根据中文博彩平台委巡察工作统一部署，县委第二巡察组从2022 年8月下旬至10月下旬对杨侨镇党委进行了巡察，并于2022年12月19日向杨侨镇党委反馈了巡察工作情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、组织落实情况

　　一是加强组织领导。成立由党委书记担任组长的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导，高位推动整个巡察整改工作落实。针对反馈的问题，由镇党委领导班子成员牵头，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管部门的整改工作，确保整改落实。

　　二是完善整改清单。按照整改方案要求，以严肃认真的态度，深刻反思第二专项巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结，认真梳理分类。镇巡察整改工作领导小组办公室多次召开会议研究细化整改措施，并对各部门需整改落实的事项进行梳理，对照清单逐项明确责任领导、责任部门、整改时间和整改措施。    

　　三是推进整改工作。全镇上下对整改落实工作高度重视，针对反馈的问题，举一反三、深入查摆，即知即改、立行立改、全面整改，认真推动问题的解决。先后多次研究巡察整改工作，对不同阶段的工作任务及时作出部署。镇党委对巡察中发现的问题开展对照检查，班子成员分别结合本职工作和个人实际，逐人逐项对照检查，深入剖析问题产生的原因，诚恳开展批评和自我批评，提出整改措施。巡察整改工作领导小组办公室倒推完成时限，倒逼责任落实，严格督查督办，逐项核实、逐项销号，有序推进整改落实工作。

　　二、整改完成情况

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进政治建设情况：

　　1.针对落实“‘第一议题’制度不到位”的问题

　　整改情况：已完成整改。自巡察反馈会以来，杨侨镇党委严抓问题整改，严格把学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示作为“第一议题”，坚决落实先学习习近平总书记最新重要讲话精神和党中央重大决策部署，再研究其他会议议题。在反馈问题后召开的党委会、党政联席会议上，均严格落实“第一议题”制度，由镇党委书记带头传达学习习近平总书记在中央政治局会议上的重要讲话精神、习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神、习近平总书记在中央政治局2022年度民主生活会上的重要讲话精神、习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神等，确保第一时间把党中央最新讲话精神贯彻落实到位，切实做到把讲政治摆在首位。

　　2.针对“贯彻落实上级决策部署不到位”的问题

　　整改情况：已完成整改。自巡察反馈会以来，杨侨镇压实各办事处（社区）党组织乡村振兴工作职责，乡村振兴办发动办事处（社区）学习习近平总书记在2022年中央农村工作会议上的重要讲话精神、2023年中央一号文件精神等。同时，党建办联合乡村振兴办以抽检台账形式抽检办事处（社区）学习情况。截至目前，已遍访12个办事处，2个社区，14个办事处（社区）均对乡村振兴相关政策等文件进行了学习。

　　（二）乡村振兴资金管理使用情况

　　1.乡村振兴工作重视不够，专职机构人员力量薄弱

　　整改情况：已完成整改。我镇已为乡村振兴办公室配备1名事业干部，并召回1名在县跟班学习人员。目前乡村振兴办在职5人（其中：在编在岗事业干部1人，本科学历；编外4人，2人为本科学历，2人为大专学历）；工作人员平均年龄为29岁。我镇对乡村振兴工作高度重视。今年计划招录2名选调生，2名公务员，1名事业干部，届时将优先分配1-2名编内人员到乡村振兴办公室，为乡村振兴工作加强人才力量。

　　2.针对“乡村振兴项目建设监管缺失，工程建设乱象多”的问题

　　整改情况：已完成整改。一是修订完善《杨侨镇全域人居环境整治建设生态宜居美丽乡村奖补资金和项目管理实施方案》（杨侨委〔2022〕68号），明确使用中央、省、市、县财政预算资金（专项资金）的实施方式；二是将《中文博彩平台全域人居环境整治建设生态宜居美丽乡村奖补资金和项目管理实施方案》《中文博彩平台乡村振兴专项资金使用与监督管理办法》等相关文件作为学习资料下发给各办事处（社区）进行学习。要求各办事处（社区）使用中央、省、市、县财政资金（专项资金）需严格按照相关方案执行；三是五月中旬新制定了《杨侨镇乡村振兴项目管理办法》，调整杨侨镇实施乡村振兴战略工作领导小组下设的项目预结算组、项目审批组、项目督查组和项目验收组进行更新调整，直接明确各组责任部门，责任人，明确各组职责，进一步规范项目的全流程实施和监管，建设工程乱象出现；四是对巡察反馈的81宗实施人居环境整治和美丽乡村建设项目进行逐项梳理、跟进，认真检讨反思，堵塞管理漏洞。

