为进一步规范镇街综合行政执法行为（城管领域），不断提升依法行政水平，加强办案能力和技巧，保障镇街综合行政执法工作（城管领域）有序推进，了解掌握中文博彩平台当前乡镇街道综合行政执法工作实际情况，10月14日，中文博彩平台城乡管理和综合执法局法规股带队到龙溪街道开展城管执法指导调研工作。

　　一、龙溪街道在综合行政执法过程中存在的问题

　　（一）执法力量薄弱。主要原因有二，一是部分人员年龄相对较大一些，大多50多岁，且学历低、能力弱、业务水平不高，难以适应新形势下综合行政执法工作的要求。二是镇街工作需求紧急繁杂、人手短缺的情况下仍存在其他职能部门向执法队借用人员情况。

　　（二）对行驶状态的车辆难以执法。镇街执法队伍没有上路拦截车辆的权力，而建筑垃圾运输车辆基本处于运输状态，建筑垃圾运输车偷倒垃圾的时间快，窗口期小，执法队伍无法在关键节点窗口期出现对车辆进行查扣。

　　（三）在办理随意倾倒建筑垃圾案件的过程中，对已经实施倾倒行为的空车，不清楚如何联系认定空车上剩余的建筑垃圾与倾倒地倾倒的建筑垃圾有关联。

　　二、我局针对问题提出了指导意见

　　（一）需进一步加强街道行政执法力量的协调统筹。我局建议执法队将镇街执法力量薄弱的现象反馈至县司法局、县委编办和街道组织人事部门，制止随意借用人员的情况发生，清理和规范借用人员，力求人员的工作与人事关系相一致，逐步消除镇街执法队在编不在岗的人员现象。

　　（二）加强与相关职能部门沟通协调，逐步建立共治共管格局。随着当事人违法手段不断翻新、作案方式更趋隐蔽，执法部门的打击方式也应与时俱进。对此，我局提出以下四个方面的指导意见：

　　1、镇街执法队应积极与交警中队、市生态环境局中文博彩平台分局、县自然资源局、县城管执法局沟通协调，严厉打击建筑垃圾类违法行为，展开对“黑渣土车”及违法倾倒行为的“拉网式”排查。针对“黑渣土车”违法倾倒、“暗哨”众多、警惕性强、不易取证、且伴随暴力阻碍执行公务等特点进行综合研判、大胆施策，放弃以往多段多点蹲守的行动方向，主动出击，将寻找案件线索的突破口放到日常执勤执法中，在广泛的违法线索中寻找此类案件的蛛丝马迹，秉持“打源头、追流向、全链条打击”的工作思路，严厉打击违法处置、随意倾倒建筑垃圾等违法活动。通过和交警、交通等相关执法部门加强配合和管理，开展好截流堵源工作，进一步制止随意处置倾倒建筑垃圾案件的发生。

　　2、加强普法宣传，发动群众力量群防群控。采用惠民城管通微信公众号、电视新闻广告等方式进行线上普法宣传，联合队员上门宣传、分发传单、张贴横幅海报等方式宣传告知建筑垃圾乱倒危害，公开发现异常情况举报途径。同时，开展典型案件全区域普法宣传，建立联村工作机制，发动群众共同参与违法倾倒监督，形成震慑效应。

　　3、配置行车记录仪来协助“破案”，在所有执法车辆上安装行车记录仪，在路面巡查时拍下所有偷倒垃圾的嫌疑车辆，结合公安在路段治安摄像头的监控资源共享，然后进行查案。

　　4、在偷倒事件多发地段安装高清摄像头，通过建筑垃圾监管平台，监控车辆运输轨迹，确保合规车辆、按时、按点、按线路、按建筑垃圾类型进行分类收集、分类运输、定点卸载，若车辆违规乱倒，平台自动生成违规案件，使偷倒者无处遁形。

　　（三）针对空车上剩余的建筑垃圾与倾倒地倾倒的建筑垃圾如何认定有关联的问题。建议发函给生态环境部门，协助派出人员对空车上剩余的建筑垃圾与倾倒现场的建筑垃圾予以认定，出具鉴定书确定是否为同一来源、同一性质的建筑垃圾。

　　在调研指导过程中，我局还就《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权的基准》作出详细说明，指导镇街及时依据《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规开展执法。

　　通过本次调研指导，我局全面了解了镇街行政执法工作现状，聚焦镇街执法重点，解决了难点，全面推进了我县镇街综合行政执法工作，进一步提升了镇街综合行政执法水平。