近年来，在县委、县政府的正确领导下，观音阁镇党委、政府高度重视，结合实际情况，认真安排部署法治政府建设各项工作，积极推进基层综合行政执法改革，全力做好行政执法、行政复议、行政诉讼等工作，大力加强法治宣传力度，开创了观音阁镇法治政府建设工作的新局面，法治政府建设取得阶段性的成果。现将我镇法治政府建设情况报告如下：

        一、深入学习贯彻习近平法治思想

        我镇将习近平法治思想作为党委理论学习中心组集体学习重点内容，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国新论述新要求。一是通过会议、学习强国等渠道学习传达习近平法治思想，增强贯彻落实习近平法治思想的政治自觉、行动自觉。二是提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神，把习近平总书记关于全面依法治国的新要求、新理念贯彻到工作实践中。三是认真履行职责，安排部署，切实增强依法治镇工作的积极性、主动性，切实抓好法治政府建设工作任务落实，努力在法治政府建设工作中提升自我。四是落实责任，营造氛围，结合工作实际，强化责任，加强指导，努力营造依法治镇的浓厚氛围，确保法治政府建设工作扎实稳步推进。

        二、全面落实行政执法“三项制度”,推进严格规范公正文明执法

        我镇加强行政执法与刑事司法有机衔接工作，全面落实行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法，聚焦深入推进依法行政、加快建设法治政府。一是严格规范公正文明执法，推进行政执法体制改革，认真落实月度执法计划报送并按时完成执法任务数。自开展月度执法计划以来，每月均按照计划完成执法任务数。二是持续加强行政执法业务培训，充分做好执法保障。积极组织执法人员参加县级及以上相关业务培训，同时我镇积极组织执法人员在实践中学习技能、在工作中自我学习。三是实行非电子化办案备案制度，全面上线应用行政执法“两平台”办案。四是严格落实执法公示制度，事前、事中、事后信息及时在省执法信息公示平台公开。五是合理配置法制审核员，重大行执法决定必须经法治审核。我镇现有外部法制审核员1人，为我镇聘用的法律顾问。六是严格按照上级部门制定的行政处罚自由裁量权适用规则，执行行政处罚。七是做好行政执法案件的自纠自查工作，对已办理的行政检查、行政处罚、行政强制案件情况“回头看”，通过分析涉行政执法产生的信访、行政复议以及败诉案件情况发现、总结、整改行政执法突出问题。经梳理，2022年至今未发生因执法产生信访、行政复议以及行政诉讼案件。

        三、化解社会矛盾纠纷，维护人民群众合法权益。

        我镇紧紧围绕维护社会稳定的总目标，切实把群众反映的热点、难点问题解决在基层。一是筑牢信访维稳防线。镇委、镇政府高度重视信访维稳工作，把信访维稳工作作为推动全镇各项工作发展的战略措施来抓，将信访维稳工作提到党委议事日程，列入平常性、长期性工作。根据12345系统及一体化系统案件统计，2022年1月至今共受理信访案件173宗，其中已办结170宗，结案率为98.26%，其中有52宗是重复信访案件，国家满意度件2宗、省内满意度件29宗、系统满意度100%。二是加强矛盾纠纷排查化解。我镇建立完善人民调解机制，定期开展立体式、拉网式排查，对排查出的矛盾纠纷及时登记造册，落实首办责任，采取管用举措，推动问题在一线解决，矛盾在一线化解，坚决防止产生新的重复信访案件，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

        四、加强执法队伍建设，推动镇街综合行政执法队伍建设

        我镇以基层综合行政执法改革为契机，在县委、县政府的正确领导下，依据下放的职权范围，抽调具有法律专业知识的工作人员，成立了综合执法办，组建了综合执法队。一是充实执法力量，推动持有执法证的人员充实到执法队伍，严格落实行政执法专项编制专编专用，确保编制用到一线执法岗位。二是配备执法设备，其中执法车辆1台、执法记录仪5台、电脑2台、执法手机3台、执法平板3台、打印机4台，不断提高执法硬件水平和运行处置能力。三是完善制度建设，加强业务培训，提高执法效率和业务能力。

