根据市委巡察工作统一部署，市委第五轮提级交叉巡察第二组从2020年11月30日至12月25日对县应急管理局党委开展了为期2个月的巡察工作，并于2021年3月24日向县应急管理局党委反馈了巡察工作情况，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改工作开展情况

　　中文博彩平台应急管理局党委高度重视市委第五轮提级交叉巡察第二组反馈意见的整改工作，根据市委第五轮提级交叉巡察第二组反馈意见及建议，坚持问题导向，认真对照检查，逐条制定整改措施，狠抓整改落实，取得阶段性成效。主要做法：

　　（一）统一思想认识，强化政治责任。局党委高度重视，把整改落实市委第五轮提级交叉巡察第二组反馈意见作为一项重要政治任务，第一时间召开专题会议，统一思想认识，对整改工作做出总体安排部署。局党委书记、局长认真履行第一责任人责任，其他党委委员（班子成员）各司其职、各负其责，全局上下凝心聚力、全力以赴，精心组织、周密部署，严格依照市委第五轮提级交叉巡察第二组提出的要求，以高度的政治责任感和使命感切实抓好整改任务落实。

　　（二）加强组织领导，落实主体责任。局党委成立了以局党委书记、局长为组长，其他班子成员为副组长的整改工作领导小组，全面负责整改工作。班子成员按照职责分工，分别认领任务，坚持靠前指挥，逐项解决问题。各股室（大队、中心）负责人落实好“一岗双责”，上下联动，齐抓共管，同步推进。局整改工作领导小组办公室认真履行监督责任，对各项整改完成情况加大督办督查力度，确保整改不走过场，力求实效。

　　（三）突出问题导向，制定整改方案。严格按照市委第五轮提级交叉巡察第二组反馈意见及相关整改工作要求，对标对号，逐项梳理，认真研究制定整改措施，每项整改任务都明确了牵头领导、责任领导、牵头部门、责任部门和整改时限。局整改工作领导小组坚持对整改进度每周“一碰头”，定期召开会议研究解决问题，确保巡察反馈的问题条条有安排，件件有落实。

　　（四）细化工作任务，健全整改台账。制定整改任务分解表，局整改工作领导小组办公室每周汇总各股室（大队、中心）整改工作进展，实行销号式动态管理，做到整改一个销号一个。同时，以巡察整改工作为契机，把推动整改落实与建立长效机制相结合，努力提升应急管理和安全生产各项工作成效。

　　二、整改落实情况

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署存在偏差方面

　　1.针对“应急管理体系和能力建设不足”的问题。

　　（1）关于应急管理体制未理顺的问题。

　　整改情况：①进一步理顺应急管理体制机制。2021年6月16日，县委办和县政府办联合下发了《中共中文博彩平台委办公室　中文博彩平台政府办公室关于调整县突发事件应急委员会的通知》（博委办〔2021〕17号），推动建立县应急委工作机制，履行县应急委办公室工作职责，加强统筹全县应急力量。明确了县突发事件应急委员会主要职责、办公室设置、成员单位和工作机制；明确了县应急委员会与县各专项指挥部（委员会）的框架关系，县各专项指挥部（委员会）调整为县应急委员会框架下的专项工作协调机制，不再单独作为县级议事协调管理机构，其名称、牵头单位及运行机制保持不变。各专项工作协调机制各自统筹本领域有关工作，落实各项应急管理工作要求，较大以上突发事件发生后，纳入全县统一组织指挥体系。公共卫生类、社会安全类、核事故类突发事件有关县级议事协调机构继续保留。接下来将进一步建立健全县应急委员会与相关议事协调机构的信息互通、沟通会商、协同工作等机制。

　　②县应急委成立后，将进一步明确突发事件应对的责任体系、工作流程和处置措施，进一步完善各类应急处置方案和执行程序,健全完善应急处置“四个一”机制，实行“一个指挥中心、一个前方指挥部、一套工作机制、一个窗口发布”，提高应急处置效率。

　　③县应急委成立后，将进一步健全全县事故灾害信息统一管理、应急物资统一调度、应急队伍统一指挥、网络舆情统一应对等应急响应机制，形成齐抓共管、统分结合的大应急、全灾种格局，使各类应急资源得到充分整合。

　　（2）关于“大应急、大救援”理念尚未形成的问题。

　　整改情况：①进一步完善协调机制，统筹掌握各行业预测预报预警信息。2021年5月11日，推动了“一键通”移动客户端的安装激活，“一键通”内含有“重现期预警、雷雨大风、雷达回波、卫星云图、强降水、大风、随行天气、台风路径、水库视频、地质灾害、水情专题、河道信息、水库信息、超警信息、地震速报”等监测预警内容，实现监测预警“一张图”。目前“一键通”内有全县三防责任人2638人、应急管理系统干部231人、森林防火责任人2人、灾害信息员448人、企业579人共3898人在线。

