各村（居）委会、镇安委会成员单位：

当前正值“汛期”和“高温”季节是生产安全事故的易发期、高发期，为深刻吸取“7·9”河南省义马市的河南省煤气（集团）有限责任公司义马气化厂发生爆炸造成12人死亡、3人失联和贵州省六盘水市城县“7·23”特大山体滑坡事故造成42人死亡、9人失联的教训。根据镇委、镇政府的工作部署，切实做好我镇各类安全生产工作，有效防范和坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，现就有关要求通知如下：

一、增强政治意识，强化安全生产工作的责任担当

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性，牢牢绷紧防范安全风险这根弦，增强政治意识、红线意识、责任意识，“汛期”和“高温”季节安全生产工作摆到突出位置，结合本辖区、本行业工作实际，及时研究部署，加强组织领导，强化责任措施，狠抓工作落实。要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，压实安全生产责任，层层传导压力，认真分析研判本辖区、本行业存在的安全风险和隐患，督促、指导重点地区、重点企业制定有效的防范应对措施。要督促企业全面落实安全生产主体责任，加强安全管理，强化安全风险防控和隐患排查治理，严防各类生产安全事故发生。

二、突出加强重点行业领域安全监管，牢牢防控重要时段风险隐患

（一）强化交通运输安全监管。依据《惠州市安全生产委员会办公室关于浙江省温岭市“5·12”重大道路交通事故的情况通报》（惠安办〔2019〕）75号）的要求，结合2018年杨村镇“11·18”及2019年泰美镇“3·26”发生的两起鱼塘交通事故，按照县委、县政府和镇委、镇政府的工作部署，公路建设指挥部会同交警中队、交管站等部门要加大道路交通运输领域的安全监管，加强风险管控。重点要做好以下安全隐患排查工作:一是道路安全隐患。重点排查景区、鱼塘、山区道路急弯、陡坡、临水、临崖和事故多发路段;马路农贸市场、占道经营严重地段以及车流、人流较大的路段;长期隐患没有得到有效治理路段;二是硬件设施缺失隐患。重点排查农村道路标志标线缺失、减速设施缺失交通信号缺失的十字路口和“T”型路口等情况。交警中队要着力加强对车流量大、道路情况复杂的农村道路及事故多发地段的巡逻管控，加大农村农用车违法载人、驾驶无牌无照农用车、驾驶未经年检合格农用车等法行为的打击力度。同时要联合交通运输等部门严厉打击农村地区超限超载违法行为。交管站要严把客货运驾驶人从业资格准入关，加强从业条件审核与培训考试；同时要加强急弯陡坡、临水临崖、长下坡等农村道路隐患治理，加强路面巡查和道路养护，夯实道路交通基础安全。农机站要加强拖拉机登记注册和拖拉机驾驶证核发管理工作，配合公安机关督促拖拉机所有人、驾驶人及运输业主落实交通安全各项制度和防范措施，加强农业3机械上路行驶管理。交警中队、公路建设指挥部、交通安全劝导站、农机服务站等部门，按照“一车一档、一人一档”要求，对辖区农用车辆开展全面摸排造册，建立完善基础信息工作台账，做到底数清、情况明；同时要充分发挥“两站两员”作用，及时纠正、制止、劝导和举报道路交通违法行为。（由公路建设指挥部牵头、交警中队、交管站、农机站等有关单位依职责分工配合）

（二）使用危险化学品和建材等工贸行业安全生产。按照《惠州市安全生产委员会办公室关于印发〈致全市生产经营单位的一封信〉的通知》《中文博彩平台应急管理局转发〈惠州市应急管理局办公室转发广东省应急管理厅关于深入开展工矿商贸行业安全生产隐患大排查大整治工作的通知〉的通知》（博应急〔2019〕36号）有关要求，深刻吸取东莞市双洲纸业有限公司“2·15”气体中毒较大事故教训。结合我镇实际，抓好工作落实。进一步深化有限空间作业企业和粉尘涉爆企业安全专项整治，紧盯粉尘防爆专项整治10大重点问题，强化作业场所超过10人以上粉尘企业整治工作。加大对机械、建材、木制、轻工等行业有限空间作业条件确认工作的监督检查力度。做好木制、水泥、石粉等建材和使用危险化学品企业行业安全生产专项执法工作。深入开展机械防伤害专项治理行动。（由经济发展办、安全监管所、市场监管所等有关部门依职责分工开展工作）

