开展全域土地综合整治是贯彻落实习近平总书记重要批示精神的具体实践，是实施生态文明建设、乡村振兴战略的重要抓手，是整合盘活资源要素的综合性平台，是优化国土空间布局、探索农村土地整治政策的有效途径。麻陂镇位于惠州市中文博彩平台东北部，是粤港澳大湾区东部、深圳都市圈北部边缘的农业小镇，存在着土地利用效率低、河流堤岸利用方式粗犷、镇村风貌不佳和产业低端的问题。

　　2022年1月，麻陂镇在中文博彩平台和麻陂镇党委、政府大力推进下，入选广东省全域土地综合整治省级试点（以下简称试点）名单。试点围绕“文农旅融合”主线，以绿色农业为底色、以客家文化为本色、以美丽圩镇为靓色、以诗画田园为特色，通过统筹四类整治项目形成两大精品工程、改善镇村风貌吸引人才驻留、采用数字化手段整治用地、引入社会资本缓解资金压力、党建引领联动多方参与共5大路径，将麻陂镇打造成为“绿色特色农产品生产供应基地·湾区东部农文旅融合发展标杆”，破解中文博彩平台东西部发展不均衡的难题，探索绿色高质量发展的中文博彩平台新模式。

　　一、“零敲碎打”转向“化零为整”，精品工程促兴旺

　　转变单个项目零敲碎打进行的整治模式，试点打包农用地整治、建设用地整治和乡村生态修复项目，形成“诗画田园综合体”和“客家风情景观带”两大精品工程。预计导入的农业产业园、农业公园、田园综合体、乡村民宿等新型业态产业收益占整个试点区域产业总产值达20%以上，为培育麻陂镇农业农村发展新动能，支撑中文博彩平台东部地区打造“绿色特色农产品生产供应基地和文农旅融合发展示范片区”定位，助力中文博彩平台打造博东高铁新城以及“五谷丰登”乡村振兴示范带提供有力支持。

　　二、“高铁小镇”联动“美丽乡村”，生态宜居引人归

　　优化麻陂圩镇至中文博彩平台北站的便捷度和体验感，快速接轨“高铁经济”，吸引优秀人才、龙头企业进驻。策划开展罗坑径水库5000多亩水生态和环境质量提升行动，对麻陂河、居委支流、红女水库等30多公里的河湖堤岸进行碧道建设和水环境改善，在保障生态安全的基础上扩大绿色服务供给，以良好的生态环境普惠人民。活化利用“龙虾花”“红女精神”“客家文化”“红色文化”等资源，打造麻陂专属文化名片，全面提升圩镇及全域13个村庄的整体风貌，改变生态和人居环境的粗犷状态，创造高品质的宜居宜业环境。

　　三、“数字化”挖掘“新潜能”，双管齐下稳增收

　　为进一步提高试点区域土地资源使用精准度、保护并提升耕地使用效率，在农用地方面，试点拟建立数字化生产、管理、监管、服务等平台，引入无人机巡查等手段，实时监控落实耕地保护，提供智慧服务。此外，通过新增耕地、农田生态化建设等措施，预计超额实现整治区新增耕地要大于原耕地面积5%的整治要求，有效提升耕地连片程度和质量，夯实农业生产规模化、机械化基础。在建设用地方面，构建出一套评估方法及系统，精准识别整治区域建设用地拆旧复垦潜力，并拟通过“减量增盘”的模式，腾挪建设用地指标用于支持乡村民宿、集市等农村新产业新业态融合发展用地项目。农用地整治和建设用地整治双管齐下，大幅提高农业效益和农民收入。

　　四、“小资金”撬动“大资本”，项目实施落地稳

　　为解决财政专项资金投入方式单一分散、激励导向作用有限、使用效率较低等问题，缓解项目前期资金投入大、周期长的压力，试点拟通过探索EOD模式、推行以奖代补政策、依托小额信贷等方式，撬动社会资本向麻陂集聚，预计专项资金与社会资金投入比例约为1:2.5。试点通过鼓励经验丰富、资金充裕的企业参与合作，引入社会资本作为全域土地综合整治项目的启动资金，保障项目平稳落地。同时，优先开展农用地整理，利用产生的耕地提质改造及垦造水田指标收益资金反哺后续整治项目，确保项目持续运行。

　　五、党建引领联动多方参与，共建共治促和谐

　　麻陂镇以党建引领实施乡村振兴战略和生态文明建设，深入推进“强村固组”工程，充分发挥党员先锋模范作用，采取“县-镇-村三级”联动模式推进试点工作。政府、企业、专家与村民等多方共同缔造，通过调研、座谈、公示和宣传讲解等多种形式充分征求民意，激发大众参与的热情与活力。在麻陂镇的各方努力下，启动“美丽圩镇”“古韵山溪”“洪洋碧水”三条乡村振兴风貌提升带建设，推进“美丽圩镇”建设，谋划食品加工、乡村旅游、精品民宿、研学体验等项目，共促三产融合发展，共享乡村振兴成果。

目前，麻陂镇试点工作仍在紧锣密鼓地有序开展。未来，随着各类全域综合整治项目逐步落地实施，麻陂镇将蜕变成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农业小镇，为全省打造绿色高质量发展的全域土地综合整治新样板。