各社会组织：
现将《中文博彩平台社会组织信用体系建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向我局反映。
二Ｏ一二年九月三日
中文博彩平台社会组织信用体系建设工作方案
为了贯彻落实《中文博彩平台社会信用体系建设工作方案》，深入推进我县社会组织信用体系建设，提升广大社会组织遵纪守法、诚实守信、服务有力的水平，促进惠民之州、幸福中文博彩平台建设，特制订本实施方案。
一、总体目标
（一）总体目标
通过加强社会组织自身能力建设，建立社会组织信用档案和信息公开机制，建立起社会组织规范运作、诚信执业、信息公开、公平竞争、奖励惩戒和自律保障机制，推动社会组织的诚信自律水平明显提高，初步建立起与中文博彩平台市场经济发展相适应的社会组织信用体系，发挥社会组织在构建我县社会信用体系建设中的积极作用。
（二）基本原则
1、政府主导、合力推进。坚持政府统一领导，部门联合行动，社会组织参与。社会组织信用体系建设专责小组牵头单位负责协调，相关行业主管部门、行业协会商会及其他社会组织发挥自身优势和作用，共同推进信用体系建设。
2、先行先试，注重实效。要结合实际，科学谋划，先行先试，积极探索，勇于创新，围绕社会组织信用体系存在的突出问题，着力解决信用体系深层次问题，创新信用体系，构建长效机制，提升信用体系水平。
3、积极稳妥，分步实施。要确定工作思路，明确社会组织信用体系重点、措施和各阶段的各项工作，分类指导，分步实施，积极稳妥推进。
二、组织领导
(一)成立社会组织信用体系建设专责小组。
组 长：林湛经 县民政局局长
常务副组长：卓景声 县工商局副局长
副 组 长：县民政局、县监察局、工商局、县编办、各派一名副局级主管领导为副组长。
成 员：县委宣传部、县编办、县民政局、县工商局、县经济和信息化局、县人力资源和社会保障局、县法制局、县监察局、人民银行惠州市中心支行等单位职能科室主要负责人。
专责小组下设办公室，具体负责专责小组统筹、协调和执行社会组织信用体系建设的日常工作，办公室设在县民政局民间组织管理股。
（二）工作职责
推进社会组织内部信用管理体系建设，指导各类社会组织建立健全规范运作、诚信执业机制、公平竞争机制、信息公开机制、奖励惩戒机制、自律保障机制。建立社会组织信息公开机制，建立健全综合监管机制，强化自律与监督。
三、主要任务
（一）推进社会组织内部信用管理体系建设
以社会组织自身能力建设为抓手，以诚信自律机制建设为保障，不断提高社会组织的公信力。
1、完善社会组织自治建设。健全以章程为核心的独立自主、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构，引导社会组织建立健全内部治理结构，严格按章程和核准的业务范围开展活动。重新修订各类社会组织章程范本，建立健全民主选举制度、会员大会或成员代表大会制度、理事会制度、监事会或监事制度、财务管理制度、重大活动备案报告制度、法定代表人述职等制度。
2、建立社会组织诚信自律机制。引导社会组织制定和实施行业行为规范、服务标准、职业操守、违规惩戒、资质认证等管理制度。建立社会组织信用档案及其管理办法，及时征集和更新社会组织信用信息，促进社会组织诚信建设和廉洁自律。
牵头单位：县民政局
参与单位：各指导单位、社会组织
（二）建立社会组织信息公开机制
建立社会组织信息披露机制，自觉接受社会监督，出台《中文博彩平台社会组织信息公开试行办法》。建立信息公开目录，推行信息公开承诺制度，建立健全“三平台”公开机制（会员大会、信息网站、主流媒体）。
牵头单位：县民政局
参与单位：县委宣传部、县文广新局、县经信局、县监察局
（三）建立健全综合监管体制
建立联合监管机制和监管平台。形成公安、民政、司法、财政、审计、税务、物价、工商、外事等相关职能部门和金融机构各司其职、各负其责、信息共享、协同监督、齐抓共管的联合监管机制；建立登记审批、日常监管、税务稽查、违法审查、信息披露、信用记录、行政处罚等各环节工作协调的监管平台。制定联合监管机制实施办法，加强综合监管平台建设。
牵头单位：县社工委、县民政局
参与单位：政府各职能部门，各社会组织
四、工作安排
（一）准备阶段（2012年9月—2012年12月）
1、调查摸底。各牵头单位和参与单位要会同相关部门对全县性社会组织进行调查摸底，深化对社会组织信用体系内涵和外延的研究，科学搭建社会组织信用体系。
2、动员部署。召开社会组织信用体系建设工作动员会，下发《中文博彩平台社会组织信用体系建设工作方案》，明确职责分工和具体工作要求，并进行具体部署。
（二）基础建设阶段（2013年）
1、牵头单位按照任务分工和完成时限，主动协调参与单位研究制定具体的推进措施，初步形成联动工作机制。
2、加快完成各项信用体系制度建设，初步建立社会组织信用建设机制，形成对社会组织信用体系建设齐抓共管的合力。
（三）重点建设阶段（2014年）
在基础建设阶段工作的基础上，按照各自的工作方案和推进措施，不断加大各个领域工作的推进力度，全面推进社会组织信用体系建设工作，抓好关键领域的重点工作，初步形成社会组织信用体系基本框架和运行机制。
（四）体系建设阶段（2015年）
进一步完善社会组织信用体系工作机制建设，推进信用体系制定标准；进一步强化对体系运行的研究，针对体系运行中存在的问题深化改革。
（五）巩固提升阶段（2016年）
在努力总结成功经验的基础上，加强长效机制建设，对社会组织信用体系运行机制进行评估，查漏补缺，进一步完善社会组织信用体系建设的长效工作机制。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。社会组织信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，由于牵涉单位、行业众多，建设任务复杂，是一项系统工程，各单位要高度重视，加强组织领导，精心组织实施，按照本方案的要求，落实好社会组织信用体系建设的各项工作。
（二）分工合作，注重协调。要建立协调工作机制，形成共同推进的合力。要加强政策协调，行动协同，对社会组织信用体系建设中出现的新问题、新情况，要及时沟通和研究，有序推进社会组织信用体系建设。
（三）强化指导，抓好落实。各级、各单位要加强对社会组织信用体系建设工作的指导，建立健全工作考核制度，明确工作任务，落实各项措施，全面掌握社会组织信用体系建设工作的进展情况。
二Ｏ一二年九月三日
