根据中文博彩平台委巡察工作统一部署，县委第三巡察组从2022年5月16日至7月22日对惠州市公共资源交易中心中文博彩平台分中心党组进行了巡察，并于2022年8月26日向惠州市公共资源交易中心中文博彩平台分中心党组反馈了巡察工作情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、强化责任落实，抓好整改工作部署

　　针对巡察组反馈的问题，惠州市公共资源交易中心中文博彩平台分中心党组高度重视、态度鲜明、诚恳接受，切实履行好巡察整改主体责任。

　　（一）强化组织领导。及时召开系列专题会议，研究部署和推进巡察反馈问题，切实扛起整改责任，抓牢抓细整改工作。成立了以党组书记为组长、班子成员为副组长、部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责统筹推进整改落实工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

　　（二）抓实责任分解。分中心党组书记切实履行巡察整改第一责任人责任，高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，全程主导参与整改工作。一是党组书记坚持聚焦巡察发现和指出的问题，认真抓好整改工作和研学工作，带动其他党组成员把职责摆进去，把工作摆进去。二是坚持问题导向，找准问题根源，党组书记全程亲自主持和指导整改方案撰写，制定了《关于落实巡察反馈意见的整改方案》和《落实巡察反馈意见的整改台账》等，同时要求领导干部要提高思想认识，全面领会和把握巡察组反馈意见，做到问题主动认领、领导责任明确、整改目标正确和整改时限明细，切实抓好整改落实。三是党组书记率先垂范，带头反思存在问题，带头抓好问题整改，指导各部室完成整改事项，做到逐一对账销号，立行立改、限期整改，推动各项整改措施落到实处，取得了实际的成效。四是紧盯问题整改，对已整改完成的事项，适时开展“回头看”，巩固现有成效，防止问题反弹。对阶段性完成整改和未能及时完成整改的，要以钉钉子的精神，坚持问题导向，制定整改计划，加大力度、加快进度，抓好跟踪落实，彻底将问题整改落实到位。

　　（三）推动建章立制。分中心党组书记高度重视建章立制工作，亲自部署和研究巡察整改措施。对涉及全局性、普遍性，并需要长期坚持的问题，把具体问题整改与构建长效机制结合，筑牢制度“笼子”，做到用制度规范规矩、堵塞漏洞、治理源头，实现整改成果常态化和长效化。同时，以小见大、以点带面、举一反三、上下联动，不断巩固拓展巡察整改成果，扎实推动分中心制度建设。

　　二、坚持问题导向，扎实推进整改落实

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

　　1.针对“四个意识”不强，对习近平总书记关于中心工作重要讲话和重要指示批示精神以及本单位业务的法律法规、政策文件学习贯彻不到位”的问题

　　整改情况：一是组织召开党组会、党支部会、党小组会和部门工作会等会议，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于公共资源交易最新的重要讲话和重要指示批示精神及上级部门出台的《公共资源交易平台管理暂行办法》《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》等政策制度文件，切实把学习成果转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大动力；二是为健全和落实不良交易行为处置机制，制定《惠州市公共资源交易中心中文博彩平台分中心建设工程交易见证服务工作指引（试行）》、《惠州市公共资源交易中心中文博彩平台分中心网络安全管理制度》等制度，坚持以制度管人管事，规范党员干部权力运行，做实做细公共资源交易见证服务工作。

　　2.针对“交易中心对自身职能定位认识不清，作用发挥不充分”的问题

　　整改情况：一是组织召开部门工作会议，认真学习《惠州市公共资源交易中心关于推动我市公共资源交易高质量发展的工作方案》《惠州市政务服务数据管理局 惠州市公共资源交易中心公共资源电子交易规则》等政策文件，提升干部职工对自身核心职能定位的认识。二是组织工作人员全面排查、梳理电子交易系统使用过程存在的问题，整理汇总出《关于对惠州市公共资源交易各系统使用过程中发现存在问题的报告》，并反馈至市公共资源交易中心。三是依据《关于印发<市公共资源交易中心关于防范围（串）标全周期管理的若干措施>的通知》要求，加强对招标代理机构的场内管理工作。四是组织各行业主管部门召开公共资源交易业务工作座谈会，就如何加强招标代理机构的监督、如何遏制围标串标、如何深化见证和信息服务职能等问题进行深入研究探讨。各行业主管部门针对相关问题进行了充分交流，并取得一定成效。参会各方通过座谈分析研判工作，沟通交流意见，形成工作合力，共同推动公共资源交易事业高质量发展。五是结合当前公共资源交易市场深化管理、改革需求实际情况以及巡察反馈意见，对分中心机构编制方案进行重新修订，并报相关主管部门审定。

