根据县委巡察工作的统一部署，2020年9月18日至2020年12月31日，县委第三巡察组对中文博彩平台城乡管理和综合执法局开展了巡察。2021年1月29日，县委第三巡察组向中文博彩平台中文博彩平台城乡管理和综合执法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、总体概况

　　（一）高度重视，统一思想。县委第三巡察组情况反馈会后，我局高度重视，积极安排部署整改工作，专题研究巡察反馈问题整改相关工作。大家一致认为，县委第三巡察组巡察指出的问题实事求是、全面客观、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性，整改落实须坚持问题导向，以上率下、全员参与，全面整改巡察组反馈的全部问题。

　　（二）制定方案，明确分工。县委第三巡察组向我局反馈巡察情况之后，我局按照立行立改和逐项整改的原则，第一时间从问题着手，制定整改方案，对所有的问题建立整改清单，细化分解任务，将每一个问题落实到每一位责任领导、责任股室、责任人，逐一整改落实，将巡察组反馈的问题全部清零。

　　（三）深刻剖析，举一反三。我局于4月6日召开巡察整改专题民主生活会，领导班子围绕巡察反馈意见和整改工作进行批评与自我批评。

　　（四）加强领导，狠抓落实。针对巡察反馈的问题,把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，结合具体工作实际,明确党组书记为第一责任人，分管领导按照分工承担分管领域的整体责任，各股室具体落实的包干整改工作机制，确保事事有人抓、有人管、有结果,坚决做到不落一项、不丢一条。

　　二、整改情况

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

　　1.针对工作推进力度不均，“两违”整治工作存在薄弱环节的问题

　　整改情况：（1）针对对县城规划区的“两违”情况巡查监管不到位的问题。我局严格落实督促、指导罗阳街道办对江南片区违法用地和违法建设进行监管，遇到现行抢建的违法建设，立即采取行动、予以制止，对拒不停工的违法建设户主进行暂扣施工工具和停电停水等措施。对严重影响规划实施的违法建设（例如：占用农田保护区、耕地、水务用地、林地、小产权）督促罗阳街道进行分类处置，做到拆除一批、整改一批，严厉打击，绝不手软，4月20日，罗阳街道办会同县综合执法局等相关部门对涉及九村村共8宗违反规划建设的建筑进行拆除，拆除违建建筑面积共4140平方米，共出动人数约170人，机械数12台，已拆除完毕；对通过规划可以消除影响的，按照“一户一宅”的要求进行梳理，理顺一批。

　　（2）针对落实“无违建镇（街）”创建工作不力，未能完成市下达的任务的问题。一是制定我县《"无违建镇（街）"创建工作整治方案》，并选取部分重点国土卫片进行全程跟进。二是截至2021年4月23日整治“两违”工作全县共拆除违法建设162宗，面积108557平方米。

　　2.针对落实机构改革要求有差距，部分监察执法职能承接执行不到位的问题

　　整改情况：（1）针对市容环境卫生管理和城市绿化管理方面的监察执法职能未履行的问题。一是印发《中文博彩平台城乡管理和综合执法执法手册》，截至2021年4月组织干部职工培训3次。二是与市容环境卫生中心和市政园林中心沟通，确认权责边界。

　　（2）针对城市建设及燃气管理职能落实不理想的问题。一是2021年度燃气专项治理工作方案已下发到各镇（街道办、罗浮山管委会），要求各镇（街道办、罗浮山管委会）每月将查处非法经营瓶装燃气行为的数据报我局。二是我局联合各镇（街道办、罗浮山管委会）村建、交通、派出所等相关部门查处3家无牌无证燃气黑点，暂扣钢瓶106个，有效遏制了违法违规经营燃气行为，规范燃气市场。三是已经建立全县瓶装煤气充气站和经营门店台帐，对不符合安全的燃气经营点责令停止经营，待重新选址符合安全要求的场所方可经营。

　　（3）针对县城市管理委员会办公室职责履行不到位的问题。一是重新调整更新县城市管理委员会成员单位，建立定期联席工作会议制度。二是印发《中文博彩平台打击跨区域非法倾倒固废物专项整治行动实施方案》，并牵头联合公安、交通、交警、媒体整治跨区域倾倒固废物行动9次。三是印发《中文博彩平台城乡管理和综合执法局2021年污染防治攻坚战工作实施方案》,在2021年2月1日时，联合环保、住建、公安局、自然资源局、罗阳街道办、县交通运输局开展行动。  3.针对工作不严不实，泥头车暨工地扬尘整治效果不够好的问题。