        五、落实重大行政决策、规范性文件有关法定程序

        我镇认真落实重大行政决策、规范性文件有关法定程序，维护法制统一，明确决策责任，推进依法行政。同时，不断加强对重大行政决策、规范性文件有关法定程序的学习，确保依法行政的有效贯彻。经全面梳理，我镇未制定重大行政决策、规范性文件。

        六、发挥法律顾问法制审核把关作用

        我镇重视并加强本单位法制审核队伍建设，现无内部法制审核员，配有外部法律顾问1人，充分发挥法律顾问法制审核把关作用。积极组织聘请的法律顾问参与到重大政府合同等文件的审核中，充分发挥法律顾问预防风险、解决问题、推动工作的作用。

        七、加强行政复议工作

        我镇努力把行政争议化解在基层和初发阶段，在行政复议、行政诉讼中，由单位主要负责人积极应诉，强化各部门协作配合，切实提高了行政应诉能力。我镇重视行政复议工作、积极参与复议调解工作。2022年以来无相关案件。

        八、加强和规范行政诉讼、出庭应诉工作

我镇建立健全行政机关主要负责人出庭应诉制度，主要负责人出庭率达标。建立健全败诉案件分析、整改、报备制度，扎实做好各类规范行政诉讼、出庭应诉工作。

        九、加强法治人才队伍建设

        我镇着力推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。加强内部法治人才队伍建设，扩大法治人才队伍，并不断创新法治人才培养机制，培养坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才，提高基层法治人才队伍建设的水平，着力提升基层法治人才的依法治国素质。现我镇暂无内部法治人员，聘有法律顾问1名，暂无公职律师配备。

        十、持续优化法治化营商环境

        1.全面落实《优化营商环境条例》。我镇对招商引资和重大项目建设实行“一事一议”、特事特办，提高工作效率和服务质量，确保招商引资项目顺利推进。近年来，顺南食品、荔枝酒庄、广东电力、诗莉莉等一大批前景好、效益高的优质健康食品、清洁能源、特色文旅项目引进落地，京基智农、天艺蓝莓、古石龙农庄、合禾农业、天泉农业等农业龙头企业多点开花。同时，畅通投资者合法维权渠道，对企业提出的意见和投诉，及时反馈督促相关单位协调处理，竭力为投资者提供公平、公正的投资环境。

        2.深入推进营商环境工程建设。我镇完成了食品产业园3.3公里市政配套工程升级改造、观音大道1.25公里景观升级改造、农贸市场升级改造以及卫生院周边环境综合整治等系列工程建设，为优化营商环境提供了坚实的基础支撑。

        3.高效推进“无证明城市”创建。通过简化办事流程、打通数据壁垒等有效手段，全面普及审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，有效解决办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，为群众和企业办事带来实实在在的便捷。

        4.开展市场秩序整治工作。我镇日常占道经营的摊贩10余家，圩日期间外地流动摊贩20余家，主要采取日常管理和集中整治相结合的方式，其中：联合派出所、交警、经济和建设办等部门共开展集中整治行动4次，出动执法人员90余人次，共纠正违规占道商户60余家、整治乱摆乱卖流动摊贩40余家。

5.有效推进“双随机、一公开”监管工作。积极创新工作方法，建立健全相应工作机制，科学界定适用范围，合理整合检查事项，加强执法人员保障，加强跨部门协同配合，全面推进我镇“双随机”改革任务的落实。

        十一、存在问题

        近年来，我镇法治政府建设上取得了一定的成绩，但仍存在一些深层次问题有待破解。一是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设、人员配备、综合执法水平上还有待加强。二是综合行政执法队伍业务能力有待提升。执法队员整体素质有待提高，缺乏懂法律法规和行政执法业务知识的专业人才。三是普法宣传教育工作有待加强，广大群众的法律意识、自我守法用法意识和能力还需进一步提高。

        十二、下一步工作计划

        在接下来的工作中，我镇将继续认真按照法治政府建设工作的总体要求，抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节，加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。

        一是继续推进乡镇体制改革，明确各部门职能，加强制度机制建设，以制度规范行为，以考评落实制度。二是加强执法队伍培训，以迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新目标的实现。三是加强法治宣传教育主题活动，充分利用学习民法典、“八五”普法、“12·4”国家宪法日的契机开展宣传教育活动，切实增强守法用法意识。

观音阁镇人民政府

2022年12月2日