　　②在原有采购82套应急调度对讲系统基础上，新增采购95套应急调度对讲系统并分配至各基层单位和一线应急队伍。这批“和对讲机”的使用，实现了现场救援人员和指挥调度中心的实时语音对讲，并将现场救援视频实时传送到指挥调度中心，指挥调度中心可在第一时间通过音视频、图像充分了解现场救援状况，从而做到准确研判、精准调度，保障现场救援的实时沟通，并利用其有效开展全县值班值守督查检查工作。

　　③统筹实施“四个一”（统一指挥、统一行动、统一协调、统一调度）应急处置机制,让“大应急、大救援”理念落到实处。县指挥平台融合了捷视飞通会议系统、金视通会议系统、华为会议系统、和对讲机调度系统、应急值班值守系统、一键通系统，面对突发事件时能做到及时会商、科学研判、精准指导、量化趋势、实化措施、强化责任，有效实现指挥协同“一体化”及应急联动“一键通”等。

　　④做好“十四五”规划和平台建设方面。已编制完成县应急管理“十四五”规划，待市规划公布后报县政府审批，接下来将根据“十四五”规划中重大工程规划，以建设高水平应急指挥中心为抓手，统筹建设新的应急指挥信息平台。进一步完善实施“四个一”应急处置机制，统一指挥、统一行动、统一协调、统一调度,让“大应急、大救援”理念落到实处。

　　⑤统筹推进预案和演练工作。2021年5月20日，县安委办、县减灾委办、县应急管理局联合发文《关于加强应急能力建设进一步做好应急预案管理和应急演练工作的通知》（博安办〔2021〕25号），进一步推动全县预案管理和演练工作，强化应急队伍能力建设，进一步推动完善全县各类各级应急预案的编制、备案工作。不断完善“横向到边，纵向到底”、多层次、全覆盖的应急预案体系。统筹推进全县各镇（街道、管委会）应急预案和应急处置文件完善工作及公共卫生、社会安全的预案体系建设工作。推动生产经营单位完善应急预案体系建设，推动开展各级各类演练活动。进一步推动全县总体、专项、部门和镇级应急预案的编制发布和实施工作。

　　⑥健全完善紧急信息报送机制，提升突发事件处置效率。对本局试行的值班值守制度进行了修订完善，制定了《中文博彩平台应急管理局值班值守工作制度》（2021年版），已完成两次征求意见，局领导班子会议通过后将正式实施。制定完善制度并严格落实24小时领导带班和关键岗位值班值守制度、节假日“五个一”值班值守工作制度、特别防护期双倍力量预置机制，进一步明确了值班值守排班原则、岗位职责、信息报送、预警发布、工作纪律和值班管理、联合值守、后勤保障等各方面内容，制定明细突发事件处置流程图，更新有关联系电话等，将制度上墙，并严格实施。

　　（3）关于应急物资管理不到位的问题。

　　整改情况：①2021年6月8日制定了《中文博彩平台应急管理局应急物资装备管理制度》，明确责任部门和责任人，对物资装备进出库、管理、维护，领用(调用)，外借，报废制定明确规定和相关表格。

　　②2021年6月21日全面完成了应急物资仓库选址不科学，道路狭窄，应急物资管理不规范，保养不及时等问题的整改，具体整改内容包括：投入近1.5万元，对义和物资仓库道路两旁杂草进行了清除，拓宽道路，设置了会车点；对三防应急物资装备进行了登记造册、标签管理，明确物资装备的名称、规格、数量、入库时间等；投入近3万元对义和物资仓库的18台冲锋舟、发电机、抽水泵等防汛抗旱物资装备进行维护保养，确保物资拿得出、用得上。

　　（4）关于科技化、信息化机制建设有待加强的问题。

　　整改情况：①2021年6月7日成立互联网+监管领导小组，落实“谁执法，谁公布”措施。

　　②2021年6月18日召开信息平台系统操作培训会议。组织工作人员对信息平台系统捷视飞通、一键通、自然灾害报灾系统等工作系统的现场操作培训，做到人人熟练掌握操作程序。

　　③多次召开本局沟通协调督促会议，由本局互联网+监管领导小组负责统筹协调，各股室、大队、中心强化对本股室所涉及业务的信息系统进行内部统一监管，指定专人录入，专人跟踪校对落实，专人报备信息到本局互联网+监管领导小组进行分类归总，全面理顺了本局捷视飞通、一键通、自然灾害报灾等信息平台系统的收集、整理、归类、签发、上报、归档等全流程管理，做到信息收集科学高效，互通共享，避免相同信息重复录入。