　　整改情况：（1）针对推动全密闭智能环保渣土车更换工作不坚决的问题。一是根据关于印发《惠州市2018年蓝天保卫战行动方案》的通知，2018年12月前完成200台泥头车置换，2020年5月前全面实现运输车辆密闭运输，并没有要完成的具体数量。二是我局对在建工地的泥头车进行登记造册，目前我县完成更换全密闭智能环保渣土车新增到348台。 

　　（2）针对对泥头车带泥上路、沿途洒漏等违法行为监管和打击不力的问题。一是2021年至今，我局牵头联合交通、交警、媒体开展道路扬尘防控和泥头车整治工作18次。查处泥头车没有落实防尘措施直接运土上路，带泥上路、沿途洒漏等违法行为车辆13辆。二是我局制定《中文博彩平台打击跨区域非法倾倒固体废物专项整治行动实施方案》，各职能部门、各镇（街道办、罗浮山管委会）分工合作,各司其职。

　　（3）针对工地扬尘防治工作没落到实处的问题。一是我局通过开展党风廉政建设工作专题会议、法律知识培训提高执法人员素质。二是我局对全县范围超过5万平方米落实安装工地扬尘监控体系的建筑工地共101个，并对超过5万平方米建筑工地进行不定期检查，对3个施工工地发出行政指导意见书，责令其落实安装扬尘监控设备。根据《惠州市扬尘污染防治条例》的规定，工地扬尘防治的主管部门由住建局监管管理，工地是施工报建前，都由住建局要求工地扬尘6个100%的前置条件。

　　4.针对缺乏主动担当精神，跨区域倾倒固废物打击力度不够的问题。

　　整改情况：（1）针对牵头抓总的责任没有落实好的问题。一是印发《中文博彩平台打击跨区域非法倾倒固废物专项整治行动实施方案》，并牵头联合公安、交通、交警、媒体整治跨区域倾倒固废物行动9次。二是印发《中文博彩平台城乡管理和综合执法局2021年污染防治攻坚战工作实施方案》，在2021年2月1日时，联合环保、住建、公安局、自然资源局、罗阳街道办、县交通运输局开展行动。

　　（2）针对巡查检查机制不够完善的问题。2021年至今，我局牵头联合公安、交通、交警、媒体整治跨区域倾倒固废物行动9次（龙溪6次，查扣7辆），共查扣16辆涉嫌跨区域倾倒固废物的泥头车运输车辆，我局将涉嫌车辆移交当地派出所处理。

　　5.针对思想认识不到位，数字化城市管理平台建设效果有待提升的问题。

　　整改情况：（1）针对建设前期准备不足的问题。开展智慧城管应用培训。定期开展培训，并通过平台，对县城市场、主要街路进行实时监控，对市场经营秩序、环境卫生和主要街路的市容市貌、占道经营等问题，指挥中心通过可视对讲系统对现场问题进行远程线上分析处理、下达指令、随时监控现场情况、执法人员现场处置情况等。实现运用智能AI视频识别功能，结合“城市智脑”建设，大大提高了工作效率及城市管理水平。

　　（2）针对建设过程跟进不力的问题。已确定好责任负责人，继续跟进监控中心工作与建设，另已争取到5名编制（《关于下达事业编制强化综合执法工作力量的通知》博机编〔2021〕35号），用于招聘信息化专业技术人才，充实数字化城市管理平台。

　　6.针对创新意识不足，市容市貌管理治标不治本的整改措施。

　　整改情况：针对新世纪市场流动商贩问题的问题。截至2021年4月25日，我局严格按照创建文明城市标准对市容市貌（特别是新世纪市场）进行管控。2021年5月6日，我局“连人带编”调剂了20名事业编制给罗阳街道，用于加强罗阳街道城乡管理和综合执法力量，基本解决了新世纪市场流动商贩问题、“牛皮癣”治理等市容市貌管理问题。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.针对厉行节约意识不强，存在浪费行为的问题

　　整改情况：（1）针对执法车辆闲置严重的问题。对车辆管理部门负责人进行谈话提醒，并将闲置的执法车辆从新调配由市容市貌管理中队进行使用，坚决拒绝此类问题的再次发生。

　　（2）针对办公用房和执法用车租赁费用明显偏高的问题。一是与龙溪中队办公用房业主进行沟通，租用费用降至36元/㎡（包含水电）。二是3月份已与社会租赁公司解除执法用车租赁合同，不再租赁社会车辆。

