惠州市开展精准扶贫“回头看”工作实施方案
为贯彻落实省扶贫办《关于开展精准扶贫“回头看”工作的通知》（粤扶办[2018]42号）精神，按照市委、市政府的统一部署，现就组织开展我市2018年精准扶贫“回头看”工作制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平扶贫思想为指导，按照党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府实施精准扶贫精准脱贫的总体要求，以建档立卡数据为基础，以解决脱贫攻坚中存在的突出问题为重点，以扶贫领域作风问题专项治理为契机，进一步转变作风，打牢脱贫攻坚工作基础，不断完善新时期精准扶贫信息系统，查准和核实扶贫对象数据，提高扶贫开发数据的准确性、真实性和有效性。提高脱贫攻坚工作成效质量，全面落实建档立卡贫困户和贫困村帮扶责任和措施，做到工作务实、过程扎实、结果真实。
二、工作任务
2018年精准扶贫“回头看”工作重点要做到五个“回头看”，具体如下：
（一）“回头看”精准扶贫建档立卡对象是否缺漏。各县（区）要按照精准识别要求，以家庭年人均可支配收入4000元（2014年不变价）的参考标准，围绕“两不愁”“三保障”“一相当”目标，按照贫困人口实现“八有”标准开展核查，综合考虑农户教育、医疗、住房等“三保障”困难情况，组织精准扶贫识别工作。工作范围是对未纳入建档立卡的其他低收入农户进行排查，重点是对原属第一、二轮扶贫“双到”村的扶持对象和低收入农户进行排查。所有新识别对象必须完成申报程序，并核实房产、工商等信息。对不符合识别标准而录入系统的人员要及时按照程序组织清退。
（二）“回头看”建档立卡信息有无错漏。各县（区）要对照广东省精准扶贫信息系统录入本地区的数据情况，认真分析2017年度数据存在的基础信息不精准、逻辑关系相互矛盾等突出问题，逐村逐户进行梳理，健全扶贫工作责任制，完善建档立卡基本信息，完善到户帮扶措施，督促落实“三保障”政策，及时在广东省新时期精准扶贫信息系统中录入项目或导入行业数据。
（三）“回头看”建档立卡贫困户脱贫措施是否长效。对建档立卡贫困户脱贫进展情况进行全面排查，分类施策，采取有针对性措施，确保到2020年如期完成脱贫攻坚任务。对已达到当年预脱贫标准、脱贫质量好的贫困户继续巩固提升；对扶贫措施已取得成效，但质量不高、不稳的贫困户进一步加大帮扶力度；对脱贫难度大、距脱贫标准有较大差距的贫困户要分析原因、改进帮扶措施，开展重点帮扶，确保不掉队。此外，要进一步规范财政扶贫项目资金使用，切实做到扶贫资金与扶贫项目安排相吻合，资金使用集中瞄准贫困村和贫困户，不断提高扶贫项目和资金使用效益，确保减贫成效的长效性。
（四）“回头看”前两轮扶贫“双到”村发展是否有短板。围绕人居环境整治目标，对第一、二轮191个扶贫“双到”村的基础设施、公共服务设施、产业发展、基层党建等方面的长效机制建立情况进行调查，特别是惠城区北部等山区镇村，要将存在发展短板的“双到”村优先纳入到全域推进美丽乡村建设范围予以重点扶持。充分发挥县镇党委政府、村两委和驻镇工作组的作用，进一步摸清掌握第一、二轮扶贫“双到”村制约发展的短板问题，实事求是，找准制约发展的迫切需求建设的项目，由县扶贫开发领导小组梳理纳入2018－2020年村项目建设库和任务表，组织县级行业部门落实项目建设任务。
（五）“回头看”纪检审计巡查督查巡视问题整改是否到位。各县（区）县扶贫开发领导小组要针对2016年以来纪检审计巡查督查巡视反馈的问题，召集有关部门共同研究提出整改工作意见，分类处理，列出问题清单和整改结果，及时向上级有关部门汇报整改情况，并将整改情况向问题涉及的镇村通报。各县（区）要定期检查整改落实情况，及时向市扶贫办报送检查结果，以便汇总向省汇报。
三、工作步骤
全市分三个阶段开展“回头看”，各县（区）要把握时间节点，确保按时完成工作任务。
第一阶段：动员部署。5月下旬，市扶贫办印发《关于开展精准扶贫“回头看”工作的通知》，全面启动“回头看”工作，并召开动员会及培训等工作。6月15日前，各县要制定工作方案，召开动员会，完成动员部署和培训等工作。
第二阶段：组织实施。6月下旬，组织开展排查工作。由村两委、镇（村）工作组（队）,驻村第一书记、驻村干部、帮扶责任人或聘请社会力量对本地区全面进行“回头看”，要对五大类“回头看”内容分类指导落实工作措施。
第三阶段：抽查总结。7月上旬，市对各县（区）“回头看”工作开展抽查，针对抽查中发现的问题，及时向县（区）提出整改意见和措施，整改结束后，对“回头看”进行总结。7月15日前，各县（区）对“回头看”工作情况向市扶贫办提交书面（含电子版）总结报告。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。2018年是打好精准脱贫攻坚战关键的一年。市将“回头看”工作纳入2018年度扶贫开发工作重要内容。各级党委、政府和扶贫部门、各帮扶单位务必高度重视，切实履行主体责任，加强统筹协调, 精心组织,制定具体方案，安排核查工作经费，确保按时高质量完成任务。要充分发挥村两委、驻（镇）村干部、帮扶责任人的作用，调动力量，集中时间组织开展“回头看”。
（二）强化沟通，夯实基础。根据省的通知要求，此次“回头看”的数据修改，不计入精准识别误差率统计范围。各地要加强部门之间数据比对和信息共享，坚持实事求是原则，面对自查中发现的问题，按照贫困人口动态管理的要求，及时制定和落实整改措施，对符合贫困人口标准的全部纳入，对不符合贫困人口标准的全部清退，做到“应扶尽扶、应保尽保”，不落下一个人。对前两轮扶贫“双到”村发展短板问题及时制定解决方案，落实行业部门项目，确保取得“回头看”实效。
（三）严实作风，确保质量。各地要认真贯彻全国扶贫开发工作会议精神，牢固树立从严、从细、从实的工作作风，严禁形式主义、弄虚作假、走过场。对在“回头看”工作中发现的问题，及时进行整改。要组织核查人员业务培训，加强扶贫政策指导，把握时间节点，在保证“回头看”质量的前提下，按时完成工作任务。