　　3.针对“专项资金管理混乱，核算不规范”的问题

　　整改情况：阶段性完成。一是制定专项资金支出的审批表，规范专项资金使用程序，各专项资金使用必须经过审批，未经审批一律不得随意使用、占用，督促各办事处（社区）做好专项资金台账；二是定期对各办事处（社区）专项资金使用情况进行检查，做到账实相符，如若不相符，查明原因并做好相关调整；三是聘请会计师事务所的人员协助各办事处（社区）的账务处理工作。

　　4.针对“人居环境整治成效不佳，资金效益不够明显”的问题

　　整改情况：已完成整改。一是自2023年1月以来，杨侨镇根据《杨侨镇人居环境提升工作方案》（杨侨府〔2022〕82号）每月组织开展人居环境整治行动，并每月对人居环境整治情况进行评比，督促各办事处（社区）做好人居环境整治工作；二是加强了设施维护。开展对辖区内的公共设施进行排查及对损坏的公厕等设施进行更换维修。

　　5.针对“乡村振兴项目工程款拖欠严重”的问题

　　整改情况：未完成整改。已建立拖欠工程款台账，已完成支付部分工程款；下来我镇将继续做好财政统筹，并积极完善工程审核结算，尽快支付剩余工程款。

　　6.针对“工程项目竣工验收后长期未完成结算”的问题

　　整改情况：阶段性完成。一、工程项目53宗竣工验收后未完成结算情况：截至目前52宗项目已完成竣工结算，其中已定案财审16宗，在县财政局财审中17宗，在镇财政委审中17宗，不用财审2宗，未完工1宗；二、我镇已发函督促相关施工单位尽快完成杨侨镇建设项目工程竣工结算审核，推进项目加快结算进度；三、加强与上级沟通交流，主动对接施工方，加快审核速度，尽快完成结算；四、实施工程项目结算规定。要求施工单位竣工验收后，严格按照时间规定完善结算审核。

　　7.针对“民生项目建成后未投入使用，浪费政府建设资金”的问题

　　整改情况：已完成整改。一是已将大坑办事处黄果沥桥人行通道投入使用；二是已将风门办事处交通疏导亭开放使用，并定期开展宣传教育活动，充分发挥保障群众交通安全作用。

　　8.针对“工程建设项目涉嫌拆分工程，规避招投标”的问题

　　整改情况：已完成整改。一是开展调查取证。查阅相关资料，约谈项目相关工作人员，未排查出违规违纪行为。根据调查（一）工程预算未经审定先行签订施工合同；二是开展了《中华人民共和国招标投标法》《惠州市政府投资项目管理办法》（惠府〔2019〕54号）和中文博彩平台关于印发《中文博彩平台政府投资项目管理办法》的通知（博府〔2020〕4号）等相关文件培训学习，让工作人员熟知要求并严格执行；三是完善项目监管机制，开展定期项目实施检查。（一）进一步把依法管理和规范管理有机结合起来，综合考虑项目实际情况，派专人跟进，落实好项目负责人的责任和权限。（二）严格把控预算、设计、监理等单位资质等要求，确保工程建设项目的建设质量与全流程规范管理。

　　9.针对“违反规定种植高价格树种，增加财政负担”的问题

　　整改情况：已完成整改。一、经查明树种是附近苗场低价购买的，但由于树木体型较大，种植需要动用吊机等大型设备，因此产生较高的额外种植费用。目前，镇纪委已对相关办事处负责人进行约谈，组织办事处党员干部开展廉政党课；二、为杜绝此类问题再次发生，举一反三，5月组织开展全镇绿化违建工程排查，经排查，无相关类似种植高价树问题，但延伸排查，存在绿化工程管护不到位现象；三、下来办事处（社区）在实施绿化工程时，必须严格履行审批报批程序，严格把关工程的管理实施，同时明确责任到人，切实做好管护工作，我镇村建部门将持续跟踪督导，再发现问题立即采取措施整改并问责。

　　（三）农村集体“三资”管理情况

　　1.主体责任落实方面

　　（1）针对“党对农村工作全面领导作用弱化”的问题

　　整改情况：已完成整改。一、已指导各办事处落实农村集体经济组织报告。相关部门已下达工作任务，并派出工作人员去抽检办事处落实情况。杨侨镇共12个办事处，2个社区（其中桥东、桥西社区、坪塘、风门、榄岭、石坝办事处无集体经济组织）剩余8个办事处已全部完成农村集体经济组织报告，相关部门遍访8个办事处开展一轮的集体经济组织报告检查；截至目前办事处已完成听取集体经济小组汇报工作；二、结合办事处党组织职责职能，现已制定印发《杨侨镇办事处党组织差异化绩效考核方案》，将办事处党组织听取各类集体经济组织汇报工作纳入年底绩效考核述职流程，要求办事处每年常态化听取各类集体经济组织汇报工作，并要求向镇党建办公室备案，镇党建工作办公室将派出工作人员现场监督落实情况。

