的业务指导，研究特殊儿童康复训练行业存在问题，提出政策性整改建议。

（五）县公安机关负责依法打击特殊儿童康复训练机构中存在的违法犯罪行为；对阻碍执法人员执行公务的，依法予以打击。

三、时间安排

全县特殊儿童康复训练机构专项整治行动于2016年下半年集中开展，分三个阶段实施：

（一）准备部署阶段（10月下旬）。制定印发《中文博彩平台特殊儿童康复训练机构专项整治行动实施方案》。各镇（管委会）按照本方案要求，结合本地区、本部门实际，制定具体的实施方案，对本地区、本部门开展专项整治行动进行动员和部署。

（二）自查整治阶段（11月上中旬）。各镇（管委会）和有关单位要按照专项整治行动实施方案要求开展工作，进行自查自纠，认真落实各项工作任务，采取有效措施，及时整改行动中发现的问题，严肃查处各类违法违规行为。各镇（管委会）和县直等单位将特殊儿童医疗康复训练机构名单（附件2）于11月25日前分别报送至其上级主管部门。

（三）督查总结阶段（11月下旬）。县卫生计生局、公安局、民政局、市场监管局、残联等部门将组成督查组，对各镇（管委会）和县直等单位开展专项整治行动情况进行督导检查，并对全县专项整治行动工作进行全面总结。

四、工作要求和措施

（一）加强领导，落实责任。要充分认识开展本次专项整治行动的重要性和紧迫性，切实履行法定职责，加强协调，密切配合，上下联动，形成合力，采取有力措施，把专项整治行动各项工作抓细、抓好，抓出成效。

（二）突出重点，严肃执法。要按照专项整治行动实施方案的要求，结合本地实际，突出重点抓好关键环节。要在当地政府的统一领导下，对重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合查处。对检查中发现的问题，要责令限期整改，对大案要案要做到案件调查清楚，依法依规处理，责任追究到位。各镇（管委会）和有关部门要及时向县卫生计生局报送有关情况和查处结果。

（三）标本兼治，健全机制。要积极对本部门监管职责范围内的工作进行分析总结，把专项整治行动工作与日常监管工作有机结合，针对各监管节点、要点，采取相应措施，立足建立健全长效管理机制，加强制度建设，实现对特殊儿童康复训练机构监管工作制度化、经常化和规范化，从源头上解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实保障人民群众的健康权益。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传，做好严厉打击违法开展特殊儿童康复训练机构的宣传舆论工作。要加强部门间案件线索、案例信息通报，对查处的典型案件要进行公开曝光，增强民众防范意识，谨防上当受骗。公布举报热线电话：12345。

专项整治行动期间，各镇（管委会）和县公安局、县民政局、县市场监管局、县残联等部门对发现的重大案件及查处情况要及时报送县卫生计生局，并于11月25日前将专项整治行动工作报告和《广东省特殊儿童康复训练机构专项整治行动汇总表》（附件3）加盖公章后报县卫生计生局。县卫生计生局于11月30日前将工作报告和汇总表等报市卫生计生局。

省、市将于12月组织卫生计生、公安、民政、工商、残联等部门组成督查组，对开展专项整治行动情况进行督导检查。

中文博彩平台特殊儿童康复训练机构专项整治行动联系人：

县卫生计生局：    顾拥军  联系电话：6628731；

县  公 安 局：    聂筠桓  联系电话：6622477；

县  民 政 局：    李兰英  联系电话：6206270；

县  残    联：    钟雄康  联系电话：6206280；

县市场监管局：    黄伟球  联系电话：6288010。

附件：1.中文博彩平台特殊儿童康复训练机构专项整治行动领导小组成员名单

2.中文博彩平台特殊儿童康复训练机构名单

3.广东省特殊儿童康复训练机构专项整治行动汇总表

附件1

中文博彩平台特殊儿童康复训练机构专项整治

行动领导小组成员名单

组  长：林国辉  县卫生计生局局长

副组长：崔爱民  县卫生计生局副局长

陈小志  县民政局副局长

姚丽宏  县公安局副局长

黄伟球  县市场监管局副局长

彭启明  县残联副理事长

成  员：林恩思  县卫生监督所副所长

李兰英  县民政局社会组织管理股股长

聂筠桓  县公安局治安大队三中队队长

陈树生  县市场监管局企业监管股股长

钟雄康  县残联康复股股长

顾拥军  县卫生计生局计生与妇幼健康服务股股长

刘春霞  县卫生计生局医政股股长

徐燕婷  县妇幼保健院保健科副主任