杨侨镇2017年公庄河水环境综合

整治工作方案

为全面贯彻国务院《水污染防治行动计划》，进一步深化公庄河水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中Ⅲ标准，同步推进麻陂河公庄河支流的水环境整治，以水环境质量“只能更好，不能变坏”为目标，确保公庄河水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中Ⅲ类标准，按期实现公庄河各支流水环境质量改善目标，顺利完成国家、省、市、县下达我镇的考核任务，保障公庄河水质安全，结合公庄河流域实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，根据“五位一体”总体布局和“四个全现”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照《水污染防治行动计划》的各项要求，实行最严格的环境保护制度，坚持“水系入手、截污为先、方式多样、综合治理”，强化源头控制，水陆统筹，对公庄河各支流实施分办事处（居委会）、分区域、分段科学治理，系统推进水污染防治，水生态保护和水资源管理，确保公庄河水质明显改善，如期完成整治任务。

二、工作目标

公庄河水环境整治总体目标是：2017年3月底明显改善，6月底稳中趋好，11月底稳定达标，即：通过实施综合整治，麻陂河达到Ⅲ类水质阶段目标任务，从而实现公庄河杨侨段水质满足功能区要求的Ⅲ类目标。

三、整治原则

（一）属地责任原则。各办事处（居委会）为综合整治工作的责任主体，由各办事处（居委会）主任但任辖区河流（段）的“河长”，对水环境整治负总责。

（二）科学可行原则。各办事处（居委会）要全面排查污染源、河涌排污口，设置监测断面，针对污染因子，采取“控污、截污、治污”整体模式，按照“先支流后干流，先上游后下游”的顺序科学治理。

（三）部门联动原则。各相关部门要各司其职，依法行政，联动协作，齐抓共管，开成合力，指导、配合各办事处（居委会）开展整治工作。

四、时间安排

此次公庄河水环境整治工作从2016年12月至2017年12月。

（一）2017年全年巩固公庄河（杨侨段）水质稳定达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中Ⅲ类标准。

（二）2017年6月底前完成麻陂河水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）中Ⅲ类标准。

五、整治任务

麻陂河流域重点做好非法畜禽养殖场的清理整治工作；南蛇沥流域重点做好清淤清障、除险加固和生态修复。

以改善我镇公庄河流域水环境质量为导向，以削减公庄河支流污染负荷为任务，各办事处（居委会）牵头部门要重点做好以下工作：

（一）开展无证排污企业专项整治行动。全方位、地毯式排查涉水无证照排污企业，严厉打击无征排污行为，坚决取缔非法排污的“黑污染源”。

牵头部门：市场监管所

责任主体：镇政府

配合单位：经济办、环保办。

（二）全面清理整治公庄河流域的畜禽养殖场。2017年4月31日前完成镇辖区畜禽养殖场清拆清场工作，实现辖区内“零养殖”，按要求妥善处理粪渣和粪污塘，禁止乱堆乱放或随意倾倒，污染水体。加强对畜禽养殖场的日常监管，确保养殖场不会死灰复燃。

牵头部门：农业办

责任主体：镇政府

配合单位：畜牧站、环保办、村建所、各办事处居委会。

（三）全面清理整治水产养殖场。对饮用水源保护区内的水产养殖场实施清理关闭；加强对水产养殖场的监管，禁止水产养殖超标废水直排，确保养殖废水达标排放。

牵头部门：农业办

责任主体：镇政府

配合单位：环保办、村建所、各办事处居委会。

（四）完善城镇生活污水处理设施及配套管网建设。提高主、支管网覆盖率，确保管网铺设到户、污水入管，提高生活污水收集处理率，保障生活污水处理设施正常规范运营，加快提高城镇污水处理率；加大农村生活污水处理设施及收集污水管网的建设力度，确保农村生活污水设施正常运作与维护。

牵头部门：环保办

责任主体：镇政府

配合单位：村建所、各办事处居委会。

（五）整治环境卫生，有效处理垃圾渗滤液。进一步完善“户收集、村集中、镇转运、镇处理”的生活垃圾处理体系，提高生活垃圾无害化收集处理率，严禁生活垃圾直接倾倒水体和出现污水横流的现象，有效改善镇、村容貌；采取有效措施处理各办事处（居委会）老旧垃圾填埋场及垃圾压缩站渗滤液，确保达标排放。

牵头部门：环卫所

责任主体：镇政府

配合单位：环保办、村建所、各办事处居委会。

（六）加强对饮水源保护区、东江沿岸农家乐、饭店等的清理整治，确保餐饮废水经有效处理达标排放。

牵头部门：市场监管所

责任主体：镇政府

配合单位：环卫所、环保办、村建所、各办事处居委会。

（七）加大对水库集雨区和流域源头区域桉树林改造力度，加强指导农村农田施用化肥、减少喷洒农药、控制面源污染，开展工业、农业节水工程，增加流域水量，提高河流自净能力。

牵头部门：林业站

责任主体：镇政府

配合单位：农业办、各办事处居委会。

（八）全面推行“河长制”，全覆盖开展河涌整治。按照“河长制”要求，组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道和电毒炸鱼等一系列突出问题依法进行打击、清理、整治，全覆盖开展河道整治，建立“一河一策”、“一湖（库）一策”。

牵头部门：水利所

责任主体：镇政府

配合单位：林业站、村建所、环卫所、各办事处居委会。

六、整治措施

（一）无证企业整治。

1.开展无证照排污企业专项整治行动。全面排查无证照涉水企业，对无证照企业重拳整治，以“零容忍”的态度，严厉打击违法排污行为。

2.建立环境违法“黑名单”管理制度。将存在未批先建、违反环保“三同时”制度、非法排污、非法处置危险废物等环境违法行为且屡教不改、情节严重的企业列入环境违法“黑名单”，由环保部门挂牌督办，并将列入“黑名单”的企业信息推送至全国企业信用信息公示系统、人民银行金融信用信息数据库等信用信息平台，对其在政府采购、工程招投标、银行贷款、上市融资、项目审批、用地审批等事项中依法采取限制措施等惩戒措施。

