杨侨镇政府机关管理制度

一、机关人员工作制度

1、机关人员要严格遵守各项规章制度,时刻注意维护机关形象;上班时间必须做到举止文明、谦恭礼让。严禁在公共场合粗言野语、吵闹喧哗。

2、端正服务态度、讲求职业道德,牢固树立全心全意为人民服务思想,对外来办事人员应热忱接待、主动办理。

3、各办站所要密切配合、通力协作、高效运转,同事之间应互相关心、互相帮助、共同提高,严禁工作推诿扯皮,敷衍了事。

4、保持机关环境优美、整洁,爱护大院内的花草树木和公共设施,不随地吐痰,不乱丢果皮、烟头、纸屑、杂物等,不乱倒垃圾、污水、剩余饭菜等。

5、提倡勤俭节约,反对奢侈浪费,严格控制机关大院用电、用水、电话费开支,注意做好保密、防火、防盗工作。

6、严禁在机关大院内喝酒或进行封建迷信活动,违者视情况给予经济处罚,情节严重者,给予行政处分;严禁在机关大院内赌博(包括变相赌博和参与社会上的赌博),一经发现,一律给予解聘或待岗处理。

二、工作纪律制度

1、严格执行上下班时间,不得迟到早退,做到有事请假。

2、上班时间要坚守岗位,尽职尽责,不准擅离职守,外出办私事。

3、不准在上班时间无故串岗、浏览与工作无关的网页、上网聊天等。

4、工作日中午不允许饮酒。

5、合理安排时间进行工作,提高效率,空余时间学习有关法律、法规、业务知识,提高政策业务水平。 

6、上下班实行考勤制,由各办、站所负责人进行考勤,并交镇纪委备案,如果考勤不实,追究各办、站所负责人责任。

7、机关事业单位及聘用工作人员有以下情形之一者,由镇纪委对当事人进行诫勉谈话,机关事业单位工作人员年度考核不能评定优秀等次。

(1)无故迟到、早退、缺席会议的;

(2)被发现找人代签到或代人签到的;

(3)上班期间无正当理由擅自离岗被查实的;

(4)无故旷工一天以上的;

(5)在上班时间串岗闲聊、做私活、上网聊天炒股、玩手机等从事与工作无关活动的。

(6)工作日午间饮酒的;

(7)因自身原因,造成工作失误或不良影响的;

一年内镇机关事业单位及聘用工作人员有以上情形达二次的,全镇通报批评;达三次的,机关事业单位工作人员年终考核定为不称职,聘用人员予以辞退处理。下属工作人员受到诫勉谈话处理三人次以上(含三人次)的,对部门负责人诫勉谈话一次,年度考核不能评定优秀等次;一年内下属工作人员受诫勉谈话处理五人次以上(含五人次)的,视情节轻重对部门负责人给予通报批评或行政处分、镇分管领导诫勉谈话一次,年度考核不能评定优秀等次。对当年年度考核被确定为不称职的予以降职使用,对不能完成职位职责和所承担的工作任务的要轮换岗位,对连续二年考核被确定为不称职的,按有关规定除停发工资外,还要上报上级组织人事部门,予以解除职务、退出编制、辞退等相关处理。

三、宴请制度

1、办前报告。领导干部操办本人或亲属婚丧嫁娶、乔迁、子女升学等事宜的宴请,事前必须向镇纪委报告审批,并按干部管理权限向上级组织报告审批。

2、办后备案。在操办后7天内必须如实填写《党员领导干部婚丧嫁娶事宜报告表》,并写出书面报告,经镇纪委审核后报县纪委党风廉政建设办公室备案,存入领导干部个人廉政档案。报告备案的内容包括:宴请事由、宴请范围(对象)、宴请时间和地点、宴席桌数、宴席规格、收受礼金(品)等情况。

3、不得动用公款公物。操办本人或亲属婚丧嫁娶等事宜,一律不准使用公务用车、占用公共场所、影响正常公务和机关工作秩序。

4、严明纪律。对漏报、瞒报,不按规定填报和在填报中弄虚作假的,一经查实,将按《中国共产党纪律处分条例》等规定处理。对领导干部借操办婚丧嫁娶等之机敛财的,或大操大办、挥霍浪费等违纪问题要从严查处,并按党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的责任。

四、请销假制度

1、充分认识落实带薪年休假制度的重要意义。

实行职工带薪年休假制度是党中央、国务院关心干部职工健康、落实社会公共福利制度的一项重要举措,对于提高工作效率,调动干部职工工作积极性,促进经济社会和谐发展具有十分重要的意义。镇机关全体工作人员要切实提高认识,统一思想,认真贯彻落实《条例》及有关规定,从关心个人生活、维护个人合法权益的高度出发,处理好工作正常运转和依法享受带薪年休假的关系,确保带薪年休假制度的落实。

2、认真落实带薪年休假的有关规定。

(1)请假。因探亲假、事假、婚假、产假、丧假和享受年休假,都必须书面请假,按程序审批后,方能离开工作岗位,并在商定其工作有人替代后,向分管领导及部门负责人知会请假情况。因病因事请假的,必须履行手续,凡一年内请病假累计超过30天(不含住院)或请事假累计超过15天者,当年不能享受公休假;若不享受公休假后,再请病事假超过以上规定时间的则在下年度不安排公休假。