　　④2021年6月1日邀请建设信息平台技术人员对平台系统进行完善信息的更新和维护，确保平台信息系统的正常运转，提高工作效率。

　　（5）关于行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设工作缓慢的问题。

　　整改情况：①2020年12月1日下发《中文博彩平台应急管理局关于进一步加快推进行政村防灾减灾救灾“十个有”建设工作的通知》。2021年3月18日由局长亲自对行政村防灾减灾“十个有”工作进行了再强调再部署。2021年5月6日下发《中文博彩平台应急管理局关于全力推进行政村（社区）防灾减灾救灾“十个有”建设工作的通知》，对各镇（街道）行政村（社区）防灾减灾“十个有”建设工作提出具体要求。

　　②本局分管领导多次带队前往柏塘、杨村等镇开展“十个有”建设督导检查，指导乡镇“十个有”建设工作。

　　③本局对“十个有”建设推进迟缓的9个镇下达了《关于加强推进行政村（社区）防灾减灾“十个有”建设的催办函》，要求有关镇要切实加强组织领导，制定工作计划或方案，安排专人负责，加强经费保障，拓宽经费来源渠道，鼓励企业及社会力量参与，想方设法，筹措资金，加快推进行政村（社区）防灾减灾救灾“十个有”建设。

　　④全县已经实现了行政村（社区）防灾减灾“十个有”建设“全覆盖”，全县379个行政村（社区）均已完成了“十个有”建设。

　　2.针对“安全监管存在漏洞”的问题。

　　（1）关于执法力量不足，专业技术人才匮乏的问题。

　　整改情况：①本局积极与县委编办沟通协调，拟提交增编申请招聘专业技术人员，经县委编办反馈意见，编制出现空缺即可招聘专业技术人员。此外，我局在多次全局性干部职工大会上号召本局干部职工积极参与报考执法证及注册安全工程师等相关证书，目前，我局适龄及适学历的部分工作人员已积极备考。我局拟定于2021年9月招聘专职安全员，计划将招聘岗位设置重点倾斜法律、化工专业，引进以上专业人才充实我县安全生产执法及化工行业监管队伍。

　　②本局危化监管股、行政审批股、工矿商贸股、综合协调股、执法大队等相关行政执法股室于2021年3月底至6月下旬多次聘请县安全生产协会专家及聘请常年法律顾问等专业技术人员充实我县安全生产执法监管工作。

　　③2021年6月4日，本局教育训练中心到龙溪街道组织使用危化品企业从业人员开展公益性安全生产专家讲座宣教活动；2021年6月15日本局组织相关工作人员参加市应急管理局副局长主持的“全市危险化学品安全监管视频会”，通过线上及线下等多种形式开展对危险化学品行业领域相关从业人员及监管人员的专业知识培训。

　　（2）关于规范行政执法全程记录滞后的问题。

　　整改情况：①本局危化监管股、行政审批股、工矿商贸股、综合协调股、执法大队等相关行政执法股室于2021年3月底至6月下旬多次对相关工作人员进行强化学习培训，有效提高对规范行政执法重要性的认识。

　　②已制订和完善行政执法全过程记录的制度和工作指引，明确全过程记录的范围、内容、信息收集和上传的具体要求。

　　③严格要求局各业务股室的行政执法全过程记录必须与移动执法系统同步。

　　④多次指导督促乡镇行政执法全过程记录工作开展，尤其是石湾镇，园州镇等重点乡镇，县安委办计划将该项工作纳入年度考核内容。石湾镇应急办已于2021年4月27日启动使用线上执法工作。

　　⑤组织各镇（街道、管委会）应急办工作人员参加国家应急管理部和省应急管理厅召开的业务讲座视频会议。

　　（3）关于执法人员业务水平不高的问题。

　　整改情况：①2021年6月2日上午特邀本局常年法律顾问在局二楼会议室对我局持有执法证的一线执法人员进行执法专项业务培训，第一期聘请专家授课任务已完成。2021年8月、12月中下旬,再分二期聘请专家授课对本系统持有执法证的一线执法人员进行执法专项业务水平培训工作尚未完成。

　　②2021年7月、9月、11月中下旬,组织本系统持有执法证的一线执法人员分3批次开展行政处罚案件研讨分析会，不断提升行政执法队伍的整体素质。

　　③创新方式方法，综合采用法规学习、体会交流、跟班作业、考核监督等途径，立体化提高执法人员业务水平。

　　（4）关于落实安全生产责任制有差距的问题。

　　整改情况：①加强行业监管。在市安委办的指导下，积极指导协调县安委会其他成员单位，尤其是住建、交通、消防、公安等重点行业部门，严格按照“三个必须”要求抓好行业安全监管；牵头抓总，深入开展系统防范化解道路交通安全风险工作，进一步压实交通、交警等行业部门主管职责，全力实现我县道路交通亡人事故起数和死亡人数“双下降”。自2021年3月11日开展全县系统防范化解道路交通安全风险隐患整治工作以来，我县第二季度与第一季度相比，道路交通亡人事故的起数和人数分别下降了34%、31.2%。