　　2.针对工程项目和财务管理不规范的问题

　　整改情况：（1）针对龙溪街道南北区“牛皮癣”清理和保洁工程手续不齐全的问题。已完善好相关资料进一步规范完善工程管理程序。

　　（2）针对龙溪中队办公用房装修工程程序不符合规定的问题。一是进一步规范完善了系统内工程项目建设招投标审批程序，项目实施前，拟定招投标实施方案，审批后实施招投标。二是对相关责任人进行了谈话提醒，在以后的工作中举一反三，严格按照程序，完善各项审批手续后方可开工建设。

　　（3）针对设备采购把关不严的问题。一是已对相关责任人进行约谈，并完善制定局机关财务管理制度，严格财务审批手续，认真执行财务报销制度。二是已将型号不相符的电脑更换为原采购合同中型号的电脑。三是严格审查审核设备，规范执行有关规定，强化财务纪律。

　　（4）针对饭堂开支不规范的问题。对饭堂责任人进行了谈话提醒，饭堂所有开支应严格按我局财务制度规定，对公务接待费用应进行单独结算，不再列入饭堂正常开支。

　　（三）党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.针对防范廉政风险意识不强，党风廉政建设主体责任落实不到位的问题

　　整改情况：（1）针对党组落实党风廉政建设主体责任的自觉性不强，抓班子带队伍要求不够严格，年初未制定党风廉政建设年度计划，日常监督执纪、警示教育开展不够，具体行动和措施不多等问题。一是已于2月底召开了党风廉政建设专题研讨会，专题研究出台我局《关于落实党风廉政建设党组主体责任和监督责任的实施方案》和《2021年党风廉政建设工作计划》，切实履行党组领导班子的集体责任和领导班子成员的个人责任，主动了解分管领域领导干部的苗头性、倾向性问题，依据执纪执法等部门提供的干部监督情况，及时对相关部门以及有关领导干部进行谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错，督促遵守廉洁自律各项规定，截至4月30日，局一把手和分管纪检工作的领导已对局5名中旬以上干部进行廉政提醒谈话。二是对我局权力运行存在的风险、中层以上干部廉政风险点查找情况进行分析研讨，制定相关的预防措施，3月20日前，局班子领导带头会同全体干部对个人存在的廉政风险点重新进行了排查，并制定了预防措施。三是制定了我局2021年监督工作计划，加强对我局工作作风、行政服务效能和依法行政的监督检查。一是加强对到岗到位的监督检查：我局已于4月30日制定我局人脸识别考勤办法，规范全局人员的上下班制度，监督计划还规定监督室每周不少于2次对全体干部职工是否严格遵守上下班制度，是否存在工作迟到、早退、随意脱岗、串岗等现象的检查，检查情况建立工作台账，对连续迟到早退3次以上的人员实行提醒谈话制度。二是加强对担当履职情况监督检查：监督室计划从4月起于每月对重点股室(行政审批股、规划建设、扬尘执法、案件室)等工作中是否存在推诿扯皮、执行不力、是否存在不作为、慢作为、乱作为现象进行监督检查；三是加强行政服务效能监督检查，监督室计划从4月起对行政审批服务效能进行抽查检查，重点检查是否存在办事拖拉、违反服务承诺、超时办结等问题和吃、拿、卡、要等问题；四是开展依法行政监督检查，监督室计划于第二季度开始进行依法行政监督检查，看是否存在违法违规办事，是否存在办事不公、暗箱操作、乱罚款、乱收费、乱作为、乱审批等问题。

　　2.针对内部管理不完善，制度执行不坚决的问题

　　整改情况：（1）针对执法人员培训不到位，考取执法证的人员比率不高的问题。一是组织全体在职在编人员召开2021年度行政执法证考前动员会，由局长作动员发言、主管副局长传达相关文件精神、法规股布置具体工作，并宣布通过执法证考试人员可优先参与评优评先。二是组织全体在职在编人员做《新行政处罚法》和《民法典》试题，巩固学习效果，提升考试通过比率。三是组织全体新申领执法证件人员在《广东省行政执法人员综合法律知识网上考试培训系统》每日开展在线学习和模拟考试。

　　（2）针对执法大队内部管理混乱，工作权责厘定不清的问题。一是厘清各中队职责，再次明确规划建设监察队和燃气稽查队为局属股级事业单位，不再由执法大队进行统一管理；二是通过党组会集体决策对局领导班子成员职责分工进行调整，由党组成员林雪云同志分管执法大队和燃气稽查队，党组成员李仁清同志分管规划建设监察队。