　　（2）针对“工作履职不力，未依法组织拆除“两违”建筑”的问题 

　　整改情况：阶段性完成。已向相关“两违”建筑住户下达了责令整改通知书、行政强制执行催告书、行政强制执行决定书，现建筑内物品及用户已全部清空搬离并查封；

　　（3）针对“落实农村“三资”规范化管理职责不够到位”的问题

　　整改情况：已完成整改。一是已按照文件要求召开党委会议，通报上一年度农村“三资”规范化管理工作。镇农业农村办公室将以惠州市印发的《关于加强和规范农村“三资”规范化管理的实施意见》的文件作为依据，制定三资综合监管服务中心工作制度，确保三资工作规范化处理。二是根据目前我镇清产核资工作情况，经过前期的图斑核实和信息复核，已向各办事处派发问题图斑工作清单。下来镇农业农村办公室和镇纪委将联合共同开展“消零销号”专项行动，逐步完成问题地块处理。

　　2.农村集体资金管理方面

　　（1）针对“未按规定启用农村“三资”平台资金管理模块”的问题

　　整改情况：已完成整改。已对各办事处下达启用“三资”平台资金管理模块要求，下发操作指引，并组织办事处相关工作人员及一名包村干部到镇开展使用培训。

　　（2）针对“未按规定执行预算、决算管理”的问题

　　整改情况：已完成整改。一是下发了《关于加强和规范农村“三资” 管理的实施意见》，责令各办事处按规定执行预算、决算管理。并派出工作人员指导协助办事处开展预算、决算管理工作，目前14个办事处（社区）已全部提交预决算材料；二是将预算、决算管理管理制度编入《杨侨镇人民政府财务管理制度》施行，并由镇财政管理所督促执行。

　　（3）针对“坐收坐支”的问题

　　整改情况：已完成整改。一是为做好警示教育，杜绝“坐收坐支”问题再发生，镇纪委对相关责任人进行提醒谈话处理，并在办事处组织两委干部、小组干部召开巡察整改会议，现在通报“坐收坐支”问题，并予以“坐收坐支”问题解释说明，增强村组干部知规守规意识；二是开展“坐收坐支”问题排查，覆盖14个办事处（社区），为查处其他“坐收坐支”问题。三是成立财务监督小组。从镇纪检、组织、财政、农经及其他有关单位抽调熟悉业务人员组成，担负财务规范管理，督促财经制度的落实，定期开展财务检查。

　　（4）针对“支出真实性存疑”的问题

　　整改情况：已完成整改。经调取杨侨镇富威烟酒商行营业执照及杨侨市场监督管理部门出具营业范围证明，查明该商行经营包含销售、安装空调业务。

　　（5）针对“公款私存，未公对公转账”的问题

　　整改情况：已完成整改。一是为进一步提高财务人员业务能力和提高财经意识和法律意识，组织开展了杨侨镇农村财务知识培训，会议指出公款私存的严重性，增强财务人员的责任意识，并作出要求，全民队资金需存放在各办事处专户，不得存入私人账户；二是召开乡村振兴专项巡查整改会议，对大坑办事处公款私存进行了通报，对其他各办事处（社区）以作警示作用；三是5月份镇财政管理所对全镇范围内公款私存问题进行排查，尚无发现其他公款私存问题，下来，镇财管所将持续不定期开展排查，一旦发现问题，对相关责任人进行警告，屡次不改的交由镇纪委约谈；四是全民队“公款私存”属历史遗留问题，涉及多部门及上级联动协同出解决方案，下来我镇将加强与上级部门沟通协调，借鉴其他乡镇做法，解决“公款私存”问题。

　　（6）针对“大额提取现金”的问题

　　整改情况：已完成整改。一是严格按现金管理暂行条例，杜绝大额提现；二是开展农村财务知识培训，加强办事处工作人员财务纪律。

　　（7）针对“财务开支审批制度执行不到位”的问题

　　整改情况：已完成整改。《杨侨镇人民政府财务管理制度》已修订完善并印发，第四章第二十一条明确规定支出凭证要有经办人、证明人、审核人、审批人签名，并注明款项用途，数额较大或支出事由复杂的，要附明细附件或合同。制度还明确规定其他事项，全面规范了全镇财务管理工作。同时为进一步警示教育，杜绝问题发送，镇纪委已对相关责任人开展谈话提醒。

　　3.农村集体资产管理方面

　　（1）针对“土地租金管理不严格，未按时收缴地租”的问题

　　整改情况：未完成整改。目前，已追回国有小组欠缴租金269416元，因时间跨度长，涉及人员变换大、前期制度不完善等问题，当前还有部分租金未收回，下来，我镇将加大力度，利用法律等途径，加快追回租金，并持续推动整治国有土地和村集体资金拖欠问题，坚决遏制租金迟缴、少缴、不缴问题。