　　②强化属地监管。严格对18个镇（街道、管委会）进行安全生产责任制考核，考核结果全县通报，进一步压实属地监管责任。县安委办联合县消安办、县森防办，组织6个工作组对全县18个乡镇进行了2020年度安全生产和消防工作年度考核，上报县委县政府审核后通报全县。

　　③加强统筹监管。积极协助县委县政府，定期组织召开每季度的县委常委会、县政府常务会，专题研究安全生产工作，重点部署阶段性防范重点，推动各项防范措施落地见效。2021年1月21日、3月25日、4月28日，县安委办先后协助县委办召开了三次县委常委会，专题研究安全生产工作情况。2021年3月5日、3月31日，县安委办先后协助县政府办召开了两次县政府常务会议，研究落实县委常委会决策部署。

　　④强化事故防范。充分发挥县安委办综合协调职能，及时督促提醒重点行业部门深入汲取事故教训，做好安全防范工作。特别是针对清明节、“五一”、端午节等重要时期或敏感节点，及时督促行业监管部门加强重点领域薄弱环节的安全防范，坚决防止较大以上事故发生。通过开展全面系统的安全防范工作，我县生产安全事故和死亡人数实现了“双下降”，2021年上半年，与去年同期相比，生产安全责任事故下降了4起，死亡人数下降了3人，未发生较大以上生产安全责任事故。

　　⑤加强督查检查。积极牵头组织对重点时段、重要节点的各项专项督查检查，尤其是“国庆”、“春节”的安全生产大检查工作，督促各镇（街道、管委会）严格落实防范措施。在迎接建党百年系列庆祝活动期间，特别是十堰“6·13”燃气爆炸事故之后，为确保全县安全稳定，县安委办拟定相关工作方案由县里派出县四套班子主要领导带队的督查组，对18个乡镇节前安全生产工作进行督查检查：重点针对燃气领域安全问题，约谈重大安全隐患企业3家、取缔关闭非法燃气站点4家，纠正野蛮施工行为2次，移交各职能部门挂牌督办4家。

　　（5）关于对企业安全监管全覆盖不够的问题。

　　整改情况：①严格按照《中文博彩平台应急管理局关于印发2021年度安全生产监督检查计划的通知》（博应急〔2021〕14号）有关部署要求，业务股室按月份对危险化学品生产企业开展检查，2021年1-6月份依照计划检查企业78家次。

　　②严格要求辖区内所有危险化学品生产、储存企业在每天上午10时前在《广东省危险化学品安全生产风险监测预警系统》进行安全风险研判公告承诺。严格要求辖区内所有危险化学品生产、储存企业在每月28日前将本企业的安全风险管控和隐患治理情况上报我局危险化学品安全监管股；严格要求辖区内所有危险化学品生产、储存企业在2021年3、6、9月的每月5日前将上一季度企业开展安全主题教育情况上报我局危险化学品安全监管股；严格要求辖区内所有危险化学品生产、储存企业在企业“一线三排”公告栏中进行登记隐患排查整改情况。

　　③2021年1-6月份依照临时检查计划，“随机”检查了危险化学品类企业23家。

　　④持续加大对危险化学品生产企业专项治理工作力度，截止到2021年6月20日，已有2家危险化学品生产企业主动向市应急管理局申请注销《危险化学品安全生产许可证》。

　　⑤持续加大执法查处力度，截止到2021年6月20日，我局危险化学品安全监管股移交局执法大队立案查处危险化学品生产企业4家，责令存在重大安全隐患的5家危险化学品生产企业停产整顿。

　　⑥增加我县非煤矿山检查频次，2021年1-6月份计划检查8家矿山，实际检查14家，主要检查主要负责人、特种作业人员持证上岗情况；另对1家基建期的非煤矿山开展了3次执法检查。

　　⑦根据《中文博彩平台应急管理局关于工矿商贸行业专项检查方案的通知》要求，加大非煤矿山、涉爆粉尘、有限空间作业、使用危险化学品、可燃气体加热设备等专项整治工作。截至到2021年6月20日，检查重点企业39家次，发现隐患154条，责令拆除不符合安全条件的使用燃气储罐企业13家，局工矿商贸安全监管股移交局执法大队立案查处3家企业。

　　（6）关于破解基层安监队伍建设难题缺乏有效办法的问题。

　　整改情况：①针对基层安监队伍人员待遇低的问题，我局专门抽调相关工作人员，对全县各镇（街道、管委会）基层安监队伍的工作现状、思想状态及薪酬待遇等一系列问题开展专门调研工作，拟定于2021年8月上旬完成以上调研工作并形成专题调研报告，8月下旬向县政府提交有关提高基层专职安全员队伍工资待遇的专题调研及请示，争取将基层专职安全员工资待遇参照我县其他单位政府购买服务人员（一线人员）工资标准予以统筹考虑，切实解决基层安监队伍人员薪酬待遇低的问题。

