杨侨镇文明乡镇网格化管理和“门前三包”责任制工作方案

为扎实开展乡镇网格化管理和“门前三包”责任制工作，提高我镇管理效率，优化乡镇形象，提升乡镇品位，现结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧密围绕中文博彩平台创建全国县级文明城市的目标定位，创新管理手段，建立起分工明确、责任到位、监管有力、科学规范的城市管理长效机制，不断提高居民生活环境质量和水平，促进和谐社会建设。

二、工作目标

乡镇网格化管理和“门前三包”责任制是一项系统工程，必须强化条块力量的整合和各方面责任的落实，既要强化属地管理的主体责任，又要调动党员骨干、居民骨干等社会力量参与的积极性。通过推进乡镇网格化管理和“门前三包”责任制工作，建立科学的分工协作机制，高效的工作运转机制，规范的监督考核机制，实现我镇管理工作的网格化、精细化、科学化。

三、工作内容

按照全覆盖、无缝隙的工作要求，将我镇共划分为三级网格进行管理。一级网格由镇各办事处（居委会）组成，二级网格由各办事处（居委会）村小组组成，三级网格由各办事处（居委会）辖区内各单位（包括党政机关、企事业单位、医院、学校、幼儿园、集贸市场、住宅小区、酒店、公园广场、公厕、建筑工地、网吧、三小场所及其他等）组成。

   （一）网格化管理工作内容

在二级网格中，由若干个责任单位分别安排专人进入网格，以定人、定点、定责、定岗进行分管共治。

1、督促“门前三包”责任落实。网格管理人员对责任社区或辖区内的机关单位、企事业单位、临街商户、住宅小区、学校、临街住户等落实“门前三包”责任制情况进行监督，实行每日一巡查，并做好登记。

2、督促整治行动落实。网格管理人员对网格中公共区域交通秩序、环境卫生、市容市貌等整治行动落实情况进行监督，发现问题及时处理，职责范围外的要积极协调并督促相关职能单位进行处理。

3、开展网格化管理巡查活动。爱卫包干单位（参考爱国卫生运动分工表的责任分工）的党员志愿者、团员志愿者和社区工作人员、社工、文明义务监督员根据各自包干区及巡、督查要求，开展常态化巡查活动，并做好记录。

4、定期开展爱国卫生运动。爱卫办每月30号组织开展一次爱国卫生运动，各责任单位前往责任路段清扫卫生死角，清除生活垃圾、建筑垃圾、杂草及城市“牛皮癣”等。

5、开展党员责任岗活动。各责任单位安排党员志愿者在包干区开展党员责任岗活动，主要内容是：联系居民，反映民意；协调上下，助民解困；开展活动，组织宣传；巡查管理，督促落实；带动群众，共建家园。

   （二）“门前三包”责任制内容

在三级网格中，实行“门前三包”责任制，“门前三包”责任区的范围是指责任人所使用的建筑物临街的地面、墙面和空间整体周边环境，建筑物临街基线至主道路之间的区域。

1、包市容秩序

   （1）无乱摆卖、乱堆放、乱搭建等。

   （2）无摆摊设点、设置广告牌、堆放杂物等占道经营，无违法广告，无违法宣传促销活动等。

   （3）车辆应当在划定的停放点分类有序停放。

   （4）爱护公共设施，不得擅自拆除、占用或移位市政公共设施，损坏绿化树木。

2、包环境卫生

   （1）地面干净整洁，无痰渍、粪便、污水，无烟头、纸屑、果皮等废弃物。

   （2）不得乱倒垃圾，实行垃圾装袋，按照规定时间和指定地点投放入桶，不得落地，不得将垃圾扫入下水道、绿地内或者扫出责任区域外。

3、包整洁美化

   （1）责任区内建（构）筑物外立面要保持完好、整洁，无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂，不在树木上钉钉、架线、挂物、拴系物品等。

