根据中文博彩平台委统一部署，2022年8月下旬至10月下旬，县委第四专项巡察组对我镇党委开展了乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察，并于12月20日将巡察情况向我镇党委反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，提高政治站位、强化政治担当，扎实做好巡视“后半篇文章”

　　一是迅速部署，落实整改。收到巡察组反馈意见后，立即召集了党委班子成员召开专题会议，专题研究巡察整改工作，就整改工作进行讨论和部署，提出了正确认识巡察整改、扎实开展巡察整改的要求，并制定《观音阁镇党委关于落实专项巡察反馈意见的整改方案》，落实整改责任人，建立整改台账。二是强化整改落实。真抓真改、立行立改，确保一个都不能漏，逐一对照检查，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对账销号，做到问题不解决坚决不松手，切实将各项整改任务落实到位。三是总结经验，注重长效。整改过程中，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，并以此次巡察反馈问题整改为契机，举一反三，及时发现三资管理工作存在的其他突出问题和薄弱环节，厘清问题症结，及时解决，真正使整改成为促进工作思路完善的过程。

　　二、坚持问题导向，举一反三、真改实改，推动巡视整改落实工作取得实效

　　针对县委第四巡察组反馈的2大方面具体问题，观音阁镇党委认真梳理，逐条逐项开展整改、对账销号，确保整改工作取得实效。

　　（一）“落实‘第一议题’制度不够到位”问题

　　整改情况：一是健全完善《观音阁镇党委第一议题学习制度》，始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为党委会、中心理论组学习会议“第一议题”，坚持第一时间学习，及时跟进学习，迅速消化吸收，切实做到常学常新；二是将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述列入理论学习中心组年度学习计划，召开镇三套班子联席会议，传达学习中央一号文件，安排专人做好学习会议记录；三是今年一季度组织机关党支部、各村（社区）党（总）支部传达学习习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，登记做好会议记录，确保思想理论层层传导，营造全镇浓厚学习氛围。

　　（二）“重大事项纪实不足”问题

　　整改情况：一是组织党政综合办工作人员召开会务工作培训专题会，针对各类会议记录的格式要求、记录要点、注意事项等内容进行培训，同时规范了会议记录工作细节，每次会议安排专人负责，如实记录会议议题、讨论过程、决策结果等详细内容；二是开展会议纪要（记录）检查工作，督促相关人员及时做好会议记录工作，完善好工作细节，保证会议决策过程记录好，决策权责清晰。

　　（三）“主要记录管理不善”问题

　　整改情况：一是印发《观音阁镇档案管理制度》，安排档案管理专员对会议记录本、文件印发等内容进行全面整理，按照规定认真检查、核对，并完善归档流程，确保档案收集、整理、归档工作的规范性；二是组织档案管理人员召开档案管理工作培训专题会，提升档案管理人员业务能力。

　　（四）“加强党对‘三农’工作的全面领导有所弱化”问题

　　整改情况：一是召开乡村振兴专项资金使用与管理监督办法学习会和实施乡村振兴战略工作领导小组会议，完成观音阁镇实施乡村振兴战略工作领导小组、乡村振兴委员会成员调整并建立规范的工作规则和议事制度，进一步明确各成员职责，压实各方责任，严格要求在今后的工作中按照实施方案规定开展工作，加强审批、督查、验收力度。同时专题研究和部署推进我镇村组共建暨“拼图式”清产核资工作，推进观音阁镇各村经营性集体收入年度实现“20万＋”目标；二是将“三农”工作纳入《观音阁镇村党建工作差异化考核方案》（博观委〔2023〕）2号），强化党对“三农”工作的领导。

　　（五）“贯彻落实涉农资金规范化管理使用工作有待加强”问题

　　整改情况：一是完善《观音阁镇全域人居环境整治建设生态宜居美丽乡村奖补资金和项目管理实施方案》；二是召开观音阁镇乡村振兴专项资金使用与管理监督办法学习会，传达学习《中文博彩平台乡村振兴专项资金使用与监督管理办法》文件精神，并就人居环境整治提升常态化监督工作进行总结，提出下一步工作部署；三是进一步梳理乡村振兴项目报账机制，加强对乡村振兴资金的使用管理，严格项目实施程序，强化对工程项目的监管，切实发挥领导小组职能。