　　②针对基层安监队伍人员流动性大，安全监管工作保障不够到位的问题。县安委办督促各镇（街道、管委会）领导机构，通过建立专门任务清单等方式，为基层专职安全员在非安全监管及应急管理工作方面减负，并强化不定期监督检查落实。

　　③每月安排基层应急办专职安全员，由专家带班指导，对生产经营企业现场业务检查、隐患排查等进行学习。2021年3月5日、4月6日、4月15日，分别由专家带队到罗阳街道、龙溪街道、杨侨镇、园洲镇等镇（街）企业现场检查，各镇（街道办）应急办指派专职安全员跟班学习。检查中，对台账资料、现场排查隐患方面都由专家指导安全员怎样去展开工作，对存在问题给出整改意见，有效提高了基层安监人员的安全监察及业务水平。

　　④2021年2月和4月我局统筹抽调两名基层专职安全员到县局跟班学习，进一步提升基层安监队伍整体业务素质，增强专职安全员专业性。

　　⑤我局于2021年4月拟定了“2021年中文博彩平台应急管理安监系统专职安全员培训实施方案”。2021年10月至12月期间，由局办公室牵头，安全生产教育训练中心协助落实具体工作，采用购买安全培训技术服务分二期对全县18个镇（街道、管委会）应急管理（安全生产）系统基层专职安全员进行全员业务水平培训。培训内容包括：习近平新时代应急管理及安全生产理论、法律法规；应急管理及安全生产执法业务;安全生产基础知识；应急救援基础知识；安全生产隐患排查；政治思想和廉政建设。第一期培训时间：10月15到10月19日，第二期培训时间：11月21日到11月25日。

　　（7）关于未配备专业法制审核人员的问题。

　　整改情况：局党委于2021年2月3日召开会议，讨论研究配备专业法制审核人员事宜，决定由我局持有律师证的干部担任专职法制审核工作。

　　3.针对“意识形态工作存在薄弱环节”的问题。

　　（1）关于党委班子分工缺少意识形态工作分管领导的问题。

　　整改情况：我局于2020年12月11日下发文件重新对局党委班子成员分工进行调整，确定由一名班子成员分管意识形态工作。

　　（2）关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

　　整改情况：①我局于2021年1月9日制定2021年度中文博彩平台应急管理局意识形态工作计划。2021年3月31日，召开局党委会议，组织学习《中央广东省委办公厅关于印发<广东省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则>的通知》，把意识形态工作作为民主生活会述职报告的重要内容。

　　②加强意识形态工作的培训，2021年4月6日，本局邀请县党史学习教育宣讲团成员、县委党校副校长为我局全体干部职工授课，主题是：学党史、铭初心、担使命。

　　③加强意识形态工作方面的学习，截至2021年5月17日，我局党委理论中心组组织学习有关意识形态方面的重要论述、重要讲话、重要指示批示精神7次。

　　（3）关于意识形态阵地管理有待加强的问题。

　　整改情况：①我局于2021年5月27日落实制定《中共中文博彩平台应急管理局委员会意识形态工作会议制度》。

　　②我局多次与罗阳街道九村社区沟通，强化罗阳街道九村社区明确对安全生产宣传LED屏日常管理的主体责任，罗阳街道九村社区严格制定意识形态工作相关制度并抓好落实，强化安全生产宣传LED屏的日常维护及内容更新。我局将加强日常督促罗阳街道九村社区认真落实宣传阵地管理，共同防护意识形态安全。

　　③我局严格执行信息公开审批的股室报送、分管领导审批、一把手签发的全流程报送审批把关程序，全面落实执行信息及时公开发布制度，要求本局各股室（大队、中心）指派专人负责做好政务信息的撰写发布工作，尤其是本局的危化监管股、行政审批股、工矿商贸股、综合协调股、执法大队、自然灾害防御救援股、指挥协调与预案管理股等相关行政执法股室不断丰富安全生产日常监管、行政执法、三防、森林防灭火、应急救援等相关信息公开内容，切实做到信息发布科学严谨、高效及时、定期更新，目前已在信息发布的数量和质量上取得新的突破。

　　4.针对“职责不够清晰，分工不够合理”的问题。

　　整改情况：①2021年4月26日组织局全体工作人员重新认真学习局“三定方案”，明确认清各股室职责。

　　②2021年3月2日召开局党委会议，经局党委讨论决定对原定的综合协调股森林防灭火职责，调整至指挥协调与预案管理股负责，并以局内部文件形式下发。

　　③我局已重新讨论调整局班子成员分工，明确规定办公室工作由一名领导分管，避免出现两名领导同时分管，确保分工合理，职责清晰。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距方面