   （2）墙面、门窗、店堂牌匾和落地灯箱做到牢固、整洁、规范、美观，门前墙上、门上无“牛皮癣”。

   （3）设置遮阳蓬必须经有关部门批准后方可设置，并保持规范整洁美观，与周边环境协调一致。

   （4）保持其所有或使用的夜景灯光和广告招牌亮化设施完好，无缺损、断亮现象，有电子显示屏幕的每天必须滚动播放讲文明树新风、社会主义核心价值观等公益宣传内容，播出的数量应多于总广告数量的 30%，播出时长应多于总播出时长的 30%。

四、组织领导

成立杨侨镇文明乡镇网格化管理、“门前三包”责任制工作领导小组（下称“领导小组”），组长由镇委副书记、镇长卢卓炜同志担任，副组长由镇领导温党新、邓秋娣、钟慧明、钟卫红、高碧强同志担任，成员由环保所、规划办、环卫所等职能部门主要负责同志组成。领导小组办公室设在规划办，主要负责指导、协调、督促、落实网格化管理、“门前三包”责任制工作，办公室主任由曾仁思同志兼任。

五、职责分工

   （一）网格化管理职责分工

1、杨侨镇政府:调解纠纷、做好疏导工作，防止矛盾激化，促进社区居民家庭和睦、邻里团结；做好对社区辖区内的居民、商户的宣传工作；协助开展好相关工作。

2、规划办：负责查处未经批准进行临时建设，未按照批准内容进行临时建设，临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除等行为。

3、环卫所：负责辖区内的卫生保洁，定时清扫、保洁及收集转运；加强监督管理，认真履行职责，配合相关部门查处乱堆、乱建、乱扔、乱放等违规行为。

4、爱卫包干单位：各责任单位的党员志愿者、团员志愿者根据各自包干区及巡、督查要求，开展常态化巡查活动，并做好记录；由镇政府组织，每月开展一次爱国卫生运动，做好各责任路段卫生死角清扫，生活垃圾、建筑垃圾、杂草及城市“牛皮癣”清除工作。

5、派出所：负责维护社会治安秩序，调查、掌握、分析、研究、预测社会治安新情况、新问题。

   （二）“门前三包”职责分工

1、杨侨镇政府：负责与乡镇临街居民住房(非小区)、城乡结合部临路（街）住户签订“门前三包”责任书，并对其落实“门前三包”责任制进行监管。

2、文化站：负责组织志愿者服务队入户宣传，负责公益宣传内容的审核。负责与网吧、游戏厅、旅行社、体育彩票门店等签订“门前三包”责任书，并对其落实“门前三包”责任制进行监管。

3、卫生院：负责与个体门诊（诊所）等签订“门前三包”责任书，并对其落实“门前三包”责任制进行监管。

4、文教办：负责与各中小学校、幼儿园、教育培训机构签订“门前三包”责任书，并对其落实“门前三包”责任制进行监管。

5、规划办：负责与建筑施工场地的施工单位、拆迁工地施工单位签订“门前三包”责任书，并对其落实“门前三包”责任制进行监管。负责本实施方案的组织实施，负责依法查处占道经营、乱摆乱卖等经营行为，制作安装“门前三包”责任牌，负责清理城内非法悬挂和粘贴的横幅。

6、市场监管所：负责与药店、饮食行业、超市商场、私营集贸市场等签订“门前三包” 责任书，并对其落实“门前三包”责任制进行监管；负责协助环卫所对临街个体工商户落实“门前三包”责任制进行监管。