　　（六）“资金未按规定实行专账核算”问题

　　整改情况：一是组织农业农村办、纪检监察办等部门对各村（社区）涉农专项资金使用管理进行随机抽查，暂未发现违规使用资金的问题；二是完善专账专设，加大对专项资金的监管力度，全流程规范涉农专项资金的使用；三是制定印发专项资金监管机制，加大对专项资金的监管力度，全流程规范涉农专项资金的使用。

　　（七）“专项资金使用不规范”问题

　　整改情况：一是由三资办、纪检监察办联合开展专项资金使用不规范问题排查检查，重点督查相关村关于人居环境整治建设生态宜居美丽乡村专项资金管理使用情况，建立问题台账，逐一督促落实整改；二是指导各村（社区）加大对专项资金使用的监管力度，强化村集体预算管理，按照财力情况，科学、合理安排公用支出和专项资金支出预算。

　　（八）“党群服务群众专项经费使用率低”问题

　　整改情况：一是为提高我镇党群服务群众专项经费使用率，我镇组织镇、村两级负责党务工作的干部，召开镇村党建业务培训会，会上明确了党群服务群众专项经费的使用范围，要求各村、社区积极开展便民活动，提高经费使用率；二是根据会议要求，结合镇村实际，镇村各级党组织开展形式多样、内容丰富的各类便民服务活动；三是与财经事务中心定期调度各村（社区）服务群众专项经费使用情况，并对使用率低的村（社区）进行督促指导；同时，增加党务村务业务培训力度，进一步明确入账所需凭证。现我镇党群服务群众专项经费使用率已达79.81%。

　　（九）“富农兴村产业发展乏力”的问题

　　整改情况：一是目前我镇已有7个特色产业项目成功案例，其中南村村通过建设农业设施大棚、培育设施，以设施设备入股天艺农业科技有限公司，目前该项目已投入使用并运行稳定，同时实现该村集体收入每年增加11万元，通过以上成功案例加以推广；二是鼓励新型农业经营主体积极参与产业项目的合作，充分结合我镇产业特色，寻求可发展的产业，通过加大各类扶持资金的投入，增加村集体收入。

　　（十）“部分项目建设未严格执行招投标规定”问题

　　整改情况：一是将拆旧工程交由第三方完成结算审定，复垦工程由复垦工程施工方整理结算资料送县财政局进行财政审核；二是组织经济和建设办、财政管理所等相关部门认真学习招投标法律法规和有关条例。

　　（十一）“项目竣工验收不及时”问题

　　整改情况：一是制定2019至2020年美丽乡村建设年度项目库台账，已验收完成并全部送审，送审项目已进行核销管理；二是2021年驻镇帮镇扶村原剩余项目已陆续开工建设，截至目前，该专项资金已支付完毕；三是我镇已向乡村振兴局发函申请项目资金进度款，请求上级支持解决项目尾款。

　　（十二）“个别村工程发包安全性不足”问题

　　整改情况：一是分管领导及相关工作人员已到相关村开展相关工程项目调查研究，针对整改反馈问题进行了详细了解，提出了整改要求；二是我镇三套班子联席会议审定通过《关于观音阁镇工程项目预、结算审核规定的方案》《观音阁镇工程审核细则》文件，印发并要求各村（社区）依法依规执行，选取有资质、信誉好的服务单位、施工单位；三是按照《关于观音阁镇工程项目预、结算审核规定的方案》文件要求，做好镇、村（社区）工程项目的预、结算审核事项，做好监督工作，把好审核关，持续做好工程管理监督工作。

　　（十三）“产业扶持项目未有收益”问题

　　整改情况：一是邀请法律顾问下村指导，通过法律途径挽回经济损失，该案件仍在诉讼期；二是介绍相关意向企业家到仓库查看场地情况，通过多种方式线上线下联动加强塘角村生态仓库的招商宣传，尽快为村集体实现增收。

　　（十四）“产业扶持资金久拖未决”问题

　　整改情况：一是召开观音阁镇财务规章制度学习培训会，组织全体财务人员学习财务管理有关规定，提高财务人员的业务素质，切实管好用好乡村振兴专项资金；二是完善规范化专项资金的管理使用及监管机制，全流程监督专项资金的使用，对于发现资金管理中存在的不规范、不符合财务管理规定的问题，认真分析原因，采取有效措施纠正并加以改正；三是借此契机举一反三，对我镇开展产业扶持资金全面核查，彻底摸清全镇各村（社区）是否存在同样问题，立行立改，杜绝类似问题发生；四是由党委一把手对相关分管领导进行提醒谈话，要求相关部门下来加强管理，杜绝此类情况发生。