　　1.针对“部分制度操作性不强、制度落实不够严格、部分制度设计不够合理”的问题。

　　整改情况：①针对部分制度设计不够合理问题，本局全面删除过期失效的制度规定，比如领导接访制度；调整与最新的政策法规不符的有关内容，简化相关条文表述，确保科学、高效、可操作等相关准则贯穿制度汇编的全过程。

　　②针对部分制度操作性不强问题，2021年5月27日，局办公室专门组织召开局规章制度修编及贯彻执行工作会议，对本局原有18项规章制度汇编进行全面梳理分析，逐项研讨，严格遵从制度设计的科学性及可操作性，现拟定41项制度，新增加了30项制度（原有制度18项，其中废除7项），尤其是新增加了应急物资装备管理制度和应急值班值守工作等制度。

　　③针对制度落实不够严格问题，在2021年5月27日局办公室专门组织召开局规章制度修编及贯彻执行工作会议基础上，我局严格要求全面落实执行本局重新修编的规章制度，以各党支部、各股室（大队、中心）为单元，强化学习，强化规矩，强化制度执行。

　　④对研究重大经费开支、人事任免等事项，由局党委会议集体讨论研究并作决定。

　　2.针对“落实财务制度不严格”的问题

　　（1）关于现金发放保安及临工工资的问题。

　　整改情况：①严格落实执行《人民币银行结算账户管理办法》和《现金管理暂行条例》的规定，严格现金的收支管理，对外支付大额劳务费用严格通过银行办理转账结算，不得直接现金支付。

　　②我局已于2019年9月通过第三方机构重新购买劳务派遣服务（包括保安及临工等共6人）。

　　（2）关于大额安全生产资料印刷、公益宣传制作支出普遍无清单、无验收单的问题。

　　整改情况：①我局于2021年5月26日召开局财务工作会议，会议要求严格执行局财务制度，明确对日常办公费用开支必须有正式发票，印章齐全，务须经手人、证明人、分管领导签名，分管财务领导审批后方可报销付款。

　　②严格执行凡是大额采购的办公用品、印刷品等，要求附有相应的送货清单、验收清单方可报销付款。

　　（3）关于合同签订不规范的问题。

　　整改情况：我局于2020年4月16日印发《中文博彩平台应急管理局政府合同合法性审查工作制度》，并严格按照合同签订的流程执行。本局需签订合同的项目、工程须先经局班子会讨论同意，再提交法制审核人审核通过后方可由局主要领导签订或委托其他领导签订。

　　（4）关于个别工程验收不到位的问题。

　　整改情况：①我局于2021年6月2日成立项目验收小组，负责工程项目、设备采购等验收工作，加强本局工程项目流程监管，认真落实对本局工程项目的审核和验收。

　　②落实规范工程项目的竣工验收工作流程，抓好档案管理，对验收资料进行存档，一个工程一个卷宗，逐个工程建立卷宗，作为完成工程、款项支付的重要依据，同时作为纪检、监察、审计等部门的审查档案资料；项目在实施过程中，由项目股室具体负责项目的施工、竣工的监管。

　　③关于个别工程验收不到位的问题，我局已向装饰工程有限公司追回多计工程款0.11万元，款项在2019年4月29日转入我局银行账户。

　　3.针对“公务车管理不规范”的问题。

　　整改情况：①我局于2021年5月6日重新调整办公室工作人员分工，明确局车辆管理专职人员分管负责单位车辆（包括车辆的报废、申购、维修、保养使用等工作），切实担负起车辆管理职责，做到勤检查、勤维护、勤保养，确保车容整洁、车况良好。

　　②2021年5月27日召开局规章制度修编工作会议，完善制定车辆管理制度，严格执行车辆审批入库手续，本局工作人员公务用车时，须先填写《执法（公务）车辆审批表》，先经分管领导和分管车辆领导批准，再报管车人安排车辆。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够到位方面

　　1.针对“党建工作开展不规范，党内组织生活开展不扎实”的问题。

　　（1）关于支部换届选举程序不严谨,支部成立无请示,发展党员工作不规范的问题。

　　整改情况：①我局党委于2021年5月12日组织开展“三会一课”记录要求及范例专题培训班，培训人员包括局党务工作人员、各支部委员会委员。通过认真学习《“三会一课”记录要求及范例》,全面加强党支部标准化、规范化建设,不断提高党支部建设质量；以各支部为单元组织全体党员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》《“三会一课”记录要求及范例》等党务知识，强化思想意识，丰富党内组织生活。

　　②我局于2021年5月19日专门制定《中共中文博彩平台应急管理局党建工作制度汇编》，本制度汇编包含党委工作规则、会议制度、支部委员会工作制度、发展党员工作制度等制度，严格规范支部成立、发展党员工作及支部换届选举程序等相关工作事项，全面规范我局的党建工作。

