2021年是中国共产党成立 100 周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。

　　全市自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省自然资源厅和市委、市政府工作部署，认真落实“坚持土地要素跟着项目走”的要求，抢抓双区建设重大机遇，深度融入深圳都市圈，为惠州打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市贡献力量。
　　2021年上半年，惠州市自然资源局抢抓机遇，加强总体统筹规划，进一步发挥自然资源“保发展、护生态、惠民生”职责优势，与时俱进提升自然资源治理能力，突出规划引领，强化自然资源要素保障，统筹资源保护修复，推进山水林田湖海矿一体保护、系统治理，高效服务保障国内一流城市建设用地用海，全方位施策推动自然资源工作高质高效发展，提升城市品质，坚定助推惠州高质量发展，努力为惠州建设更加幸福国内一流城市作出新的更大贡献。

谋划全市国土空间规划格局及实施监督制度体系

　　以编制我市新一轮国土空间总体规划为契机统筹划好“三条控制线”

　　按照国家和省统一部署，目前生态保护红线方案已通过省政府常务会审议和自然资源部审查入库；城镇开发边界已完成两轮试划方案，正在按照国家和省要求完善第三轮试划方案；同步开展永久基本农田整改补足工作，积极做好永久基本农田预案。根据“三条控制线”阶段成果，科学划定城镇、农业、生态三类详细规划管理单元，重点统筹市级及以上重点工业园区、重大平台、重大交通沿线及枢纽片区、跨市临界地区等重点区域的规划管控，为惠州未来发展空间提供有力保障。

　　研究建立惠州国土空间规划实施监督制度体系

　　上半年市自然资源局已牵头起草《关于建立全市国土空间规划体系并加强监督管理的实施方案》，该方案已经市政府常务会议审议并以市政府名义印发实施。以构建“惠州特色”分层分级分类的科学规划管理体系和实施监督体系为目标，明确国土空间规划编制和审批体系、全域全要素国土空间用途管制和利用体系、全流程全领域实施监督体系等细则。该实施方案将成为我市规划体系的顶层设计的重要文件之一。

　　　构建全域全流程规划管控体系，全市规划建设“看得见”、管得住”

　　2021年3月24日，惠州市自然资源局召开关于加强规划管理信息化建设工作会议，统一部署，加快推进规划管控体系各项工作，加速构建惠州全域全流程规划建设管控体系。

　　4月1日，市自然资源局印发《惠州市全域全周期详细规划管理信息平台建设工作方案》，成立以袁贵平为组长的工作专班，并对建设任务进行详细分解、安排。

　　目前，惠州市自然资源局已将各县区归集的数据、优化后的系统在政务云上统一集成部署，实现数据集中存储、统一发布、分头维护。通过信息化手段，登录一个系统即可实时查阅各县区规划成果信息，初步实现全域“看得见”。预计年底前，全市将升级改造业务管理系统并融入“惠州市全域全周期详细规划管理信息平台”，初步实现全域规划建设“管得住”。

　　落实与周边城市的国土空间规划对接

　　积极联动广深莞等周边城市，探索建立一体化的国土空间规划设计与执行协调机制，促进与广深莞接合片区的规划接合，通过国土空间规划进一步引导资源要素向区域协调重点地区和重大平台集中布局，预留与广深莞接合片区的规划接合空间，强化城市之间交通廊道的互联互通，落实“融入双区”部署。

　　（专题调研活动）

　　下半年，惠州市自然资源局继续加快国土空间总体规划报审，强化全市规划管控，发挥规划引领作用。

　　精准把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局要求，加快完善国土空间规划成果，持续提升成果质量，争取作为全省首批上报城市报省政府审批。

　　围绕服务重大项目落地，梳理项目建设涉及的底线管控、存量腾挪、用地指标等问题，精准测算项目所需新增建设用地规模，在国土空间规划方案中予以优先保障，进一步增强编制成果实用性。

　　以国土空间规划为重要抓手，强化与周边城市空间对接互联互通，发挥大湾区重要节点城市功能。

　　全力筹备全市规划管理工作会议，部署规划管理顶层设计，优化国土空间规划管控工作，进一步完善国土空间规划实施监督制度体系，加快全域全周期详细规划管理信息系统建设工作，实现全市详细规划“看得见”、“管得住”，提高我市规划管理信息化监管水平。

  （转自惠州市自然资源局）