　　（十五）“产业扶持收益未按期到账”问题

　　整改情况：一是追缴收益资金。通过督促约谈、发出追缴通知等方式追缴投资分红款；二是完善考核办法。完善专项资金使用绩效评价办法，加强对项目支出的结果和绩效进行审查和评价；三是由党委一把手对分管领导进行提醒谈话，要求相关部门下来加强管理，杜绝此类情况发生。

　　（十六）“个别农村污水处理设施成摆设”问题

　　整改情况：一是涉及生活污水直排沟渠、鱼塘问题，相关村结合本村自然环境现状，资源整合等因素，科学制定农村生活污水治理技术路线，因地制宜选择治理模式，切实完成设施整改；二是针对相关村小组管护不到位，杂草丛生问题，已建立健全的运维管理体系，由第三方运维管理，定期开展全镇农村生活污水处理设施排查，发现问题立行整改，加强日常管护。

　　（十七）“部分拆旧复垦项目管护不够到位”问题

　　整改情况：一是由镇政府与相关村陆续完成签订拆旧复垦后期管护责任书工作，将管护责任落实到村落实到组；二是安排工作人员加强日常巡查，并做好巡查记录；三是按照《中文博彩平台农村建设用地拆旧复垦项目后期管护方案》工作要求，留取土地所有权人和土地使用权人所得复垦指标交易收益的5%作为管护保护金，会同相关村配合做好相关工作。

　　（十八）“超范围使用专项债券资金”问题

　　整改情况：一是于3月开展调查核实并查明原因，经调查了解，支付临时租地款超出可行性研究报告范围，现已整改完毕；二是借此契机开展对专项债券资金全面核查，列出问题，建立台账梳理原因，压实了监管责任，杜绝类似问题发生；三是按照上级要求，完善专项债券使用管理各项制度，确保专款专用。

　　（十九）“全面从严治党主体责任弱化”问题

　　整改情况：一是开展全镇干部任免情况排查工作，对干部档案内容进行全方位审核工作，对照干部档案审核要求，从严鉴别档案内容，确保干部档案信息完整、真实、准确；二是严格运用审核结果，根据干部人事档案审核结果，对拟提拔任用干部档案材料齐全真实、符合提拔任用条件、不存在其他问题的方可进入正常干部任免程序，对审核中发现关键原始材料缺失或有其他被处分记录的，暂缓干部任免程序，避免因干部信息失真导致干部任用的失察失误，坚决防止因“档案问题”造成干部“带病提拔”；三是组织全镇党员干部、村（社区）两委干部学习收听收看《榜样七》，从榜样身上感受中国共产党人坚定信念、践行宗旨的高尚品质，提高我镇党员干部、拼搏奉献、廉洁奉公的精神风范。

　　（二十）“土地流转‘寅吃卯粮’”问题

　　整改情况：一是于2023年6月20日前，完成终止2021年5月10日签订的《广东省土地经营使用权流转合同》，协商退还相应的承包款，同时严格按照《镇属经营性国有资产出租管理暂行办法》等规定，按照相关程序重新协商签订租赁合同；二是以案促改，开展全镇承包租金整治自查工作，立行立改，杜绝类似问题发生；三是开展财务规章制度培训学习，传达学习《中文博彩平台镇属经营性国有资产出租管理暂行办法》（博财〔2020〕29号）文件精神，会议要求参会人员必须熟知并严格落实集体资产租用、经营性国有资产出租等各项规章制度，规范集体资产的各项管理工作。

　　（二十一）“工作不精准，把关不严格”问题

　　整改情况：一是通过村内广播、发放宣传单等多种形式，加大对耕地地力保护补贴政策宣传；二是强化公示公开力度，在补贴发放前逐级公示，公示期满后发放补贴；三是由财政管理所、农业农村办等部门联合开展对耕地地力保护补贴资金申请情况核实核查工作，下来加强对耕地地力保护补贴资金发放情况进行核查，从源头杜绝虚报冒领、截留挪用补贴资金等违规现象的发生。

　　（二十二）“‘三资’管理法规政策学习宣传不到位”问题

　　整改情况：一是镇三资办牵头到各村（居）开展村组共建暨合同清理工作培训会，增强镇村组三级干部抓好农村集体“三资”管理的主动性、自觉性；二是下发三资管理类警示教育资料，对农村党员基层干部开展党章党规、法律法规、警示教育，引导广大党员干部增强法制观念，提高拒腐防变能力。

