各村（居）委会，有关单位：

现将《公庄镇开展国庆期间安全生产大检查实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

公庄镇人民政府         

2019年9月16日         

公庄镇开展国庆期间安全生产大检查实施方案

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。国庆节将至，为深入贯彻落实党中央、国务院、省、市县各级关于进一步加强安全生产工作的决策部署，切实做好当前安全生产工作，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任，坚决防范遏制较大以上生产安全事故发生，切实做好国庆期间全镇安全生产工作，确保人民群众欢度平安、祥和的节日。镇委、镇政府决定在全镇范围内开展一次安全生产联合大检查。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过组织开展联合大检查，加强重点行业领域安全管理和风险防范，强化交通运输安全和消防安全管理，彻底排查各行业领域安全隐患，督促落实企业安全生产主体责任，消除各类生产不安全因素，有效防范各类生产安全事故的发生，为国庆期间营造安全稳定的社会环境。

二、组织领导

为切实加强联合大检查工作的领导，成立国庆期间安全生产大检查专项行动领导小组，领导小组成员如下：

组  长：黄冠伟（镇委书记）

        何庭宏（镇委副书记、镇长）

副组长：石元辉（镇人大主席）

        刘锦辉（镇委副书记）

        邹锦杨（镇委副书记、政法委书记）

        刘志伟（镇委委员、副镇长）

        范伟雄（镇委委员）

        陈胜旺（镇委委员）

        邓新果（镇委委员）

        曾宏林（镇人大副主席）

成  员：镇安全生产委会成员单位负责人

领导小组办公室设在镇安监所，办公室主任由镇安监所所长曾剑煌同志兼任，具体负责协调组织开展国庆期间安全生产大检查专项行动工作。

各相关部门单位负责组织开展本行业专项行动，存在职能交叉、多头管理的行业领域，镇分管领导应及时协调，落实有关部门责任，防止出现推诿扯皮现象。镇负有安全监管职责单位认真落实行业监管职责，组织开展、督促指导分管行业领域国庆期间安全生产大检查专项行动。

三、检查范围

开展全方位的联合大检查，在督促企业全面自查自纠基础上，重点检查危险化学品和烟花爆竹、旅游景区景点、交通运输、消防、非煤矿山、燃气、建筑施工、水利、电力、农用机械、特种设备、民爆器材等行业领域。尤其是事故易发多发、安全隐患突出的重点地区，突出劳动密集型企业、人员密集场所以及重大节庆活动，紧扣国庆重点时段，深入开展检查。

四、检查时间和检查方式

安全生产大检查时间从2019年9月18日至2019年10月8日，采取企业自查自纠、各行业主管部门牵头检查方式。镇各有关部门按照方案要求，结合自身实际和职责，督促本辖区、本行业领域的企业进行自查自纠，并精心组织检查，对检查中发现的突出问题和隐患立即督促企业落实整改。

五、重点任务分工

（一）强化危险化学品和烟花爆竹安全治理。全面推行“五项制度”，强化企业第一责任人主体责任意识；认真组织排查全镇危险化学品和烟花爆竹企业生产、储存、使用、经营等环节的安全风险，针对企业内部风险点危险源的分布加强重点监管，结合季节特点，督促做好生产装置、设备防雷、防火防爆、防高温工作。加强周边环境整治，规范危运车辆停放管理，坚决遏制危险化学品事故发生。（由镇安监所牵头组织实施）

（二）涉爆粉尘、有限空间作业和建材等工贸行业企业安全生产。按照《中文博彩平台镇应急管理局转发〈惠州市应急管理局办公室转发广东省应急管理厅关于深入开展工矿商贸行业安全生产隐患大排查大整治工作的通知〉的通知》（博应急〔2019〕36号）有关要求，结合我镇实际，进一步深化有限空间作业企业和粉尘涉爆企业安全专项整治，强化作业场所超过10人以上粉尘企业整治工作。加大对机械、建材、木制、轻工等行业有限空间作业条件确认工作的监督检查力度。做好木制、水泥、石粉等建材和使用危险化学品企业行业安全生产专项执法工作。深入开展机械防伤害专项治理行动。（由镇经济发展办、镇安监所、公庄市场监管所等有关部门依职责分工开展工作）

（三）特种设备专项治理。按照《加强特种设备安全隐患排查坚决遏制特重大事故整治方案》等有关要求，抓好工作落实，对学校、工厂、车站、商场、广场等公众聚集场所使用的特种设备，对盛装极度或高度危害介质、易燃易爆介质的承压特种设备，对容易引起群死群伤及重大影响的锅炉、压力容器等其他特种设备要开展专项治理。（由公庄市场监管所牵头组织）

