根据《关于报送2019年度法治政府建设及依法行政工作报告的通知》（惠市司通〔2019〕84号）要求，我镇组织各相关单位对我镇2019年法治政府建设及依法行政工作进行了认真自查自评。现将有关情况报告如下：

　　一、健全完善制度建设，贯彻落实民主决策。

　　（一）加强组织领导，完善保障机制。为保证我镇2019年度法治政府建设及依法行政各项工作的顺利开展，我镇成立了由镇党委副书记任组长，组织办、纪检办、综治办、派出所、司法所等相关部门主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，对依法行政相关日常监督考评等具体分工任务作了进一步明确。同时，将依法行政工作经费纳入财政预算，进一步完善依法行政的财政保障机制，确保依法行政工作能顺利开展。

　　（二）细化工作分工，狠抓责任落实。镇长亲自指导部署依法行政的各项工作，并要求各单位高度重视，明确工作任务，落实工作责任。纪检监察办具体负责依法行政的组织协调、监督检查工作，保障各项工作按时保量完成。同时，我镇参照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要 （2015-2020）》，根据实际情况将法治政府建设及依法行政工作任务分解到各部门，层层抓好落实。

　　（三）完善决策程序，推进科学决策。我镇在进行重大行政决策前，深入基层、企业和群众中开展调查研究，认真倾听各方面的意见和建议。专业性强、情况复杂、影响深远的社会经济问题，还经过专家学者或专门机构进行论证评估或法律分析。在确定每年经济发展目标和任务举措时，均通过社会人士、部门人员座谈听取意见等形式广泛听取各方意见；在确定实事工程时，都向人大代表、政协委员以及村（居）代表等社会各界通过座谈等形式征求意见，并在有线电视上公开征求意见。广泛听取意见建议后再进入政府决策程序。

　　（四）集体研究决定，实行民主决策。实行重大决策集体研究决定制，镇政府对于规范性文件制定、征地拆迁、旧村改造、重大项目实施、重要任务分解、重大支出等重大事项，在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证、合法性审查的基础上，都必须提交镇党政班子扩大会议集体研究，集体讨论决定。

　　二、严谨规范行政执法，积极完善管理监督。

　　（一）规范行政执法，权与责相统一。我镇根据要求并结合实际，建立健全了一系列制度并认真执行，规范行政决策与执行。除了上述行政决策听证和听取意见制、行政决策集体决定制等制度外，我们还建立了行政决策实施情况评价制和行政执法责任追究制。对决策落实情况进行跟踪评估，适时调整、完善、评估总结，及时发现并纠正决策与执行过程中存在的问题，减少决策失误造成的损失，降低行政执法偏颇带来的影响。按照“谁决策、谁负责”的原则，严格依照《行政机关公务员处分条例》的有关规定，追究直接责任人员的责任，实现决策权和决策责任相统一、执法权和执法责任相统一。

　　（二）明确目标要求，严束行政行为。今年第一个季度，我镇召开依法行政工作会议，听取上一年度依法行政工作情况汇报，查找影响社会稳定的薄弱环节,共同分析、研究和处理各种隐患问题,务求做到早发现、早解决。根据市、县的工作部署，结合本镇实际，制定本年度依法行政工作计划，明确目标任务和实施要求，依法依规把工作真正落到实处。在开展具体工作时，根据已制定的《园洲镇依法行政考核办法》，对考核中发现有严重违法行政行为的，严肃追究主要负责人的责任；涉嫌犯罪的，移送上级司法机关处理。各职能部门在今年的行政执法过程中，如城监中队尽忠职守《城建监察队伍的基本职责》和园洲镇城监中队行政执法责任制度等等,均能做到有法可依、有法必依。

　　（三）主动接受监督，强化行政责任。我镇自觉接受上级行政机关监督的同时，高度重视发挥人大、政协、司法和社会监督等多种形式监督作用，及时纠正违法或者不当的行政行为。有效规范行政应诉工作，依法执行法院判决，坚持以司法监督作为镜子，时刻察看自身行政执法行为，以查找漏洞提高执政水平。贯彻落实党务、政务信息公开制度，及时、有序、规范发布党务、政务信息，对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法作出处理，提高工作水平和效率，减少和防止工作失误，有力促进了机关作风的改变和行政效能的提高。

　　（四）加大监检力度，确保政令畅通。我镇出台了《园洲镇机关单位及其工作人员行政过错责任追究制度》等规章制度，积极推进行政问责和政府绩效管理监察，严肃追究违法违纪人员的责任，促进行政效能建设。同时，注重发挥专业监督手段，强化大额资金使用情况的监督。对政府重大投资建设项目、民生社会保障等重要资金，以及重点预算单位进行重点审计监督，严格执行“收支两条线”管理制度，不断规范行政性收费行为和政府采购行为。

