为深入贯彻落实省、市、县有关信访工作会议精神及省、市国土资源2016年信访工作要点要求，紧紧围绕县局党组2016年国土资源管理工作，切实做好我县国土资源系统信访维稳工作，进一步增强做好国土资源信访工作的使命感和责任感，真正解决涉及群众切身利益的重大民生信访问题和反映强烈的突出问题，化解社会矛盾，维护群众合法权益，特制定本工作要点。

2016年工作总体思路。以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记等中央领导同志有关重要讲话、批示为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县有关信访维稳工作会议精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念引领信访工作，以继续深入推动信访工作制度改革为主线，倡导“法治信访、阳光信访、责任信访”，全心全力维护群众合法权益，积极促进我县和谐稳定。

2016年信访工作目标。以开展“国土资源信访基础业务规范年”活动为载体，以服务“法治国土”建设大局为目标，重点抓好重信重访治理，进一步化解信访“存量”，控制信访“增量”，千方百计减少进京到省非正常上访，千方百计化解信访积案，坚决防止发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件。争取做到“四个确保不发生”：确保不发生因国土资源类问题进京上访或到省集体上访；确保不发生因国土资源类问题引起群体性事件；确保不发生因国土资源类问题影响社会稳定的事件；确保不发生因国土资源类信访问题处置不当引发的负面炒作。

根据上述总体思路和工作目标，2016年重点抓好以下工作：

一、突出工作重点，加强敏感时期信访线索排查和维稳工作

（一）抓好滚动排查，严格落实稳控措施。深刻认清当前形势，从讲政治、顾大局的高度出发，在做好日常业务工作的同时，对信访维稳工作的难点进行排查、汇总，建立工作台账，落实责任，限时处理，确保案案有领导、人人有责任、件件有落实。

    （二）强化部门联动，形成解决问题合力。对涉及部门多、人员多、时间久的疑难复杂问题，要积极向当地党委政府报告，迅速组织问题涉及的部门成立联合工作小组进行处理，各部门各司其职，加强沟通配合，强化维稳职能，形成解决问题的合力，确保各类涉土信访案件化解到位。

二、夯实业务基础，进一步提升信访工作效能

（一）加强国土资源信访信息系统建设，做好信访信息数据录入。2016年6月底前要建设完成市、县信访信息系统的互通，数据实现无缝对接。严格按照省、市信访信息管理 系统工作要求，做好群众到本单位的信访信息录入工作，按照“来访必登、办理必录、应录尽录”的原则，将新增信访信息全部录入系统。

（二）推进“阳光信访”，扎实做好网上信访工作。网上信访信息平台既是推进信访工作信息化的基础工程，也是改进和完善信访制度的重要载体，更是推进信访工作畅通有序、务实高效的客观需要，各级要高度重视，全力推进这项工作扎实有效开展。根据广东省信访局《关于做好省网上信访信息系统数据初始化准备工作的通知》要求，我市将在今年开通网上信访信息系统，届时，上级信访部门转送、交办信访事项将统一在网上办理。实现信访工作“网上受理，网上办理”，变信访“面对面”为“键对键”办理，让广大群众多上网少走访，大力推进国土资源阳光信访。

（三）开展“信访基础业务规范年”活动。为深入贯彻“三严三实”要求，根据上级部署安排，2016年1月至12月在全县开展国土资源信访基础业务规范年活动。对信访基础业务工作中存在的要求不严、作风不实、程序不规范等突出问题进行深入查摆和全面整治。坚决纠正信访事项受理办理过程中存在的程序性和实体性突出问题。进一步增强信访工作人员责任感，提升信访业务规范化水平，倡导法治信访、阳光信访、责任信访，提高信访工作效能和公信力。

三、强化法治信访，大力推进“通过法定途径分类处理信访投诉请求”工作

（一）按时完成“通过法定途径分类处理信访投诉请求清单”制度和对外公布工作。按照国家、省、市关于信访工作制度改革的要求，以及省国土资源厅《广东省国土资源厅转发国土资源部办公厅关于推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的通知》，认真梳理我县国土资源领域信访投诉请求，制定“通过法定途径分类处理信访投诉请求清单”，推动信访工作在法治轨道上运行，进一步理清信访与其他法定途径之间的受理范围，确保信访诉求能依法受理、处理，不断提高运用法治思维和法治方式做好信访工作的能力和水平。县级国土资源部门的清单要在2016年9月底前完成制定并向社会公布，接受社会监督。

（二）贯彻实行好“通过法定途径分类处理信访投诉请求”工作。一是健全信访途径与其他法定途径有效衔接的工作机制。根据国土资源部下发的“国土资源领域通过法定途径分类处理的信访投诉请求清单及主要依据”，建立健全我局信访工作机构与业务工作机构职责分工、衔接配合的工作机制。二是严格按照法律规定分类处理信访投诉请求。对群众提出的信访投诉请求，能够通过法定途径解决的，要把法定途径作为应选项和必选项，坚定不移地导入法定途径依法按程序处理。

四、抓好制度落实，大力整治国土资源重信重访问题

（一）落实首办责任制。进一步强化首办责任，做好“减存量，控增量”工作，加大初信初访处置力度，及时、就地化解矛盾纠纷，防止初信初访转为重信重访，避免和减少越级上访。严格落实属地责任，首办责任人要按规定程序办理信访事项，首办责任单位要依法按政策处理到位，充分发挥基层国土所作用，提高基层化解信访问题的能力，最大限度地把矛盾纠纷有效解决在县级以下，避免问题积累，矛盾上行。

（二）落实领导接访和包案制度。建立健全局领导接待群众来访制度，每周安排一名领导在本部门的信访室接待来访群众，接待时间不少于半天。主动开展下访、约访，与领导联系基层服务、下基层调研和检查督导工作结合起来，提高工作效率。对领导接访受理的信访事项和重信重访问题，落实领导包案处理，明确责任调处单位和责任人，按规定时限办理，做到“事事有着落、件件有回音”。

（三）努力提高信访干部队伍的整体素质。坚持高标准、严要求，建设一支高素质的信访干部队伍。在人员轮岗安排中，要把思想政治基础好，工作责任心强，业务精通，特别是综合协调能力好，处理复杂问题能力强，擅做群众工作的同志选调到信访工作岗位进行锻炼培养，同时要切实加强能力素质培训，提高其依法行政能力和应对难题、化解矛盾的能力。