(2)审批。领导班子成员需要请假,须经书记同意审批后的假条交镇委组织办登记备查;各办、站、所负责人需要请假,须经分管领导同意后报镇长审批所签批后的假条交镇委组织办登记备查;各办、站、所工作人员需要请假,须经各办、站、所负责人同意报镇分管领导审批后的假条交镇委组织办登记备查。

(3)假期计算。经批准离开工作岗位的当天到正式上班时为止,法定假日可扣除。

(4)严格销假制度。职工请假期满或年休假期满后,应按时返回工作岗位,并到单位履行销假手续。若遇特殊情况,需续假者,应在假期未满前办理续假手续。在外地不能回单位的,可电话、电子邮件联系办理,并实事求是说明续假原因。

(5)凡不履行请假手续,擅离工作岗位或无故超假者,经核实后,按旷工处理。

五、勤政廉政制度

1、首问责任制度

(1)群众到镇机关办事,问询到的第一个工作人员,即为首问责任人(以下简称首问人)。

(2)首问人必须热情接待来访者,对其所办事项属职责范围内能办的马上办,不能马上办的应给予耐心的解释;属职责范围外的,首问人应主动协助,引导来访者找经办人员办理。

(3)若经办人员不在,首问人应告知经办人的姓名和联系电话,以方便来访者与经办人联系。

2、一次性告知与限时办结制度

机关工作人员对前来办事的服务对象,要一次性告知所办事情需要的材料、办理的程序、办结的时限。对符合政策规定、手续齐全的应即时办理,不能即时办理的应说明原因,并告知办理时限。因法律法规明确规定不能办理的,要一次性告知服务对象不能办理的原因和法规、文件依据。

3、岗位替代和办事预约制度

(1)机关工作人员因故不能到岗的,由所在部门负责人或镇分管领导指定替代人员履行其职责。

(2)如果无法指定替代人员履行其职责的,要实行办事预约制度。

(3)经办人回岗位后,要主动翻阅办事预约表并与预约单位或个人取得联系,为其办理预约事项。

六、会议制度

1、各部门拟召开会议,要事先通知党政办安排会场;需各办事处(社区)负责人参加的,必须经分管领导审核后报书记或镇长批准;会议规模较大、会务工作较多的,应主动与党政办协调,提出会议方案,明确会务分工。

2、严格控制会议补贴。原则上会议不发补贴,需就餐的一律安排在机关食堂;确需安排会议补贴,由财政所按规定标准造册发放。

3、严肃会场纪律。会议实行点名制度,与会人员不得迟到、早退,无故缺席。因特殊情况不能参加会议的,必须事先向分管领导请假。

4、会议期间,与会人员要关掉移动电话或设置到振动状态,认真听讲,不准玩手机、做好笔记,保证会场安静。

5、镇机关工作人员未经请假无故迟到、早退或缺席一次者,由镇纪委对当事人进行诫勉谈话,机关事业单位工作人员年度考核不能评定优秀等次。

七、财务管理制度

1、实行“统收统支,统一核算,集中管理”的财务管理体制。

对经济开支实行分管财务领导和镇长审批制度。对一些重大的经济开支项目,要通过镇领导班子会议上讨论研究表决后,再行实施。

2、加强对资金的监管和统收。

(1)加大力度,催收土地出让欠款。经济发展办及相关部门要配合好财管所做好合同签订后与投资方的衔接工作,完善各项手续。根据实际情况财管所要按合同规定做好催款工作,使资金及时到位。

(2)加强对各办事处的监管,对镇规定下达的统筹费用,财管所要及时催缴。对完成上缴任务、管理较好的单位给予奖励。对有能力上缴镇政府统筹费而有意不缴或少缴、拖缴的办事处,要做好计划限期上缴。

3、加强财务报销制度管理,有效履行节约、节流。

(1)购置日常办公用品开支的规定:镇政府行政运作必须购买的办公用品及接待用品,原则上根据实际需要统一由党政办指派专人负责采购,对各部门一些确实要开支或购买的用具用品项目,原则上实行请示报批制度,获批准后再由党政办负责落实。需进行政府采购的一定要走政府采购程序。

(2)差旅费报销规定:镇政府干部、职工因公干到惠州(含各县区)、中文博彩平台均自行前往,每人每天伙食费补助80元,交通费40元;半天伙食费补助40元,交通费40元(不含杨村、麻陂、石坝、公庄、观音阁、泰美、柏塘);因公到广州、深圳办事的,原则上镇政府派车,每人每天补贴120元,若需住宿的,出差人员住宿以单间或标准间为主,住宿标准每人每天340元。实行差旅费补贴后不报销餐费。