7、实业公司：负责与所管辖的农贸市场经营单位（个人）签订“门前三包”责任书，并对其落实“门前三包”责任制进行监管。

8、民政办：负责与福利彩票门店“门前三包”责任书，并对其落实“门前三包”责任制进行监管。

9、环保所：负责依法查处违反环境保护相关规定的违法行为。加强乡镇主要街道的绿化管理，依法处理损坏绿化及其公共设施的违法行为。

10、环卫所：负责与临街个体商户（其他职能部门负责的除外）签订“门前三包”责任书，并对其落实“门前三包”责任制进行监管。

11、广播电视站：负责“门前三包”责任制管理工作情况的宣传报道，对未履行“门前三包”的责任单位及临街门店开展曝光工作。

六、实施步骤

（一）准备阶段（2017年6月3日-6月10日）

1、制定杨侨镇网格管理、“门前三包”责任制工作方案。

2、制作安装网格化、“门前三包”责任牌，并于6月10日前完成安装。

（二）宣传发动阶段（2017年6月12日－6月25日）

充分利用 “杨侨发布”微信公众号，在各办事处（居委会）宣传栏张贴公告、组织志愿者入户宣传等多种宣传形式开展宣传，营造社会高度关注、群众广泛支持的舆论氛围。各监管部门按照职责分工，集中力量对相关单位和个体工商户临街门店签订“门前三包”责任书。

（三）集中整治阶段（2017年6月25日－7月31日）

按照网格化管理工作和“门前三包”责任制内容对临街的违法违章现象开展集中整治，探索乡镇精细化管理机制和取缔主、次干道经营行为，对背街小巷经营门店实施规范管理。环卫所根据实际情况合理设置主要街道垃圾桶和果皮箱，对背街小巷的住户免费发放小型垃圾收集桶，切实解决环境卫生突出问题，确保网格化管理和“门前三包”责任取得实效。

（四）巩固提高阶段（2017年8月1日－12月31日）

总结经验成果，形成全民参与、人人有责的良好氛围，实现城市网格化管理、“门前三包”责任制常态化管理。

七、工作要求

   （一）强化领导组织。领导小组加强指导协调，网格化管理、“门前三包”责任制于2017年6月开始施行，各级网格必须高度重视，做到格长挂帅，人人参与，确保按时按要求完成，决不允许应付和走过场。

   （二）强化责任落实。二级网格管理人员要落实网格管理责任制，采取切实有效的措施，实现常态化、制度化。三级网格按照“以块为主、条块结合”的原则，严格落实“门前三包”责任制，各单位、各办事处（居委会）要按照本方案确定的工作职责，切实履行好“门前三包”的职能，搞好协调配合。确保网格化管理、“门前三包”工作顺利进行。

   （三）强化检查监督。由杨侨镇领导班子对各一级网格开展行动的情况进行包干督促检查，发现问题及时通知有关网格管理人员立即整改，确保工作取得实效。

   （四）加大宣传力度，营造良好氛围。要大力宣传网格化管理、“门前三包”责任制工作的目的意义，同时宣传相关法律、法规，发动和引导群众积极行动起来，争做文明市民，及时报道开展网格化管理、“门前三包”责任制工作情况，加强正面引导，树立典型。

附件：1.杨侨镇文明乡镇网格化管理、“门前三包”责任制

        工作领导小组成员名单

      2.杨侨镇文明乡镇网格化管理责任分工情况

附件1

杨侨镇文明城市网格化管理、“门前三包”责任制工作领导小组成员名单

  组  长：卢卓炜（镇委副书记、镇长）

  副组长：温党新（镇委副书记）

          钟卫红（党委委员）

          钟慧明（党委委员）

          高碧强（党委委员）

          邓秋娣（党委委员）

  成  员：朱业钊（党政办）

          曾仁思（规划办）

          邓汉良（环卫所）

          廖志军（环保所）

          黄建华（财管所）

          吴伟强（文化站）

          古成昌（文教办）

          饶可为（纪委办）

          邓敬辉（实业总公司）

          曾玉成（广播电视站）

          王建华（市场监管所）

          汤文意（团委书记）

          曾新福（杨侨卫生院）

   领导小组下设办公室。办公室设在规划办，主要负责指导、协调、督促、落实网格化管理、“门前三包”责任制工作。办公室主任由曾仁思同志兼任。

附件2

杨侨镇文明乡镇网格化管理责任分工情况

    一、一级网格格长由各办事处（居委会）挂钩领导担任。

    二、二级网格格长由各办事处（居委会）书记担任。

    三、三级网格格长由各办事处（居委会）村小组长及各辖区内单位负责人担任。村小组成员、挂钩干部担任网格管理成员。