　　三、主动公开政务信息，转变职能化解矛盾。

　　（一）确立公开小组，健全公开机制。一方面，我镇成立了由镇专职副书记任组长，分管党政办、纪检监察室、宣传办的领导为副组长的政府信息公开领导小组。领导小组下设办公室，设在党政办，主任由党政办负责人担任，负责统筹安排，组织实施政府信息工作。另一方面，完善了政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究、政府信息发布保密审查机制等配套制度，明确了政府信息公开的范围、方式和程序。

　　（二）依法公开政务，依法处理意见。按照《条例》规定，我镇认真编制并定期更新《园洲镇信息公开指南》、《园洲镇信息公开目录》，信息发布规范。我镇严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,以公开为原则,以不公开为例外,主动向社会公开政府信息。2019年来,我镇政府通过中文博彩平台政府信息网、园洲镇政府门户网、园洲关注微信公众号等方式及时公开政府信息。今年以来，全镇没有收到依申请公开政府信息，没有发生1起政府信息公开工作的举报、投诉、行政复议或行政诉讼的案件。

　　（三）复议依法办理，严格落实赔偿。由于乡镇是我国最基层的行政机构，没有行政复议案件可言，但对于有关的行政案件，我们在全面调查了解之后，会依法作出《行政处理决定书》，如上访人对我们作出的《行政处理决定书》不服的，我们会全力协助和指导上访人向上一级政府申请行政复议。涉及赔偿事宜的，严格按照《国家赔偿法》关于赔偿费用核拨的规定，实行专款专用，保障公民、法人和其他组织依法获得及时足额的赔偿。我镇聘有党政机关公职律师3名，今年内代理人民政府参加的民事及行政诉讼案件3起。不存在行政诉讼案件不答辩、不应诉、不履行协议等情况。

　　(四)受理处理信访，主动化解矛盾。我镇对所有信访案件实行登记受理—分流转送（调查处理）—书面答复—息诉罢访—归档等一系列程序。确立了信访事项登记制度、告知制度、转送制度、相互通报制度、重大信访事项的报告制度以及应急处理制度等，充分体现了对信访人权利的保护和尊重，同时也适应了信访信息现代化的要求，防止了部门之间对信访案件的推诿、敷衍、拖延等现象，有效地保障了信访人的合法权益，大大维护了社会稳定。据统计，今年以来，我镇共受理信访案件122宗，成功调处了110宗，全部是依法依规受理和办结，没有一宗信访案件因违反《信访条例》而遭到上访者投诉。针对近年来社会矛盾日益突显的实际，我镇积极探索，主动作为，逐步建立了源头预防机制、大调解机制、应急处置机制等一套行之有效的社会矛盾预防化解机制。

　　四、积极提升执政能力，加强保障依法行政。

　　（一）领导干部学法，坚持依法行政。坚持领导干部学法制度。领导干部每季度集中学法一次，每次学习时间不少于2小时。分管领导要掌握所分管部门的学法情况，经常进行督促检查。学法内容为涉及到有关的法律、法规、规章及其他有关的法律知识。学习形式采取警示、轮训、讲座、研讨、自学、调研等多种形式。在年中和年末邀请专家学者以法律讲座的形式，对镇领导和各部门一把手实行了集中辅导，增强了决策者的法律意识，提升依法决策水平，夯实依法民主科学决策的基础。

　　（二）加强培训考核，保障依法行政。结合“七五”普法规划，定期组织行政机关工作人员学习通用法律知识；对行政执法人员的法律知识培训达2次。积极派员参加各类培训、会议，不定期开展部门法治讲座、召开各行政执法部门法制员的培训会议，组织主要行政执法部门赴先进地区学习先进经验等等，提高全镇制干部正确适用法律、依法行政的能力，保障政府部门行政决策质量。据了解，社会公众对我镇行政机关人员依法行政意识和能力总体满意。

　　五、2020年工作计划。

　　（一）依法全面履行政府职能。按照“以人为本、生态优先、文化引领、创新驱动”的发展思路，聚力创新、协调、绿色、开放、共享发展，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。

　　（二）完善依法行政制度体系。提高政府规范性文件质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力制度保障。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，严格落实决策法定程序，显著提高决策质量，切实保证决策效率，明显减少违法决策、不当决策、拖延决策并得到及时纠正，大幅提升行政决策公信力和执行力。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制，严格实施法律法规规章，及时查处和制裁各类违法行为，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，有效维护经济社会秩序，明显减少行政违法或不当行为，显著提高行政执法的社会满意度。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督。基本形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系，进一步健全惩治和预防腐败体系，各方面监督形成合力，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，及时纠正损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为，严肃追究违法行政责任人依法依纪。

　　中文博彩平台园洲镇人民政府

　　2019年12月12日