为加强镇街综合行政执法案件（城管领域）办理能力，严格规范办案程序，提高办案水平，保障镇街综合行政执法工作（城管领域）有序推进，了解掌握中文博彩平台当前乡镇街道综合行政执法工作实际情况，10月11日，中文博彩平台城乡管理和综合执法局法规股带领股室人员到公庄镇听取了综合执法队反馈执法中遇到的问题和困难，并开展针对性指导。

　　一、镇街在综合行政执法过程中存在的问题

　　（一）镇街对自身的权责边界理解不够清晰。对权责部门及其他部门权责界限认识不清，遇到不属于自己的权责移送工作不够熟悉；对行政处罚的适用对象不明确，不了解哪些违反行政管理秩序的行政违法者是自己的处罚对象；职能下放后未能及时接住，办案程序不够完善。

　　（二）执法队伍人员素质有待提高。现有人员中懂法律法规和行政执法业务知识的法律人才较缺乏；执法人员存在对建筑垃圾管理相关法律法规理解不够透彻的情形。

　　（三）在办理随意倾倒建筑垃圾案件的过程中，对车辆装载的渣土不清楚如何确定为建筑垃圾。缺乏拥有专业技术水平能力的人才，不能有效依据相关法律法规，寻找专业部门对建筑垃圾予以认定。

　　二、我局结合实际提出的具体指导意见

　　（一）针对车辆装载的渣土难以认定为建筑垃圾的问题。建议发函给生态环境部门，协助派出人员对车辆装载的渣土予以认定，出具鉴定书。若认定为建筑垃圾，则依据相关法律法规进行处罚，若不认定为建筑垃圾，则应当解除车辆扣押，尽快结案。

　　（二）加强队伍建设，提升办案能力。建议镇街积极开展执法知识学习，多措并举提高执法水平，在发现和解决问题的过程中增长知识、提升能力，不断提高办案人员发现问题的能力、组织协调的能力、剖析案件的能力，确保办案质量，严格按照法律要求，严格遵守执法程序，坚持依法规范办案，并在执法办案中展示城管执法人员素质，展现城管执法队伍形象。

　　（三）认真领会权责清单，明确职能职责。建议公庄镇仍需以县政府公告下放的权责清单为基础,坚持权责统一,有权必有责的原则,组织专门人员对权责清单进行完善厘清,明确行政职权事项。

　　在调研指导过程中，我局还就市城管执法局《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权的基准》作出详细说明，指导镇街及时依据《惠州市市容和环境卫生管理条例》和《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规开展执法。

　　通过本次调研指导工作，我局全面了解了镇街行政执法工作现状，明晰了推进赋予镇街行政执法权工作中的重点和难点，为规范基层行政执法行为打下了坚实基础。