　　（2）关于民主生活会开展流于形式的问题。

　　整改情况：2021年5月25日我局召开巡察整改专题民主生活会。每位党委委员对照自己分管领域巡察反馈的问题，认真进行自我剖析，分析原因，针对个人存在的主要问题、原因分析和整改措施认真撰写个人剖析材料。党委书记代表领导班子作检视剖析，并带头开展个人检视剖析，主动接受批评。其他班子成员逐一进行自我检视，互相开展严肃的批评和自我批评。发言中，大家紧扣会议主题，查摆问题不遮掩、相互批评有见地、政治站位高、举措落脚实、整改要求严。做到认真贯彻落实市委第五轮提级交叉巡察第二组提出的整改要求，坚决抓好巡察反馈问题的整改，确保巡察反馈意见全面整改落实到位，把市委巡察成果转化为促进发展的强大动力，从而推动我县安全生产形势的良好发展。

　　（3）关于理论学习不够深入的问题。

　　整改情况：①结合党史学习教育，我局党委中心组于2021年3月2日组织学习习近平在党史学习教育动员大会上的讲话精神；5月17日，组织学习学习“习近平总书记关于学习党的历史的重要论述——党的历史是丰富生动的教科书”。

　　②2021年4月6日，邀请县党史学习教育宣讲团成员、县委党校徐进副校长为我局全体干部职工授课，主题是：学党史、铭初心、担使命。

　　③2021年6月16日，我局党委组织全体党员开展党史学习教育专题党课，由党委书记授课，党课内容：“百年恰是风华正茂”。

　　（4）关于党建材料不严谨的问题。

　　整改情况：①2021年3月已制定2021年年度党建工作计划，按计划落实各项工作。

　　②2021年5月12日，局党委组织开展“三会一课”记录要求及范例专题培训班，通过这次学习《“三会一课”记录要求及范例》,加强党支部标准化、规范化建设,不断提高党支部建设质量。并发放《中国共产党章程》等学习资料，由各支部自行组织学习。

　　2.针对“议事规则不清晰”的问题。

　　（1）关于党委议事规则落实不够严格的问题。

　　整改情况：①根据《中共中文博彩平台应急管理局党委工作规则》，严格执行议事内容、议事程序、议事原则、议事记录和议事监督。

　　②凡“三重一大”事项一律由本局党委会讨论决定，杜绝在班子会讨论重大决策、重要干部任免、重大项目投资决策以及大额资金使用的问题。

　　③在本局党委会议讨论“三重一大”事项时，切实发扬民主，在充分听取意见后再由本局党委班子集体作出决策。

　　（2）关于民主集中制执行不到位，研究重要事项未落实一把手末位表态制的问题。

　　整改情况：①我局落实党委会讨论“三重一大”问题，坚持集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的原则。

　　②充分发扬民主，由党委委员逐一发表意见，一把手最后表态发言，切实做到民主集中，避免一言堂现象的发生。

　　（3）关于部分事项会议记录不规范的问题。

　　整改情况：我局通过召集会议记录人员进行业务记录能力培训学习，在召开局党委会议、班子会议等配置录音笔辅助记录，确保会议记录材料的完整性和整洁性，杜绝出现随意涂改会议记录内容的情况。严格执行需表决事项由参会领导成员逐一表决发言，并形成会议记录。

　　3.针对“选人用人存在不足”的问题。

　　（1）关于干部选拔任用程序不规范的问题。

　　整改情况：①对2021年新提拔任免的干部，严格按照干部选拔任用程序规范调研推荐、会议推荐任用范围，谈话调研推荐由本单位局机关领导班子成员、其他科级干部，内设机构负责人，下属事业单位正职人员参加；严格执行廉政意见双签字制度，单位主要领导、派驻纪检监察组组长在人选廉洁自律情况结论性意见上签字，讨论决定前做到人事档案、有关事项报告、党风廉政、违规违纪问题等四个“凡提必核”。

　　②2021年6月，我局严格按照分析研判和动议、沟通、民主推荐、考察、讨论决定、任职和备案归档等七个程序对2016-2020年的选人用人情况进一步梳理、查漏补缺，确保全程纪实材料有效、准确无误。

　　（2）关于干部交流轮岗力度不足，有2名干部任现职超10年未交流轮岗的问题。

　　整改情况：①我局专门召开了党委会议对2名干部任职超10年未交流轮岗的问题进行讨论研究，经研讨，因情况特殊，我局建议保持现状，不对此2名同志进行交流轮岗，并向县委组织部递交《中文博彩平台应急管理局关于开展任现职10年以上科员级职务人员专项治理的情况说明》，同时向县人社局说明我局任现职10年以上科员级职务人员的情况，经征求县人社局的意见，县人社局建议以上2名同志与外单位进行交流。

