博扶办[2013]20号

各镇扶贫办、有关帮扶单位驻省、市级重点帮扶村工作组：

为确保我县扶贫工作取得预期效果，实现省、市、县提出的扶贫工作目标，规范各项扶贫资金项目管理，充分发挥财政和社会扶贫资金的使用效益，确保使用扶贫资金程序合法、项目管理公开透明、项目建设科学合理。现将制定的《中文博彩平台扶贫项目资金管理制度》印发给你们，望贯彻执行。

附：中文博彩平台扶贫项目资金管理制度

中文博彩平台扶贫办

二○一三年十二月二十三日

中文博彩平台扶贫项目资金管理制度

为确保我县扶贫工作取得预期效果，实现省、市、县提出的扶贫工作目标，规范各项扶贫资金项目管理，充分发挥财政和社会扶贫资金的使用效益，确保使用扶贫资金程序合法、项目管理公开透明、项目建设科学合理。特制定中文博彩平台扶贫项目资金管理制度。

一、扶贫项目资金管理范围。扶贫项目资金包括两方面：一是由省、市、县财政安排的项目资金；二是通过“广东扶贫济困日”等活动筹集到的各类社会资金。

二、扶贫项目资金用途。按照有关要求，主要用于发展集体经济、村内道路、农田水利、饮水安全、环境整治、产业发展、劳动技能和转移就业培训、民生福利等改善帮扶村、困难村和贫困户、困难户的生产生活条件项目建设。

三、 项目管理。扶贫项目资金执行项目管理制度：

1、项目申报和审批程序。由镇人民政府组织项目申请单位（省、市级重点帮扶村或困难村的村委会）按要求编写项目申报书（一式六分），包括项目可行性分析、效益分析、利润分配等内容，并装订成册，经镇政府同意后（省、市重点帮扶村要经过帮扶单位同意），向县扶贫办和财政局提出申请。涉及慈善资金的要向县慈善总会申请。县（区）扶贫办、慈善总会和财政局在调查论证后，提出审定意见，双方同意后方可组织实施，并报市扶贫办和市财政局备案。

2、使用公示制和实行招投标制。各村应在公共场所和公开栏公示资金使用建设内容、资金概算、筹资渠道和资金使用管理情况，接受群众监督，提高专项资金使用的透明度，并将公示情况拍照留档，建立完善项目档案。同时，市扶贫办将项目内容在惠州扶贫信息网上公示。

工程项目达到招投标规定的要严格按照招投标有关规定执行。各村要将项目资全使用情况及工程进度在相应的贫困村或困难村张榜公示，设立并公开投诉电话，接受群众监督。

3、工程质量管理。实行招投标的项目，要严格按国家、省、市现行法律、法规有关规定对工程质量实施监督管理；非招投标项目的工程质量管理，由乡镇、县扶贫办协调相关行业部门组织实施。参建各方依法对工程质量负责。

4、项目验收。项目竣工后，县扶贫办和财政局组织对扶贫资金项目进行验收。属于扶贫“双到”财政补助资金项目的，验收结果报市扶贫办和市财政局备案，市扶贫办将会同财政等部门在县验收的基础上，对项目实施情况进行检查评估，并将检查评估结果报告市扶贫开发“规划到户，责任到人”工作领导小组。

四、资金监督管理。

1、资金管理。各级财政扶贫项目资金由财政部门管理；“广东扶贫济困日”活动各地募捐的社会资金由慈善总会管理；项目建成后，资金支付采取直接支付或报帐制。

2、资金监督检查。县扶贫办、县财政局、县慈善总会和省、市重点帮扶村的帮扶单位，要定期或不定期地对扶贫项目资金使用情况检查，或会同审计部门开展审计。

五、贫困户参与产业化经营需签订协议书。扶贫“双到”补助资金补助到户，并用作本金入股农业龙头企业或农村专业合作社的，农业龙头企业或农村专业合作社必须与贫困户签订协议书，明晰产品收购保护价及参股分红分配方案。

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二○一三年十二月二十三日