（三）特种设备专项治理。按照《加强特种设备安全隐患排查坚决遏制特重大事故整治方案》等有关要求，结合我镇实际，抓好工作落实，对游乐场、学校、工厂、车站、商场、公园等公众聚集场所使用的特种设备，对盛装极度或高度危害介质、易燃易爆介质的承压特种设备，对容易引起群死群伤及重大影响的锅炉、压力容器等其他特种设备要开展专项治理。（由市场监管所牵头组织）

（四）食品安全专项治理。重点检查旅游景区、城镇中心区、农村地区的食品安全状况；酒楼、超市、食品批发市场、集贸市场、集体食堂、食品生产加工单位建立及落实进货查验、索证索票、购销台账制度；是否存在生产加工、销售不符合卫生标准、有毒有害、过期变质食品的违法行为；是否存在食品非法添加和滥用食品添加剂行为；是否存在在食品中掺杂使假、以次充好、以不合格食品冒充合格食品以及商标侵权、虚假广告宣传等行为。（由食安办会同市场监管所等有关单位开展工作）

（五）查处非法销售（储存）柴油场所:重点对无合法手续非法经营（销售）柴油、非法存储加注柴油场所、无证从事销售柴油经营行为进行整治。(由派出所牵头、安监所、经济发展办、市场监管所按职责分工配合)

（六）强化消防安全监管。1、针对人员密集场所应急疏散通道未按要求设置等问题，结合当前气温升高、火灾易发的特点，组织力量对商场、KTV娱乐场所、“三小”场所、宾馆、饭店、网吧、医院、学校、人口居住密集区以及各类出租房等重点部位开展消防安全专项检查，重点检查场所安全出口、疏散通道是否按要求设置、是否保持畅通，应急救援设施设备是否处于适用状态，建筑装修材料是否符合防火技术标准要求，对排查发现的危及公共安全的重大火灾隐患，要依法采取“三停”、临时查封、强制执行等措施，切实消除火灾事故隐患。2、深入推进电气火灾综合治理、高层建筑综合治理等专项行动，严格落实排查摸底和整治工作力度，进一步强化消防重点单位安全监管广泛开展消防安全宣传教育，推进重大火灾隐患整改，切实提升消防安全意识和火灾应急处置能力，全力遏制火灾事故上升势头。（由公庄消防中队牵头负责。安监所、文化站等单位依职责分工配合）

（七）强化危险化学品安全监管。要深入推进危险化学品安全综合治理，针对夏季高温和汛期特点，重点加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，突出危险化学品重点部位和重点环节的风险防控和专项检查，督促做好防雷、防高温、防火和防爆等工作，严防爆炸、泄漏事故发生。（由安监所牵头组织实施）

（八）强化非煤矿矿山安全监管。要把矿山安全度汛作为当前一项重要工作来抓，对尾矿坝、排水排渗等设施要进行全面检查，加强边坡、排土场及防排水设备设施的安全检查监控，严格落实汛期24小时专人值守监控和安全防范措施，坚决防止漫坝、溃坝、滑坡事故发生。（由安监所牵头组织实施）

（九）强化建筑施工安全监管。村建所会同公路建设指挥部、水利所等部门针对汛期特点，对存在洪水、滑坡、深基坑、垮塌和泥石流、起重机倾覆威胁的场所、部位开展安全检查，深入开展以起重机、脚手架等施工设备事故隐患为重点的排查治理，加强城市交通建设安全风险管控，落实塔吊等大型机械抗风防滑措施，加强对隧道、桥梁、房屋、市政等重点建设项目深基坑、高大模板等为重点的安全专项检查，遇到暴雨、大风等极端天气时，要及时撤离人员和停止室外作业。（由村建所牵头组织实施）