　　（3）针对案件管理不规范，存在较大的廉政风险的问题。一是执法大队设置专人负责对案件线索进行统一管理，划分不同案件类型分配至对应办案人员跟踪调查，并建立台账。二是执法大队分为三个案件小组，专人专项负责相关职能案件，相互监督，降低廉政风险。三是各案件小组负责人加强对案件内容进行审查，杜绝案件来源不一致的情况。

　　3.针对党组织领导核心作用弱化，“三重一大”集体决策制度执行不严格的问题

　　整改情况：（1）针对协管员招录和岗位调整没有上会讨论的问题。党组书记、局长杨永忠同志带头严格执行民主集中制、“三重一大”等制度规定，涉及局内重大决策的制定、人事任免、机关基建、大额资金调度使用等重大事项必须通过局党组集体研究，不搞“一言堂”、“家长制”。

　　（2）针对没有落实“一把手”末位表态制度的问题。严格执行一把手末位表态制度，严肃党组会议议事制度和会议纪律，充分发扬民主，广泛听取意见，妥善处理意见分歧，从源头上遏制一言堂和临时动议、跑风漏气等问题发生。

　　4.针对党建主体责任履行不到位，党建工作弱化的问题

　　整改情况：（1）针对对党建工作不够重视的问题。一是落实党组书记党建工作主体责任，确保党建任务落到实处，完善了党组理论学习中心组学习计划，结合本单位实际情况，多次召开中心组集中学习党章党规党纪等。二是制定了《中文博彩平台城乡管理和综合执法局关于开展党史学习教育的实施方案》，进一步推进党建学习制度化、规范化。

　　（2）针对党内政治生活不够严肃的问题。一是从领导班子开始做起，主动自觉以普通党员参加组织生活会，带头做好自我批评。二是加强规范的学习，严肃组织生活会制度。

　　（3）针对“三会一课”制度落实不到位的问题。严格执行“三会一课”制度，从领导班子做起，带头参加“三会一课”，带头谈体会、讲党课，严肃民主生活会、组织生活会制度。3月18日，局党组书记进行了党史学习教育动员会。

　　（4）针对对党员疏于监督管理的问题。已对协管员身份进行调查核实，明确身份，确保定期参加和开展党员活动。

　　5.针对党管干部原则落实有差距，选人用人工作不够规范的问题

　　整改情况：（1）针对干部选拔任用部分程序不符合规定的问题。一是严格执行规章制度，今后避免类似问题发生，进一步规范干部选拔程序。二是对之前干部选拔程序不符合规定的进行了完善工作。

　　(2)针对擅自设置机构并配备干部的问题。严格按照三定方案，对擅自设置的机构已进行撤销，执法大队不再下设中队，定于5月初将原负责市容市貌的三个中队，共30名事业编人员分流至罗阳和龙溪两个街道，杜绝了擅自配备干部的情况发生。

　　(3)针对因私出国（境）管理不到位的问题。一是全面落实核查工作，根据《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理的通知》（博组字〔2017〕87号）等规定，印发出台我局《干部职工因私出国（境）审批管理办法》，对干部职工因私出国（境）情形进行严格审批，规定出国（境）回来后还应作执行报告。二是已建立完善好证照管理台账，要求全体干部职工应自觉将持有的因私出国（境）证件（包括中华人民共和国护照、中华人民共和国往来港澳通行证、往来台湾通行证等）交由局办公室实行集中统一保管，截至4月25日，局办公室共收到证照39本，并进行登记造册。

　　三、下一步计划

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照县委和县委巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，强化督导落实，建立长效机制。

　　（一）坚持巩固提升。始终坚持对巡察整改工作目标不变、力度不减，在今后的工作中，更加注重治本、更加注重预防、更加注重落实。对已基本完成的整改任务要深化，巩固整改成果；对已经建立健全的规章制度，严格照章办事，提高制度的严肃性；对尚需继续解决的问题，紧盯不放、常抓不懈，着力在构建长效机制上下功夫，巩固和拓展整改成果。   

　　（二）强化务实担当。把问题整改作为推动我局工作的重要契机，坚持以政治建设为统领，在整改落实的基础上，以“四个一流”为目标，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，勇于担当，开拓创新，不断开创工作新局面。   

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：07526290328；邮政地址：中文博彩平台罗阳街道更古前33号；电子邮箱：cg6290328@lowongankerja-keluarnegeri.com。