各办事处(居委会)、各相关单位:
现将《杨侨镇“防风险、保平安、迎大庆”百日攻坚专项行动工作实施方案》印发给你们。请结合实际,认真抓好贯彻落实。
杨侨镇人民政府
2019年8月29日
杨侨镇“防风险、保平安、迎大庆”百日
攻坚专项行动工作实施方案
为有效化解安全风险,消除事故隐患,堵塞监管漏洞,防范遏制生产安全事故发生,为新中国成立70周年营造持续稳定的安全生产环境,根据镇委、镇政府工作部署,制定本方案。
一、总体要求
按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的总要求,即日起至 2019年10月31日,全面开展“防风险、保平安、迎大庆”百日攻坚专项行动工作,对全镇各类企业、生产经营场所开展检查,强化安全生产监管执法,彻查事故隐患,堵塞管理漏洞,打好安全生产“攻坚战”。
二、组织机构
行动由镇安委办统一组织开展,成立“防风险、保平安、迎大庆”百日攻坚专项行动领导小组,由党委委员、副镇长陈林华同志任组长,安委会成员任组员,领导小组办公室设在镇安监所,由林伟华同志兼任办公室主任,负责协调指导此次专项行动。
镇负有安全监管职责单位要认真落实属地监管职责和行业监管职责,组织开展、督促指导本辖区、分管行业领域百日攻坚专项行动。
三、重点任务分工
(一)强化危险化学品安全综合治理。全面推行“五项制度”,强化企业第一责任人主体责任意识;认真组织排查全镇危险化学品企业生产、储存、使用、经营等环节的安全风险,针对企业内部风险点危险源的分布加强重点监管,结合季节特点,督促做好生产装置、设备防雷、防火防爆、防高温工作。加强周边环境整治,规范危运车辆停放管理,坚决遏制危险化学品事故发生。(由镇安监所牵头组织,经济办、派出所等相关部门依职责分工落实)
(二)强化道路交通安全监管。保持治超高压态势,严格“两客一危”重点车辆安全管理,围绕“人、车、路、企业”关键因素,紧盯客货车驾驶员、危险品运输人员等重点人员,突出校车、搅拌车、水泥罐车等重点车辆监管,督促全面落实主体责任。强化异地危险品运输车辆路面执法管控,深入开展道路交通管理“五治”行动和农村“两站两员”建设,严查变型拖拉机、三轮汽车违规载客行为,加强事故多发和危险路段、病险桥梁排查整治,夯实道路交通基础安全。(由镇交通运输所、杨村交警中队按职责分工牵头组织,各有关部门依职责分工落实)
(三)加强地质灾害防治。坚决防范突发性暴雨、山洪诱发的山体滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害引发的安全事故(事件)。加大对地质灾害点,削坡建房点以及挡土墙、围墙和低洼地段的危房、险房和农村中小学校舍、村民住宅坍塌等隐患问题的安全检查和动态监控,提前落实避险防范措施,及时撤出人员。对排查出的地质灾害安全隐患,纳入地质灾害隐患点统一管理。(由镇国土所牵头负责,文教办、水利所、村建所等相关部门依职责分工落实)
(四)强化建筑施工项目专项治理。重点抓好各类施工项目安全专项治理,强化施工现场安全管理,严格落实安全防护措施,强化应急管理和突发险情处置。突出加强桥梁和路基高边坡工程施工安全隐患治理,严防透水、坍塌、高物坠落等事故发生,加强高层建筑、水利、电力、农村自建房等在建工程深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备施工部位和环节检查和治理。(由镇村建所牵头组织,供电所、水利所等相关部门依职责落实)
(五)强化以人员密集场所为重点的消防安全专项整治。加大暗查暗访频次,盯紧盯牢群租房、“三合一”、“三小”、高层建筑、沿街店铺、养老福利机构等重点场所,加大养老院、人员密集场所消防安全大检查“回头看”、电气火灾、电动车火灾综合治理力度,切实做好火灾隐患重点地区整治,加强建筑施工、供电线路、大型活动等领域的火灾隐患检查,强化安全监管措施,严防“小火亡人”事故发生。(由镇消安办牵头组织,安监所、供电所等有关部门依职责分工落实)