　　3.针对“招投标交易职能履行不到位”的问题

　　（1）履行交易活动见证职能不充分。

　　整改情况：一是认真贯彻执行《关于印发四大交易业务见证服务规程和见证评标专家抽取操作规程的通知》和《转发关于强化公共资源进场交易项目见证服务工作的通知》要求，做好开评标见证服务工作，建立《项目开评标见证记录台账》，对开评标现场出现的不良行为立即进行制止，同时做好书面记录。二是严格落实见证闭环管理要求，大力推行特征码检测，对投标人的投标文件编制及上传的网卡地址、IP地址、硬盘序列号、软件序列号、评审得分和投标报价等存在不符合见证规范要求或异常情况发出见证函和见证报告。三是结合分中心工作实际，制定《惠州市公共资源交易中心中文博彩平台分中心建设工程交易见证服务工作指引（试行）》等4大业务的工作指引，坚持以制度管人管事，规范党员干部权力运行，做实做细公共资源交易见证服务工作。四是通过党小组会、部门工作会议、“阳光学堂”和综合素质提升教育培训班等方式，组织分中心工作人员开展各类业务培训，进一步提高干部队伍综合能力素质，更好地推动公共资源交易各项工作高质量发展。

　　（2）对招标代理机构监管存在盲区。

　　整改情况：一是健全完善招投标代理机构场内工作指引，对进场招投标活动的从业人员开展培训工作。二是对场内发现的不良行为在《项目开评标见证记录台账》进行登记，并报行业主管部门处理。

　　（3）电子保险及电子保函推广不充分。

　　整改情况：一是为进一步拓宽投标人缴纳保证金的选择范围，增加投标的便利性，拟增设产权交易网上竞价系统电子保险及电子保函功能需求。二是加大宣传力度，在招标项目中增加建议投标人优先使用电子保险及电子保函的条款，建议投标人自愿以电子保函、保单等方式缴纳保证金。三是增设了2家银行的保证金业务，拓宽了投标人缴纳保证金的选择范围，增加投标便利性。

　　（4）对交易现场秩序管理不严。

　　整改情况：一是组织工作人员认真学习《惠州市公共资源交易中心中文博彩平台分中心交易场所管理规定》和《惠州市公共资源交易中心中文博彩平台分中心评标会场管理规定》等相关管理规定，强化工作人员场内监督管理意识。二是召开部门工作会议，要求工作人员严格执行分中心开、评标会场相关管理规定，加强对开、评标会场的场内监督和秩序管理工作。三是依托科技手段，在标区增设电子安检门、手机存放柜和专门的专家卡座等，确保各评审专家在不受干扰的情况下独立评标。四是严肃评标专家评审纪律，对评标现场出现随意走动串场、故意拖延评标时间等不良行为及时制止，通过语音系统进行提醒警告，如实记录专家评审情况和违规信息，及时在广东省综合评标评审专家库系统和广东政府采购智慧云平台进行反馈，推动评审活动公平公正。

　　4.针对“萝卜招标”的问题

　　整改情况：一是标前环节提醒采购人认真阅读《一次性告知书》，及时告知招标人（采购人）享有的权利和义务。二是要求工作人员严格依法对招标人（采购人）提供的招标（采购）需求进行校对，对不符合要求或违反相关法律、法规的情形，及时提醒告知招标人（采购人），经招标人（采购人）确认提醒告知后实施招标（采购）活动。三是在广东省政府采购智慧云平台记录留存相关的提醒或意见内容，确保依据可追溯，为行政监管部门进行事后项目流程审查、项目异常审查提供数据支撑。四是对涉嫌“萝卜招标”或设置违反法律、法规规定等情形的问题，及时向招标人（采购人）发放见证函，同时抄送纪检监察部门和相关行业监管部门。五是结合分中心工作实际，制定《惠州市公共资源交易中心中文博彩平台分中心建设工程交易见证服务工作指引（试行）》等4大业务的工作指引，坚持以制度管人管事，规范党员干部权力运行，做实做细公共资源交易见证服务工作。六是实行评标专家抽取告知制，对所进场交易项目的评标专家抽取工作，均要求招标人（采购人）签收《告知书》，告知招标人（采购人）对评标专家选择抽取的区域范围，鼓励招标项目抽取外地评审专家，助力破解专家抽取本地化的突出问题。

　　5.针对“制度建设不健全，部分制度制定和执行滞后”的问题

　　整改情况：为健全和落实不良交易行为处置机制，制定完善了《惠州市公共资源交易中心中文博彩平台分中心建设工程交易见证服务工作指引（试行）》等工作指引》《惠州市公共资源交易中心中文博彩平台分中心网络安全管理制度》和《惠州市公共资源交易中心中文博彩平台分中心采购管理制度》等制度，做到用制度管人，按流程办事，做实做细公共资源交易各项工作。