　　（二十三）“集体资产重建设、轻监管”问题

　　整改情况：一是已完成相关绿化工程杂草清理工作；二是根据各村实际情况制定观音阁镇农村绿化美化项目自查整改报告，并提出具体的整改措施；三是对建成的项目资产，管护单位加强巡查，发现问题及时整改；四是按照《观音阁镇农村人居环境基础设施管护方案》持续做好项目资产管护工作。

　　（二十四）“问题整改督导不够到位”问题

　　整改情况：一是全面梳理问题清单，有针对性开展问题整改，确保所有问题整改到位；二是完善现金管理制度，杜绝村、组大额提取和使用现金支付。

　　（二十五）“基层党组织建设有待加强”问题

　　整改情况：一是结合2022年度民主评议党员工作，组织业务部门对15个村（社区）民主集中制、“三会一课”制度、民主评议党员制度等工作制度的执行情况进行督导检查，推动完善基层党组织制度建设；二是由各驻村团队下村对党建工作等相关制度落实情况进行督导检查；三是结合庸懒散拖专项整治行动，开展政府干部职工日常考勤签到。

　　（二十六）“‘四议两公开’机制执行不到位”问题

　　整改情况：一是镇相关业务部门工作人员到各村（居）开展“四议两公开”的督导检查及指导，并指出各村存在的问题，督促其进行整改；二是组织全镇各村（居）干部开展“四议两公开”专题培训，针对“四议两公开”的具体方法和要求作详细解读，明确村务公开的相关事项，并针对各村（居）存在问题进行一对一指导；三是从2023年1月开始，要求各村在次月5日前将上月决策事项以书面形式报送到镇公共服务办，及时掌握村级决策事项。

　　（二十七）“财务制度不完善”问题

　　整改情况：一是完善并印发《观音阁镇财务管理制度》，规范机关财务行为，严肃财经纪律；二是在镇政府财务管理制度基础上增设补充协议，指导各村（社区）完善“村财镇代管”服务机构岗位责任制度、操作流程制度、财务管理制度、档案管理制度、责任追究制度。

　　（二十八）“‘双印鉴’监管制度未落实”问题

　　整改情况：健全监管制度，指导各村（社区）对“村财镇代管”资金支取实行“双印鉴”监管和网银转账监管制度，并督促各村（社区）及时到银行办理变更手续。

　　（二十九）“村级权力有效监督工作有待进一步加强”问题

　　整改情况：一是按要求制定完善《观音阁镇村（社区）监督站监督章程》，印发至各村（居），严格依照章程内容落实工作，规范村干部用权，管好村集体“钱袋子”；二是章程印发后，我镇村级监督站列席村（居）会议并对村（居）会议各项重点工作进行监督，为全镇的发展提供了坚强的纪律保证。

　　（三十）“村级监督流于形式”问题

　　整改情况：一是组织各村村务监督委员会成员开展专题培训，明确村务监督的职责任务，加强成员对经济财务、政策精神、项目建设等重大事项的监督业务知识；二是联系专家审核各村财务问题，并整理问题台账落实整改；三是我镇公共服务办到各村（居）开展村务监督督导检查，并就各村存在的问题提出整改意见，督促立行立改。

　　（三十一）“工作餐费开支总量超标准”问题

　　整改情况：一是完善财务管理制度，明确村级（社区）年度餐费支出限额，防止出现超标准支出工作餐费；二是指导各村（社区）规范财务管理，控制各村公务接待费用，简化公务接待，严格控制宴请、接待规模和规格；严禁用公款大吃大喝；公务消费严格按照上级标准接待；三是由镇纪委对相关村干部进行提醒谈话，要求相关人员下来要加强管理，杜绝此类情况发生。

　　（三十二）“坐收坐支”问题

　　整改情况：一是全面排查各村（社区）现金支出费用相关情况，由镇三资管理办牵头严格监督坐收坐支现象，针对相关村违反现金管理规定坐收坐支情况，由镇纪委视违纪情节严重性，作出相应纪律处分，杜绝此类现象的发生；二是由三资管理办会同纪检监察办联合开展“坐收坐支”的日常监督和专项监督，压紧压实各方责任，督促指导各村（社区）履职尽责，同时提高村干部的法律意识，加强规范村务监督工作。