同时,其他负有安全监管职责的单位也要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,结合自身监管工作实际,组织开展粮食储存、民爆物品、农业机械、淤泥渣土受纳场、废品回收等行业领域安全生产检查督查,全面排查整治风险隐患。
四、行动步骤
(一)部署发动、摸查排查阶段(即日—2019年8月31日)。
各办事处(居委会)、各有关单位按照行动方案要求,及时制定切实可行的实施方案,并组织力量,全面开展本辖区、本行业领域的检查工作。督促各类企业对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险隐患进行全面排查,找准问题和短板,制定有针对性的风险防控措施,建立整改清单、明确责任人和措施,有效管控风险,切实消除事故隐患。
(二)深入检查、整治管控阶段(9月1日至9月20日)。
各办事处(居委会)、各有关单位要牢固树立安全生产绝无法外之情的理念,按照“三个转变”(即从重点检查企业员工向重点检查企业负责人履责情况转变,从事后吸取事故教训向事前防范化解安全生产风险转变,从客观查原因向主观查不足转变)要求,对高危、事故易发的企业和行业领域,采取暗查暗访、联合执法等各种形式,严厉打击非法违法行为,严格监管执法,对重点隐患问题坚决予以挂牌督办,集中力量予以彻底解决,注重跟踪复查停产整顿、关闭取缔企业是否按要求落实相应措施。
(三)重点防控、总结提升阶段(9月21日至10月31日)。
围绕确保国庆期间不发生较大以上生产安全事故的目标,在前期排查整治的基础上,开展对重点行业领域、重点场所部位和重大安全风险管控措施落实情况的督查,全面总结工作,发扬专项行动期间行之有效的做法,坚决整改问题隐患,进一步强化事故防控工作。
五、工作要求
(一)强化责任落实。各办事处(居委会)、各有关单位在深入推进七类重点行业领域安全生产专项整治、落实企业安全生产主体责任等行动的基础上,要坚持问题导向,瞄准短板和薄弱环节,细化方案并组织实施,不断纵深推进专项行动。要全面压实包括央企、国企在内的各类企业主体责任,严格落实安全生产“黑名单”制度,对严重失信行为实施多部门联合惩戒,提高企业违法成本,强化对失信后果的宣传,增强企业抓安全生产的内生动力。
(二)加大风险点、危险源排查管控力度。各办事处(居委会)、各有关单位要按照《安全风险分级管控办法》要求,对事故、风险易发,危害较大的企业、部位和设备设施等进行全面梳理、排查建档、评估分级,按照“分类指导、分级管控”的原则,落实好各项管控措施,强化重大风险隐患问题的排查防控,对不可控的重大风险要坚决采取停工停产等措施,直至风险隐患降低或消除,切实解决安全生产工作中“认不清、想不到、管不到”的问题。
(三)与备汛防汛工作相结合。各办事处(居委会)、各有关单位要坚持以防为主、防抗救相结合,全面提升抵御自然灾害的综合防范能力,严防极端灾害天气引发各类安全事故。要抓紧开展应急实战演练,提高临灾反应速度和避险自救能力。
(四)强化宣传声势,营造浓厚氛围。进一步加大宣传力度,增强各类企业和生产经营场所开展百日攻坚专项行动的主动性和自觉性,引导全社会广泛关注、积极参与。通过派发宣传单张、画册、悬挂主题横幅、展出宣传牌板、设置标语或警示牌等宣传方式,推动安全生产宣传教育“进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进公共场所”,营造浓厚的安全生产百日攻坚专项行动氛围。
(五)加强行动督导和信息报送。各办事处(居委会)、各有关单位要认真组织开展“防风险、保平安、迎大庆”百日攻坚专项行动工作,加强督导检查,对于督导检查中发现的问题,责令限期改正。对整改不及时、不到位的,甚至导致生产安全事故发生的,依法落实问责措施。要认真做好行动期间工作台账的整理,并将工作落实情况报送至镇安委办(安监所)。(联系人:张玉莹,电话:6690789,邮箱:yqajs789@163.com)