（四）食品安全专项治理。重点检查旅游景区、城镇中心区、农村地区的食品安全状况；酒楼、超市、食品批发市场、集贸市场、集体食堂、食品生产加工单位建立及落实进货查验、索证索票、购销台帐制度；是否存在生产加工、销售不符合卫生标准、有毒有害、过期变质食品的违法行为；是否存在食品非法添加和滥用食品添加剂行为；是否存在在食品中掺杂使假、以次充好、以不合格食品冒充合格食品以及商标侵权、虚假广告宣传等行为。（由镇食安办会同公庄市场监管所等有关单位组织落实）

（五）加强燃气销售点的安全监管。重点检查瓶装燃气综合经营企业（储配站）、瓶装燃气供应企业的安全生产情况，特别是消防设备、避雷设备、喷淋设备、液压器、压力表等器械的运行情况。加大燃气使用安全宣传教育力度，特别要加强家庭式燃气热水器和餐饮类燃气使用安全管理，防止中毒、爆炸等意外事故的发生；村建所对全镇燃气销售点进行安全检查，加强对报废瓶和过期未检测瓶的管理。（由镇村建所牵头组织实施）

（六）查处非法销售（储存）柴油场所。重点对无合法手续非法经营（销售）柴油、非法存储加注柴油场所、无证从事销售柴油经营行为进行整治。(由公庄派出所牵头、镇安监所、镇经济发展办、公庄市场监管所按职责分工配合)

（七）强化道路交通安全监管。公安交警中队重点检查剧毒物品、爆炸物品等危险货物运输准运制度执行情况；水泥槽罐车等重点车辆动态监管情况；摩托车专项整治情况；“三超一疲劳”整治情况；开展事故多发路段隐患排查治理情况。交管站会同交通办重点检查运输企业安全生产主体责任落实情况，尤其要紧扣当前水泥、槽罐、砂石等重点车辆的管控工作；道路交通旅客安全运输情况；道路危险货物安全运输情况；源头治超情况等。交管站会同交通办要重点检查公路危险路段以及以桥梁为重点的交通基础设施事故隐患排查治理情况。深入开展道路交通管理“五治”行动和农村“两站两员”建设，严查变型拖拉机、三轮汽车违规载客行为，加强事故多发、危险路段、病险桥梁排查整治，夯实道路交通基础安全。（由镇交通办会同交警中队牵头组织实施、交管站、农机站等有关单位依职责分工配合）

（八）加强地质灾害防治。坚决防范突发性暴雨、山洪诱发的山体滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害引发的安全事故（事件）。加大对地质灾害点，削坡建房点以及挡土墙、围墙和低洼地段的危房、险房和农村中小学校舍、村民住宅坍塌等隐患问题的安全检查和动态监控，提前落实避险防范措施，及时撤出人员。（由公庄国土所牵头组织实施，相关部门按职责配合）

（九）强化非煤矿矿山安全监管。重点检查非煤矿山企业依法持证生产情况，建立健全各项安全生产责任制及落实情况，安全生产隐患排查治理工作和各项安全措施落实情况。国土所重点检查无证勘查开采、以采代探、越层越界等违法违规行为造成的安全隐患排查治理情况；督促矿山企业对地质灾害隐患点的排查治理，并指导监督矿山企业制定落实防灾应急预案和各项防灾减灾措施。（由镇安监所、国土所牵头组织实施）

（十）强化建筑施工项目专项治理。重点抓好各类施工项目安全专项治理，强化施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，强化应急管理和突发险情处置。突出加强隧道、桥梁和路基特别是高边坡工程施工安全隐患治理，严防透水、坍塌、高物坠落、物体打击等事故发生，加强城际轨道、高层建筑、水利、电力、农村自建房等在建工程深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备施工部位和环节检查和治理。（由镇村建所牵头组织实施，公庄国土所、镇水利所、镇交通办相关部门按职责配合）

（十一）强化以人员密集场所为重点的消防安全专项整治。加大暗查暗访频次，盯紧盯牢商场、KTV娱乐场所、“三小”场所、宾馆、饭店、网吧、医院、学校、养老福利机构人口居住密集区以及各类群租房、废品站等重点场所，加大学校、出租房、宾馆消防安全大检查“回头看”、电气火灾、电动车火灾综合治理力度，切实做好火灾隐患重点地区整治，加强建筑施工、供电线路、大型活动等领域的火灾隐患检查，强化安全监管措施，严防“小火亡人”事故发生。（由公庄消防中队牵头负责,相关部门依职责分工配合）