　　（三十三）“大额使用现金情况屡禁不止”问题

　　整改情况：一是制订农村集体经济组织资金管理制度，督促各村（社区）严格按照相关法律法规对于结算起点1000元以上的支出均通过银行转账或代发；二是由三资办、纪检监察办联合开展不定期检查，对各村（社区）的资金管理使用情况进行检查盘点，对未入账支出进行重点审查；三是由镇纪委对全镇15个村（居）支部书记针对大额现金支付情况进行提醒谈话，要求各村（居）下来要加强管理，杜绝此类情况发生。

　　（三十四）“固定资产管理不够到位”问题

　　整改情况：一是组织相关业务部门工作人员对各村固定资产进行清查，及时做好固定资产补登记工作；二是制作并印发《固定资产登记簿》，培训并指导各村（社区）、小组做好固定资产登记工作；三是强化固定资产监管工作，督促各村及时规范做好固定资产登记工作，并进行定期检查登记情况。

　　（三十五）“‘三资’平台管理不够到位，合同信息录入工作有待加强”问题

　　整改情况：一是组织相关业务部门工作人员对平台数据进行清查审核，完成“三资”平台数据补录工作；二是加强农村“三资”业务人员培训，明确职责，安排专人负责录入“三资”平台数据工作。

　　（三十六）“‘三资’清产核资信息登记不完整”问题

　　整改情况：一是已开展全面清查，核实资产信息登记不完整情况，并做好补录资产信息工作，装订成册；二是加强业务人员培训，安排专人负责清产核资信息登记工作，确保资产信息登记准确完整。

　　（三十七）“资源类租赁合同监管缺位”问题

　　整改情况：一是按要求完善“三资”平台和“农村产权流转交易中心”工作制度；二是由三资办牵头组织对各村、组业务人员进行培训，同时对2018年以来资源类租赁合同监管不到位问题进行了深刻的分析及总结，举一反三，抓好下一步工作，严格要求各村组通过“三资”平台进行产权交易，规范合同签订；三是要求各村、小组所有资源、资产发包交易都必须经过“农村产权流转交易中心”进行交易。

　　（三十八）“集体资源登记簿应建未建”问题

　　整改情况：一是组织各村（社区）、组做好资源资产登记工作，填写《资源资产登记簿》，小组的资源委托村代管培训工作；二是建立集体资源登记簿，逐项记录集体资源事项，及时掌握各村资源登记情况。

　　（三十九）“合同管理不规范”问题

　　整改情况：一是做好问题合同清理工作，同时规范合同签订程序，印发合同签订范文本；二是加强各村、组合同管理及登记造册工作，目前农村经济合同清理已经基本完成，已指导各村、组登记完善《合同管理记录本》；三是落实合同统一登记造册和专人专柜保管，并报镇三资办备案，目前各村、组经济合同均归镇三资办保存归档。

　　三、下一步计划

　　在下一步工作中，我镇将继续抓好巡察反馈意见整改落实，聚焦巡察反馈的突出问题，立足长远、举一反三，着力在构建长效机制、从严管党治党上下功夫，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进观音阁镇各项工作再上新台阶。

　　（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见整改到位。坚持目标不变、标准不降、力度不减，围绕实现整改工作常态化、整改效果长效化的目标，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要一定时间整改到位的，严格台账管理，按照整改工作方案要求一抓到底，确保不折不扣完成各项整改工作。

　　（二）巩固提升整改成果，构建长效工作机制。着力解决巡察反馈的问题，立足长远，在解决巡察发现的突出问题的同时，举一反三，堵塞漏洞。注重治本，注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，注重发挥制度的治本功能，真正把巡察工作成果运用到推动各项工作标准化、规范化、制度化建设上来。

　　（三）强化整改成果运用，开创观音阁工作崭新局面。我镇将把自觉贯彻落实县委第四专项巡察组的反馈意见作为推进工作、工作作风，促进观音阁镇各项工作持续健康发展的动力，坚持把落实整改与作风建设结合起来，坚持把落实整改与当前重点工作任务结合起来，加强巡察整改成果运用和转化，把巡察整改落实作为推动观音阁工作和队伍建设的重要契机，不断开创党的建设、队伍建设、作风建设和党风廉政建设新局面，为推动我镇经济社会高质量发展作出积极贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0752-6230043；邮政地址：广东省惠州市中文博彩平台塘新路1号观音阁镇人民政府；电子邮箱：GYG6230043@lowongankerja-keluarnegeri.com。

中共中文博彩平台观音阁镇委

2023年7月11日