4、其他开支规定。

(1)所有的报销单据必须是合法合规的单据。

(2)报销单据必须注明开支用途并有“经办人、证明人、分管领导”签名,10000元以下开支由分管财务领导签批,10000元以上开支由分管财务领导和镇长会签。

(3)服务费用超过3万元的中介服务采购,需经杨侨镇政府班子会议讨论后决定直购的中介服务机构,并按照相关规定向中介超市运维机构申请直购。

(4)财管所工作人员要严格执行财经纪律,确保镇财政正常安全运作。

八、公务车辆管理制度

1、车辆调派使用、用油管理、维修管理、车辆管护,统一由党政办具体负责实施。

2、调派车辆的原则是先急后缓,先重要后一般,确保工作顺利开展和行车安全。

3、关于车辆使用管理。

(1)每天上班时间,公务车辆统一集中在政府停车场,由党政办根据用车计划进行调派并做好用车登记工作。

(2)因工作需要用车的,必须做好用车登记手续,由党政办调派车辆,未经批准调派的车辆不得擅自出车。

(3)单位车辆原则上不外借,特殊情况需外借时,必须经单位领导批准;外借期间,车辆的用油和司机的补助,由借车方承担。

(4)车辆调派使用时,原则上由专职司机驾驶,专职司机不够安排时,可安排具有合法驾照的人员驾驶,其他人擅自驾车发生事故的,一切责任由其承担。专职司机和有合法驾照人员因违反交通规则由其承担责任发生事故的,视情节轻重给予行政处分和经济赔偿。

(5)司机行车必须严格遵守交通规则,确保行车安全。如发生意外事故,司机要积极采取措施,协助处理,并及时向单位领导和党政办报告。

4、关于车辆用油管理。

(1)县内行车加油,原则上到定点加油站加油。县外行车需加油时,须凭盖有税务、加油站单位印章的正式发票报销。

(2)润滑油更换按规定里程报党政办核准后进行更换,登记工作由党政办负责。

5、关于车辆维修管理。

(1)小车修理和购买配套设施的开支规定:车辆实行定点维修,维修必须实行填卡申报制,经党政办同意后方能进行维修。大中型维修时,必须征得党政主要领导同意,由办公室指定专人负责,驾驶员必须在现场监督,更换大型材料必须交旧更新。各次修理费各次结清,审批人审批后方可报销。

(2)在镇区外车辆发生故障需要维修的,要及时向党政办报告,根据实际情况就地维修,但事后必须补填《车辆维修申请表》,按程序呈报审批。

6、关于车辆管护工作。

(1)车辆与司机相对固定,因工作需要调整时,由党政办安排。

(2)没有安排使用的车辆,上班时间必须停放在政府停车场;下班时间和节假日期间,由司机或相对明确保管该车的同志保管,无特殊情况,一般不能出车使用。

(3)司机要经常检查车辆状况,及时排除安全隐患,要保持车况良好,长途用车前要做细致检查;车辆要保持清洁卫生,统一到定点地方洗车。

(4)车辆年审、养路费购置、车辆保险由党政办安排人员具体办理,并做好记录,按有关规定办理相关手续。

(5)司机或相关人员要认真保管好车辆,防止丢失和人为损坏。如因保管人责任心不强,造成车辆丢失或损坏的,要追究其责任,关视情节轻重给予行政处分和经济赔偿。

7、每个月初,由党政办统计好每辆车上个月外出公差、维修、用油等情况并统一造表登记留底,并将每星期的用车登记情况报单位领导。

九、信息报告制度

1、工作信息报送。各单位要建立健全信息报告制度,充分了解情况、掌握动态。将本单位涉及全镇的重大、重要工作信息及时、准确地向党政办报送。

2、突发事件报告。重要工作情况、重大自然灾害、工伤事故、治安案件、突发性事件等,有关部门或负责人应在第一时间报告分管领导、镇主要领导,并报党政办公室备案。对重大突发事件需向上级汇报的要由主要领导亲自汇报或经主要领导同意后方可上报。

十、机关饭堂管理制度、接待制度

按照关于印发《杨侨镇机关饭堂管理制度》《杨侨镇接待管理制度》的通知(杨侨府〔2018〕108号)文件执行。

十一、保密制度

1、全体工作人员必须树立高度的保密意识。

2、自觉遵守《国家工作人员十条保密守则》,即:

(1)不该说的秘密,绝对不说;

(2)不该问的秘密,绝对不问;

(3)不该看的秘密,绝对不看;

(4)不该记录的秘密,绝对不记录;

(5)不在非保密本上记录秘密;

(6)不在私人通讯涉及秘密;

(7)不在公共场所和家属、子女面前谈论秘密;

(8)不在不利于保密的地方存放秘密文件、资料;

(9)不用普遍电话、明码电报、普通邮电传达秘密事项;

(10)不携带秘密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所;

3、凡接到上级机关文件、来信,一律应办理登记,按年度清缴,机密文件要及时清退。遗失文件要及时报告、追查,谁丢失谁负责。

4、凡属不宜公开或不宜提前公开的有关事宜,如研究人事、群众举报信、督办件、内部掌握的工作办法、突击性统一行动等,任何人不得泄漏。

5、因工作失误或人为因素造成泄密、被窃密等情况,将视情节轻重给予追究责任。

                                        中共杨侨镇委

                                       杨侨镇人民政府

                                       2019年9月6日