（十二）强化校园安全监管。重点检查学校、幼儿园事故隐患排查治理情况；校舍安全检查和维修保障情况；校车安全专项整治情况；校园专用变压器等用电设施隐患排查整治情况；涉校周边安全隐患排查整治情况等。（由公庄中心小学、三乡中学按职责分工开展工作，文教助理做好协调）

（十三）公共用电设施设备。镇经济发展办、供电所、公共事业管理所等相关部门要加强灾害天气下预防意外触电和安全用电知识宣传，强化产权单位安全管理的主体责任意识，切实落实电力等设施安全保护工作。

（十四）强化旅游安全专项治理。重点强化大型游乐设施、旅游包车、高风险旅游项目事故隐患排查，切实加强对非游泳区、非A级旅游区等区域群众自发旅游行为的管理和控制。加强对民宿的经营规范、监督管理；加强景区排堵保畅工作，及时发布天气预报和出行警示等旅游安全风险提示。（由镇旅游办组织实施，相关部门按职责配合）

（十五）汛期重要时段。镇水利所要会同各村（居）委会，重点对私人承包、开挖的小山塘、水库安全隐患排查，完善应急预案，做好防汛工作，发现问题立即采取相关应急措施，并第一时间上报镇政府。

（十六）强化村（社区）辖区安全监管。按照“属地管理、一岗双责，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，必须开展本辖区内各类安全生产大检查和隐患治理。重点检查民爆物品，严肃查处非法储存销售烟花爆竹、雷管炸药和非法销售（储存）柴油等行为。重点对学校，村民办酒席等公共聚集场所安全状况进行安全排查，做好相关宣传监督，对有隐患的立即采取有效整改措施。认真做好学校防火、防爆、防溺水、防食品中毒等工作。加强乡村公路交通安全监管，重点监管无牌无证车辆、农用机动车载人等非法行为，一经发现，立即批评教育阻止其行为。重点检查小作坊、出租房、农村简易厂房住宅、密集型住宅和菜场、养殖场、木厂、牙签厂、工棚等场所的消防工作落实情况，发现隐患立即整改。对辖区内的矿山、石场、工厂、介木厂、酒店、宾馆、超市等工矿商贸企业的安全隐患进行排查。重点检查农村建房的违章作业、拆除作业、施工现场围蔽不到位等建筑施工的安全隐患进行排查。重点检查水利工程建设和山塘水库等水利方面的安全隐患。

同时，镇其他负有安全监管职责的单位也要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，结合自身监管工作实际，组织开展粮食储存、民爆物品、农业机械、淤泥渣土受纳场、废品回收等行业领域安全生产检查，全面排查整治风险隐患。

五、工作要求

（一）强化责任落实。在深入推进七类重点行业领域安全生产专项整治、落实企业安全生产主体责任等行动的基础上，要坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，细化方案并组织实施，不断纵深推进专项行动。要全面压实各类企业主体责任。镇分管领导直接负责、直接带队开展检查工作。

（二）加大风险点、危险源排查管控力度。要按照《安全风险分级管控办法》要求，对事故、风险易发，危害较大的企业、部位和设备设施等进行全面梳理、排查建档、评估分级，按照“分类指导、分级管控”的原则，落实好各项管控措施，强化重大风险隐患问题的排查防控，对不可控的重大风险要坚决采取停工停产等措施，直至风险隐患降低或消除，切实解决安全生产工作中“认不清、想不到、管不到”的问题。

（三）与备汛防汛工作相结合。要坚持以防为主、防抗救相结合，全面提升抵御自然灾害的综合防范能力，严防极端灾害天气引发各类安全事故。要抓紧开展应急实战演练，提高临灾反应速度和避险自救能力。

（四）加强行动督导和信息报送。要认真组织开展国庆期间安全生产大检查专项行动工作，加强检查，对于检查中发现的问题，责令限期改正。对整改不及时、不到位的，甚至导致生产安全事故发生的，依法落实问责措施。要认真做好行动期间工作台账的整理，并于10月9日前将工作落实情况报送至镇安委办（联系人：谭丽婷，联系电话：6116812，邮箱gz6115812@126.com）。

附件：1.公庄镇开展国庆期间安全生产大检查实施方案

工作职责分工表

           2.村（居）委会安全生产检查表

附件1

公庄镇开展国庆期间安全生产大检查实施

方案工作职责分工表