　　（二）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺情况

　　6.针对“贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线不到位，党建工作与业务工作深度融合不足”的问题

　　整改情况：一是分中心党组把党建工作作为全年重点工作来抓，按照县委党建工作责任制的要求和分中心工作实际，对党建工作领导小组进行了调整。党组书记按要求定期召开党组会对党建工作进行专题研究，把党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查，做到年初有计划，年终有总结。在落实责任上，实行党组书记负总责，其他党组成员根据责任分工具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。二是修订完善了《惠州市公共资源交易中心中文博彩平台分中心党组书记履行党建工作责任清单》和《惠州市公共资源交易中心中文博彩平台分中心党支部书记履行党建工作责任清单》，党组书记履行抓党建第一责任人职责、各党组成员履行分管领域党建责任，定期研究部署党建工作中的重点问题、重大事项，切实履行党建主体责任。三是认真落实谈心谈话制度，定期对党员干部开展谈心谈话，及时了解党员干部的思想状态，对党员干部在思想上、工作上和生活上出现的倾向性、苗头性问题，及时指出问题，帮助查找原因，筑牢拒腐防变的思想防线，做到防微杜渐。四是坚持以党的政治建设为引领，组织开展“阳光学堂”、“党建+提升营商环境知识竞赛”和综合能力提升培训班等活动，进一步提高干部队伍综合能力素质，推动分中心业务工作高质量发展。五是坚持每半月组织开展一次党小组学习会议和每天组织开展一次晨读会，不断提升党员政治理论水平。

　　7.针对“政治理论学习流于形式，真学深学贯彻不到位”的问题

　　整改情况：一是严格控制党组会议的学习议题数量，提高各党组成员的交流发言质量，确保学习入心入脑。二是坚持以党小组学习会、读书会和晨读会等方式，认真开展政治理论学习，营造深学细悟的良好学习氛围。三是通过开展党员志愿义诊服务、参观红色教育基地等活动，树牢宗旨意识，弘扬和传承红色革命精神，提高党员干部的党性修养。

　　8.针对“对干部队伍建设统筹谋划不足，队伍建设仍需提升”的问题

　　（1）班子长期未进行分工。

　　整改情况：针对巡察反馈意见、分中心工作实际以及个人经历经验，分别于2022年5月5日和8月12日对分中心班子成员主要业务进行了分工调整，有效调动各班子成员工作的积极性，形成工作合力。

　　（2）干部队伍干事创业精气神不足。

　　整改情况：一是深入开展“深学习、真练兵、大比武”干部素质提升行动，通过丰富活动载体，充分调动党员干部争先创优的积极性，达到以赛促学，以学促用的目的。二是深入开展“庸懒散拖”问题专项教育整治，组织党员干部签订《党员、干部向“庸懒散拖”亮剑承诺书》，旗帜鲜明向“庸懒散拖”说不，增强全体党员干部对“庸懒散拖”问题专项整治自我亮剑的信心和决心。三是组织党员干部参加东江干部学院的综合能力提升培训班，增强党员干部的大局意识，强化团结协作精神，提升向心力和凝聚力。四是积极开展领导干部家访工作，加强人文关怀，增强干部家属双向理解，提高党员干部干事创业的热情。五是结合分中心工作实际，适时对干部进行轮岗，推进落实干部能上能下，激励干部敢担当勇作为。

　　三、下一步工作打算

　　通过此次巡察整改，分中心党组充分认识到工作中存在的薄弱环节，将以此次巡察整改为契机，把整改融入日常工作紧抓不懈，坚持“严”的主基调，高质量完成巡察“后半篇文章”，确保整改问题清零。

　　一是要旗帜鲜明讲政治，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚决拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　二是要注重建章立制，构建长效机制。抓好整改的同时，注重治本、注重预防，适时修订完善各类规章制度，着重当前改、长久立，以制度管人管事，构建整改工作长效机制。对已完成整改的问题，适时开展回头看，持续巩固整改成果，防止问题反弹;对阶段性完成整改的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，抓好整改落实。

　　三是要深刻反思存在问题形成的根源，正确运用巡察成果推动各项工作，举一反三、引以为戒，不断改进工作方式，认真总结经验，修订完善各项规章制度，建立健全常态长效机制，切实抓好巡察整改“后半篇”文章。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0752-6266800；通信地址：广东省惠州市中文博彩平台罗阳街道商业西街155号社会服务中心2号楼3楼惠州市公共资源交易中心中文博彩平台分中心，邮政编码：516100；电子邮箱：ggzyjyzx@lowongankerja-keluarnegeri.com。

　　中共惠州市公共资源交易中心中文博彩平台分中心党组

2023年3月22日