（十）强化校园安全监管。加强中小学校、幼儿园校车、食品、消防安全专项检查和校园及周边地区重点时段治安、交通等安全管理和专项整治，确保广大师生生命财产安全。（由公庄中心小学、三乡中心按职责分工开展工作，文教助理做好协调）

（十一）强化地质灾害隐患排查。深刻“7·23”贵州省六盘水特大山体滑坡造成42人死亡的事故教训，迅速开展我镇辖区内山体滑坡等地质灾害专项检查，从严从实加强类似事故防范和隐患排查。由国土所牵头会同各村（居）委和相关部门重点排查削坡建房，重点加大对排土场、露天矿山边坡、道路建设工程的山体开挖段、地质滑坡点（段）渣土受纳场等涉危区域的安全检查力度。对检查排查出的安全隐患和问题，责任主体单位要实行“零容忍”，列出安全隐患和问题清单，制定整改措施，落实整改责任，确定专人负责，按期进行整改，完善应急预案，并第一时间上报镇政府、行业主管部门备案，确保人民群众生命财产安全。（由国土所牵头组织实施）

（十二）汛期重要时段。水利所要会同各村（居）委会，重点对私人承包、开挖的小山塘、水库安全隐患排查，完善应急预案，发现问题立即采取相关应急措施，并第一时间上报镇政府。

（十三）强化村（社区）辖区安全监管。按照“属地管理、一岗双责，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，必须开展本辖区内各类安全生产大检查和隐患治理。重点检查民爆物品，严肃查处非法储存销售烟花爆竹、雷管炸药和非法销售（储存）柴油等行为。重点对学校，村民办酒席等公共聚集场所安全状况进行安全排查，做好相关宣传监督，对有隐患的立即采取有效整改措施。认真做好学校防火、防爆、防溺水、防食品中毒等工作。加强乡村公路交通安全监管，重点监管无牌无证车辆、农用机动车载人等非法行为，一经发现，立即批评教育阻止其行为。重点检查小作坊、出租房、农村简易厂房住宅、密集型住宅和菜场、养殖场、木厂、牙签厂、工棚等场所的消防工作落实情况，发现隐患立即整改。对辖区内的矿山、石场、工厂、介木厂、酒店、宾馆、超市等工矿商贸企业的安全隐患进行排查。重点检查农村建房的违章作业、拆除作业、施工现场围蔽不到位等建筑施工的安全隐患进行排查。重点检查水利工程建设和山塘水库等水利方面的安全隐患。

此外，林业、电力、特种设备、农业机械、民爆物品等行业领域要结合本行业的特点和实际，重点加强汛期安全检查和隐患排查治理工作，及时掌握预报预警信息，一旦接到相关等级预报预警信息，要立即停产撤人，确保生产安全。

三、加强宣传教育，提高防范意识

把安全生产宣传教育作为防范遏制生产安全事故的重要举措，通过典型事故案例，广泛开展警示教育，用事故教训推动安全生产各项工作落实。要围绕“安全生产月”活动的要求，广泛深入宣传安全生产法律法规和汛期、雷雨天气，以及用电、用气、防火、旅游、道路交通安全、危险化学品使用等安全生产常识，普及群众性应急、自救、互救知识，切实提高民众安全防范意识和应急处置能力。

四、切实加强应急管理，提高事故防范应对处置能力

切实做好夏季汛期的应急值守工作，建立完善安全事故和灾害应急处置预案，组织开展有针对性的演练。加强灾害性天气、地质灾害预测预报和人流车流监测，及时发布暴雨、雷电、大风等预警预报信息，广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的宣传及提示，指导企业和社会公众做好防范应对。要严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。进一步规范值班值守的工作和要求，做到任务到岗、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗现象。一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急响应，及时上报信息，及时控制险情，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

附件：1.公庄镇安全生产（消防安全）大检查工作职责分工表

2.村（居）委会安全生产检查表

公庄镇人民政府         

2019年7月31日          

附件1

公庄镇开展安全生产（消防安全）大检查

工作职责分工表