　　②我局党委会议决议：对我局超十年未轮岗的2名干部，待县委编办事业单位改革三定方案出台后立即与外单位进行交流调整。

　　4.针对“因私出国（境）管理不到位”的问题。

　　整改情况：①提高认识，加强学习，切实加大管理力度。我局通过党委会专门组织党委委员学习《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理的通知》（博组字〔2017〕87号）、《关于坚持抓早抓小强化干部日常监督管理工作的若干意见通知》（博组字〔2020〕76号）和《中文博彩平台应急管理局工作人员出国（境）管理实施细则》等上级文件及本局制度，进一步提高本局全体干部职工对出国（境）高度原则性和极端严肃性的认识。

　　②完善机制，规范程序，严格执行工作制度。我局严格依照《中文博彩平台应急管理局工作人员出国（境）管理实施细则》，在全局干部职工大会上要求全体干部职工一定要严格遵守信息报备、政审、证照管理、请示报告、纪律责任等相关要求，切实加强全体干部职工出国（境）的管理监督，严肃因私出国（境）工作纪律。

　　③强化责任，加强监督，落实责任惩处措施。对本局违规出国(境)管理规定的工作人员，由本局主要领导和分管领导分别进行谈心谈话，并要求作出书面情况说明。同时，分管领导在党委会上作检讨。

　　④严格审批，加强管理，做好日常管理工作。加强因私出国（境）证照的管理，指派专人负责管理，建立本局因私出国（境）证件管理台账，严格实行证件台账登记制度，对每本证件的办理、使用和归还情况进行登记，逐本、逐次记录在案，确保底数清、使用明。

　　⑤我局指派专人负责与县公安局出入境管理部门对接，经常性核对本局持有因私出国（境）证照人员情况，强化动态监管，确保不发生违规出国(境)事件。

　　5.针对“人员管理不严格”的问题。

　　（1）关于随意抽调基层工作人员的问题。

　　整改情况：①我局于2020年12月始已完善抽调基层工作人员手续并严格遵守抽调时限和跟班学习周期和人员数量。

　　②落实逐渐分批清退已抽调基层工作人员。2020年12月至2021年1月，我局已分批清退已抽调基层工作人员共4人。

　　（2）关于对人员请假休假审批管理不严格，请假、休假审批表中还存在没有领导审批签字的情况的问题。

　　整改情况：①严格执行局工作人员请假休假审批制度，督促各股室、大队、中心负责人对人员请假休假审批手续认真审核，并做好请假休假领导审批签名手续。

　　②严格执行工作人员请假一天以内由股室（大队、中心）负责人批准；请假两天的由局分管领导批准；请假三天或以上的由局长批准。

　　三、下一步打算

　　下一阶段，我局将进一步提高政治站位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神为指导，举一反三，健全机制，俯下身子、常抓不懈、久久为功，坚决把“当下改”和“长久立”结合起来，推动我局工作提档升级，为推进我县经济社会持续健康快速发展创造良好的环境。

　　（一）强化党的领导，政治站位提升更高标准。

　　深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化落实全面从严治党主体责任。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。自觉以政治机关要求全面统领、积极推进各项工作，自觉围绕全县经济社会发展大局谋划部署工作，努力为我县经济社会高质量发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、优质的服务环境。

　　（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。

　　坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决应急管理和安全生产重点行业领域和关键环节存在的突出问题。加强学习教育的常态化和制度化工作，推动全体党员干部加强党性锤炼，加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、强化自律，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现政治清明、廉洁为民，进一步增强履职本领，持续正风肃纪，努力打造对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的新时代应急管理队伍。

　　（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。

　　充分运用市委第五轮提级交叉巡察成果，深入开展纪律学习教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立认真学习并严格遵守党章、党规、党纪意识。坚决用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到违纪必纠，执纪必严，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚决给予严肃问责，加强作风纪律监督常态化检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善《中文博彩平台应急管理局制度汇编》，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位，警示到位，严防问题反弹。

　　（四）努力抓好班子带好队伍，为应急管理和安全生产事业发展提供不竭动力。

　　强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，充分发挥班子的集体领导力，努力提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众，推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办实事办好事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力。牢固树立“以人为本”的观念，坚持人民至上、生命至上，把保护人民群众生命财产安全摆在首位。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，进一步提高认识，扎实工作，不断开创安全生产和应急管理工作新局面。

　　经过三个月的合力攻坚，县应急管理局党委巡察整改工作取得了一定成效，针对巡察反馈问题整改提出的42条整改措施，目前已基本完成。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0752－6631777；通讯地址：中文博彩平台罗阳街道桥东四路一号；邮政编码：516100；电子邮箱：blxyj@lowongankerja-keluarnegeri.com。 

中共中文博彩平台应急管理局党委

2021年8月4日