各村（居）委会、有关单位：

现将《开展农村最低生活保障等底线民生保障工作专项治理行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

公庄镇人民政府         

2019年11月11日         

开展农村最低生活保障等底线民生保障工作专项治理行动方案

为推动“不忘初心、牢记使命”主题教育工作深入开展，贯彻落实中央、省、市纪委关于漠视侵害群众利益问题专项整治工作要求和10月18日民政部召开的深化农村低保专项治理工作电视电话会议精神，根据《惠州市民政局关于开展农村最低生活保障等底线民生保障工作专项治理行动方案》（惠民办发〔2019〕149号）精神，开展农村最低生活保障、特困人员供养和残疾人两项补贴等底线民生保障工作专项治理行动，集合我镇实际，现制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，坚持以人民为中心的政治立场，深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于民政工作的重要指示精神。

二、工作目标

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中坚持以问题为导向，集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”“保人不保户”“补差一刀切”等问题，坚决查处农村最低生活保障、特困人员供养和残疾人两项补贴经办过程中存在的腐败和作风问题，治理“庸懒散”，提升执行力，切实解决困难群众的操心事、烦心事、揪心事，实现农村低保风清气正、运转协调、勇于担当的格局。

三、检查重点

（一）整治形式主义、官僚主义。农村低保专项治理工作中是否存在搞形式、走过场问题，农村低保经办过程中是否存在不担当、不作为、脸难看、事难办等问题，落实全面从严治党主体责任落实情况，严肃工作纪律和群众纪律。

（二）查处“漏保”“错保”问题。将落实民政部、财政部、国务院扶贫办《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的通知》（民发〔2018〕90号）作为治理重点，各村（社区）落实未脱贫建档立卡贫困户中的重病、重残对象及时纳入低保情况，严肃查处农村低保中“漏保”“错保”问题。

（三）查处近亲属备案制度不落实问题。将近亲属备案制度建立落实情况作为治理重点，是否对低保经办人员和村（社区）干部近亲属纳入低保情况进行备案，是否做到档案单独存放，重点抽查复核，严肃查处农村低保中的“人情保”“关系保”问题。

（四）社会救助基层政务公开问题。是否对照《广东省民政厅办公室转发民政部办公厅关于社会救助和养老服务领域基层政务公开标准指引的通知》，按层级相应落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等信息公开。

（五）残疾人两项补贴问题。各村（社区）残疾人两项补贴系统数据是否与实发人数一致；补贴对象是否符合残疾人两项补贴政策，确保应补尽补、应退则退。

四、工作步骤及时间安排

（一）准备阶段（10月30日前）

1.制定方案。（2019年10月29日前）

根据上级相关部署，研究制定《中文博彩平台农村低保专项治理行动方案》并印发各村（社区）。

2.设立举报电话。（10月29日前）

设立低保专项治理工作举报电话，并向社会公布。对群众反映的问题，要形成上下联动响应机制，做到事事有回音，事事有跟进，不断提高群众诉求的回应效率。

（二）排查阶段。（11月1日至11月8日）

1.召开会议。组织各村（社区）相关人员召开会议，对“不忘初心、牢记使命”主题教育期间深化农保专项治理工作进行再动员再部署。听取各村（社区）社会救助重点工作落实情况汇报，包括工作开展情况、主要措施、存在问题和下一步工作打算。

2.查阅资料。查阅各村（社区）关于低保、特困人员救助供养和临时救助政策，社会救助对象审核材料、划拨凭证、发放名册等材料，社会救助信息政务公开情况。

3.实地检查。开展实地检查，通过随机抽查的方式确定走访入户对象，深入到困难群众中去，全面了解农村低保和特困人员相关工作的落实情况及需求。

（三）整改阶段（11月9日至11月22日）

各村（社区）要结合上级部门检查发现的问题及自身排查掌握的情况，按照上级民政部门有关要求，逐项整改，逐项销号。

（四）完善提升阶段

1.及时上报情况。11月25日前，各村（社区）提交此次行动开展的有关情况报告。从12月起实行一月一报，每月25日上报前一个月的专项治理情况（包括工作进展、遇到的问题和困难，以及行之有效的措施和办法）和表格。

2.健全长效机制。针对农村低保专项治理中排查发现的问题，各村（社区）要因地制宜的建立健全农村低保政策措施，认真抓好整改深化工作。政策落实不到位和存在作风问题的，要抓紧整改落实；基层经办服务能力保障不足的，要积极争取党委政府和相关部门的支持，力求得到有效解决。

五、工作要求

（一）坚持问题导向。坚持以问题为导向，突出工作重点，对照规范管理要求，严格检查，严肃查处人民群众反映强烈的“人情保”“关系保”“错保”“漏保”“保人不保户”“补差一刀切”等违规违纪问题。要深入剖析典型案例，找准农村低保经办服务中的风险点、薄弱点和监管盲区，切实完善政策措施，加强规范管理。

（二）加大查处力度。加大查处问责力度，对“四个意识”不强、责任落实不到位、腐败和违纪问题多发、工作作风不扎实的地区和单位，要严肃问责。对于重点问题线索、媒体曝光或领导批示的重大违规案件，将移交县民政局、县纪委驻政府系统纪检组。及时通报曝光本地农村低保等扶贫领域违法违纪违规典型案例，用身边人身边事开展警示教育，强化压力传导，提升镇村两级低保经办人员特别是村（居）委会干部的“高压线意识”，促进责任落实。

六、其他

（一）各村（社区）和镇社会事务办按照本方案，结合实际情况，高标准、高质量、全覆盖做好排查整治工作，建立工作常态长效机制，形成齐抓共管合力，常抓不懈。

（二）各村（社区）和镇社会事务办要对照农村低保等底线民生保障工作专项治理检查表（详见附件）要求落实相关工作，届时将配合上级检查组开展检查，相关村（社区）要做好沟通协调，统筹安排、积极配合，确保检查组工作顺利开展。

附件：农村低保等底线民生保障工作专项治理检查表