（二）畜禽养殖业整治。

1.源头控制，严格执法。各办事处（居委会）要加强对土地出租管理，禁止新建养殖场，积极协助相关职能部门加强对违章建筑的查处力度，坚决拆除非法养殖场，严防粪便、废水污染环境。

2.属地管理、联合整治。建立以办事处（居委会）主任为第一责任人，认真落实属地管理责任制，对非法养殖场一律予以关闭拆除，妥善处理遗留的养殖废水、废渣，避免处于无序管理，防止二次污染环境。加强对已清拆猪场的巡查，防止死灰复燃。

（三）水产养殖整治。

1.源头控制，规划指导。合理规划水产养殖，严把审批准入关，坚决清理取缔饮用水源保护区内的水产养殖场，严禁新挖鱼塘、新建山塘小水库进行养鱼或其他水产养殖。新建水产养殖场要通过相关部门审批。

2.加强监管，严格执法。加强对水产养殖场监管，对养殖废水采取有效治理措施，确保达标排放，禁止废水直接排放。

3.规范水产养殖的饲料市场。规范饲料安全使用技术，指导养殖户科学合理适度使用安全饲料。全面检查饲料经营市场，严厉查处不合法、不合格的饲料经营行为。

（四）城镇生活污水配套管网及农村生活污水处理设施建设。

1.对已建成的污水处理厂及配套管网加强监管与排查，确保污水处理厂规范管理，有效处理污水，确保污水负荷率达60%以上；对已建成的主、支管网进行全面排查、清理及维护，特别是管网沿线未接驳连通纳入管网的，要做到“支管网入户、污水进管”。对覆盖范围内的餐饮、沐足、理发、洗车等行业污水要全部纳入管网进入污水处理厂处理。

2.要加快辖区内行政村生活污水处理设施的建设，于2017年12月31日前完成全县行政村“一村一设施”的建设任务，同时污水收集处理率达80%以上；已建成的农村生活污水处理设施要加强设施维护管理，确保设施正常运行。

（五）环境卫生整治。

1.按照“村收集—镇转运—县处理”模式对农村生活垃圾处理做到日清日运，无垃圾乱堆乱倒现象，无出现直接向水体倾倒垃圾现象。

2.妥善处理各办事处（居委会）老旧垃圾填埋场和垃圾压缩中转站滤液，确保达标排放。

（六）农家乐污染整治。

公庄河流域各办事处（居委会）辖区内农家乐、饭店等餐饮废水必须经有效处理稳定达标排放。因地制宜铺设管网将废水接入镇、村生活污水处理设施或自建污水处理设施处理达标排放，餐厨垃圾按要求妥善处理，避免乱堆乱放，否则将相关部门给予停业整顿。

（七）农业面源污染整治。

1.优化种植业生态布局。在重点水源保护区，积极推进种植业生产布局的调整，适当压缩用肥、用药量相对较大的传统粮油种植面积，相应扩大兼具生态效益和经济效益的经济林木种植，大力发展水果、苗木、茶叶等种植产业，努力把水源地沿线建成茶山果园林海。

2.严格控制化肥农药施用。大力推广有机肥和平衡施用氮磷钾肥入微量元素肥，鼓励和引导增施有机肥、缓释肥和有机复合肥等新型高效肥料，积极推广以控制氮、磷流失为主的节肥增效技术，减少化肥使用污染。

（八）河涌整治。

1.继续推进“河长制”，由各办事处（居委会）主任担任“河长”，组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理。

2.开展河道综合整治，按照“先上游后下游，先支流后干流”的原则，对照时间节点，对河涌进行清淤疏浚；实施截污工程，在入公庄河口前建设污水处理设施，削减入河污染物；实施河道生态修复工程和生态护岸复合生态工程，恢复河道自净能力。

3.建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管。

七、保障措施

（一）加强组织领导，细化责任分工。为保障公庄河水环境整治行动顺利开展，镇政府成立杨侨镇2017年公庄河水环境整治工作领导小组（详见附件），组长由镇长担任，副组长由镇政府相关领导担任，成员由相关职能部门、各办事处（居委会）主任组成，领导小组下设办公室在环保办，办公室主任由高碧强同志兼任，副主任由廖志军同志兼任，具体负责统一组织、协调整治工作实施，收集整治工作信息，通报整治进度。

（二）加强部门协作，开展联合执法。

开展公庄河流域水环境综合整治，要坚持以法律法规为依据，部门联动，强化综合执法，形成齐抓共管的工作局面。对违法建设等重点领域的综合整治，协调经济办、环保办、畜牧站、农业办、林业站、水利所、市场监管所、环卫所、村建所、派出所等部门，组织村干部密切配合，从严查处。对严重污染水体的违法建设项目和非法经营行为，要坚决依法予以前停或取缔。对整治过程中出现的新情况新问题，研究措施，解决问题，推进工作。

（三）营造宣传氛围，推动全民参与。

通过举行整治动员会、誓师会，充分利用广播电视、网络、宣传栏、标语等方式，加强宣传力度，为公庄河流域水环境整治营造良好的气氛，动员全社会关心、理解、支持和参与。办事处（居委会）要组织召开生产队长会议，传达镇委、镇政府整治工作要求，明确整治任务目标。加大基层宣传力度，形成保护环境人人有责、环境整治人人参与的良好氛围。同时鼓励企业自觉开展环境公益活动，不断增强企业环保责任意识。