　　（2）针对“固定资产登记不规范”的问题

　　整改情况：已完成整改。一是涉及相关办事处的固定资产已严格按照资产的范围、分类、购置时间、数量、金额录入系统，并按月计提折旧，三资平台财务管理模块登记的固定资产总额和资产管理模块登记的固定资产总额不等，现已解决相关问题；二是重新制定了新的固定资产台账格式，由办事处专人负责；三是今后将定期或不定期盘点固定资产。

　　（3）针对“项目资产管理重建设、轻管护”的问题

　　整改情况：已完成整改。一是已完成朝田办事处田心队公园凉亭座椅修复；二是已完成大坑办事处公共厕所窗户、洗手盆、下水管等设施的更换；三是已完成榄岭办事处广场路灯灯柱修复；四是成立杨侨镇项目资产管理领导小组，负责统筹协调我镇项目资产管理工作，指导、督促相关部门、各办事处（社区）按照要求做好项目资产管护工作。五是制定《杨侨镇农村人居环境基础设施管护方案》，方案对基础设施管护作出了规范，现我镇每月人居环境检查都将对各办事处辖区内的公共设施进行检查，发现问题及时反馈相关办事处并督促整改。

　　4.农村集体资源管理方面

　　（1）针对“农用地使用率不高，土地资源利用率低”的问题

　　整改情况：未完成整改。目前，已清出朝田办事处300亩，塔下鱼塘23亩，小坑鱼塘50亩，目前塔下办事处朱屋队鱼塘已提申请表，正在移交到农村产权交易中心进行竞拍，以此充分提高土地利用率。

　　（2）针对“村组资产资源底数不清，资产资源权属争议多”的问题

　　整改情况：未完成整改。一是召开户代表会议。经户代表决议通过，同意将白云队的经营性土地的管理权、经营权收回到朝田办事处，土地所有权和收益权仍然归白云队所有，以此解决村组之间权属争议较大的问题。二是经查明，2023年3月6日，镇相关部门和办事处工作人员前往涉及村组进行土地复核，经发现，问题人员实际只使用了4块地块，面积合计4.43亩，2块面积不详的地块实为其中两块地块中的一部分。三是镇相关部门将持续做好清产核资工作，解决历史遗留问题，全面核查镇村组资源，建立村级资产资源台账，做到对村级资产资源底数清、情况明。

　　（四）立行立改问题

　　（1）针对“乡村振兴项目建设管理存在形式主义、官僚主义”的问题

　　整改情况：已完成整改。一是修订完善《杨侨镇全域人居环境整治建设生态宜居美丽乡村奖补资金和项目管理实施方案》（杨侨委〔2022〕68号），明确使用中央、省、市、县财政预算资金（专项资金）的实施方式；二是将《中文博彩平台全域人居环境整治建设生态宜居美丽乡村奖补资金和项目管理实施方案》《中文博彩平台乡村振兴专项资金使用与监督管理办法》等相关文件作为学习资料下发给各办事处（社区）进行学习，要求各办事处（社区）使用中央、省、市、县财政资金（专项资金）需严格按照相关方案执行。自巡察反馈日期起，暂未使用中央、省、市、县财政资金（专项资金）实施过相关项目。

　　三、下一步计划

　　经过合力攻坚，当前巡察整改工作取得了一定成效，但还存在部分问题未完成整改或整改还不够彻底。下来，杨侨镇党委将继续按照县委和第二专项巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，以更加坚定整改决心和勇气，采取更坚强有力措施，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实把问题整改彻底。重点做好以下三个方面：一是加强理论学习，树牢“四个意识”。深入学习贯彻党的二十大精神，不断提高政治站位，严格执行党委中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩，坚定不移推进全面从严治党。二是狠抓未完成整改问题，坚决整改彻底。采取镇主要领导直接包办、直接负责、直接推动方式全面狠抓未完成整改问题整改。召开专题会议，研判和细化整改措施，建立精细化问题措施整改台账，高位推动问题措施逐条落实、逐条解决。三是坚持持续发力，毫不松懈地推进成果转化。对一些需要长期坚持的整改事项，将坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，研究制定常态化落实的制度举措，扎扎实实地做好后续整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成效，防止问题反弹，确保整改任务高标准、高质量完成。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6690212；通信地址：中文博彩平台杨侨镇杨侨大道99号杨侨镇人民政府；邮政编码：516157；电子邮箱：yqz6690212@lowongankerja-keluarnegeri.com。

　　中共博杨侨镇党委

　　2023年7月5日