博林〔2022〕77号
各镇(街道)农林水综合服务中心林业组、局机关各股室:
根据县委全面深化改革委员会办公室《关于印发<中文博彩平台“营商环境综合提升年”行动方案>的通知》(博改委发〔2022〕1号)文件要求,按照林业政务服务事项及依法行政工作的职责,结合实际,特制定本实施方案。
一、总体要求及目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央经济工作会议精神,深入贯彻落实中央关于优化营商环境决策部署和省委、市委工作要求,树牢“有事必应、无事不扰”“人人都是营商环境、个个都是中文博彩平台形象”的理念,以推动高质量跨越式发展为目标,以体制机制改革创新为动力,进一步转变政府职能,一体推进“数字赋能”政务服务提质、行政审批提速提效、“惠企助企”拓展、营商环境法治化建设、营商环境执纪监督等“五大行动”,致力打造“成本更低、办事更快、服务更优、过程更透明”的营商福地。
着力推动数字政府建设,落实“放管服”改革,推动林业局政务服务事项标准化工作,实现林业政务服务事项线上、线下办事指南“一点清”,规范执法信息化、网格化、智能化,全方位提升办事效能,夯实优化营商环境为总目标。
二、组织领导
为确保工作取得实效,成立中文博彩平台林业局优化营商环境工作领导小组。
组 长:谭文福 党组书记、局 长
副组长:黄映珠 党组成员、副局长
黄小斌 党组成员、县林业事务中心主任
陈仕祥 二级主任科员
成 员:梁榕旺 办公室负责人
罗慧军 森林资源管理股股长
曾 静 生态保护修复股负责人
李仕青 自然保护地和防火管理股负责人
李远达 执法大队负责人
领导小组下设办公室,办公室设在森林资源管理股(挂行政审批服务股),负责日常工作。主任罗慧军、副主任郭向品。
三、工作内容
(一)林业政务服务事项标准化梳理。
开展林业政务服务事项标准化梳理工作,重点是核实镇(街)级政务服务事项共49项(详见附件1)。时间要求在3月上旬完成。
【牵头股室:森林资源管理股;配合股室:生态保护修复股、自然保护地和防火管理股】
(二)实现政务服务事项数据同源、标准化。
局各职能股室要主动对接上级对口部门,全面梳理本股室负责的政务服务事项,确保事项同源、服务同源、数据同源。同时,要依托业务协同中平台建立业务数据标准,打通业务系统与统一申办受理平台的数据壁垒,实现各部门各业务系统数据信息互联互通、充分共享。
【牵头股室:森林资源管理股;配合股室:生态保护修复股、自然保护地和防火管理股】
(三)行政审批提速增效。
林业局属第三批次事项标准化梳理及集中办公单位,为实现“大厅之外无审批”,成立林业局行政审批服务股并成建制进驻县社会服务中心,面对企业和群众依申请办理的政务服务事项100%进驻政务服务大厅,实现“三集中四到位”(各部门审批事项和审批人员向一个股室集中、承担审批职能的股室向服务大厅集中、审批事项向网上审批平台集中,做到职能调整到位、事项进驻到位、人员选派到位、审批授权到位)。对进驻的政务服务事项统一实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式,实现一门对外100%综窗受理。时间要求在4月上旬完成。
【牵头股室:森林资源管理股;配合股室:生态保护修复股、自然保护地和防火管理股】
(四)落实“最多跑一次”改革,增速提效优服务。
落实“放管服”改革要求,坚持以群众办事“省心、省事、省力”为目标,通过简政放权,放管结合,改进服务方式,梳理权力职责,明确“下放或委托镇(街),市内通办”林业事项清单,精简办事流程等途径,扎实推进“最多跑一次”改革工作,积极打造便民、惠民新措施。一是梳理公开审批服务事项,让审批权力运行“阳光化”;全面梳理权力清单、责任清单及公共服务事项清单,通过政务服务网向社会公布,实现信息公开,接受社会监督;二是优化办事流程,让权力事项和公共服务事项的办事指南,完善网上预审、网上审批、预约上门、容缺受理等便民服务举措,方便企业和群众办事;三是积极配合做好政务服务事项办事指南、流程图等各项清单。时间要求在4月上旬完成。
【牵头股室:森林资源管理股;配合股室:生态保护修复股、自然保护地和防火管理股】
(五)营商环境法制化建设行动。
进一步深化林业行政执法体制改革,加强执法能力建设、完善执法程序、创新执法方式,对破坏森林资源各类违法行为得到及时查处和制裁。推行林业行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,不断完善林业行政执法体制机制。
积极推进林业行政执法“两平台”(即信息公示平台和监督网络平台)和“两法衔接平台”及无证明城市的建设与应用,及时申请中文博彩平台林业局账号,明确理清林业执法事项107项(其中:行政处罚90项、行政强制8项、行政措施9项)和各类依法裁量权的归类(详见附件2)。规范林业案件立案受理、调查取证、审核决定、送达执行、卷宗管理、统计分析等执法行为,实现全过程网上办案,实现办案移动化、案卷电子化及执法办案全过程留痕和可回溯管理,并打通数据壁垒“免证办”,明确梳理“无证明城市”林业事项,推动全县各镇街执法效率和执法水平大幅提升。时间要求在4月上旬前完成。
【牵头股室:执法大队;配合股室:森林资源管理股、生态保护修复股、自然保护地和防火管理股】
(六)强化纪律意识和规矩意识。
林业局全体干部职工要强化纪律和规矩意识,严禁在执行县委、县政府有关优化营商环境重大决策部署中“搞变通”“打折扣”“设路障”;严禁在“最多跑一次”改革中搞形式主义、推脱责任、不兑现承诺;严禁在惠企优企政策落实中不作为或设置不合理前置条件;严禁在行政审批服务中办事拖拉,推诿扯皮,无端将职责范围内的工作转移或委托中介机构办理;严禁随意性执法、任性执法、选择性执法等违规执法行为等违纪违规行为。同时,要不定期地组织开展警示教育,推进提升依法行政、依法办事的工作效能。时间要求长期坚持。
【牵头股室:办公室;配合股室:森林资源管理股、生态保护修复股、自然保护地和防火管理股、执法大队】
四、组织保障
(一)加强组织领导。局召开专题会议研究部署,各股室要充分认识开展优化营商环境工作的重大意义,旗帜鲜明、立场坚定地支持优化营商环境工作,采取有力措施保障和支持行政审批及执法工作,切实履行优化营商环境的重大政治责任。要结合自身工作职责,做到分工明确,责任到人,确保优化营商环境工作取得实效。
(二)加强培训与责任落实。局不定期组织开展培训,要求各股室要主动把优化营商环境各项任务“扛在肩上”,做到靠前移,进一步解放思想、转变观念,真抓实干、开拓创新。建立优化营商环境全过程问责机制,将年度考评结果作为综合考核评价的重要指标。
(三)加强宣传与舆论监督。通过多种形式,每月不少于1次简报,每季度1总结,全方位、多角度宣传优化营商环境各项政策措施,向企业和群众充分展示综合执法系统优化提升营商环境的决心和力度。拓宽企业和群众意见反映渠道,及时回应解决社会关注的热点、难点问题,指引优化营商环境,促使各项举措“接地气、见实效”,推动林业政务服务事项、执法依法行政等打通“最后一公里”,不断落实优化营商环境工作举措。
附件:1. 中文博彩平台政务服务事项延伸镇(街)级核实表.xlsx
2. 中文博彩平台林业局行政执法事项(行政处罚、行政强制、行政检查).xlsx