为加强乡镇街道综合行政执法培训指导，提升乡镇街道综合行政执法人员素质，近日，我局派出以法规股牵头的指导组到杨侨镇开展“两违”行政执法业务指导工作。

  一、杨侨镇对“两违”行政执法提出了疑问

（一）对于下放的职权如何适用法律法规还存在认识误区。未能准确理解《中文博彩平台关于镇街道实行综合行政执法的公告》（博府〔2020〕24号）“对在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划；农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的行政处罚”的职权。简单认为只要是违法乱建的，都可以适用该事项按照《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）第六十五条进行拆除；

（二）对农村村民非法占用土地进行建设的违法行为不知该如何执法。

（三）对于其他“两违”执法是属于什么执法主体的权责不清楚。

二、我局针对疑问提出了指导意见

（一）对于在乡镇的“两违”执法办案中，要明确已制定乡、村庄规划的，才能按照《城乡规划法》第六十五条进行处罚，如果是违反城镇规划，已办理国有土地使用证但未取得建设工程规划许可证进行建设的，则由县城管执法局按照《城乡规划法》第六十四条进行处罚，必须要区分城镇规划和乡、村庄规划；

（二）根据《广东省人民政府关于农村村民非法占用土地建住宅行政执法权的公告》，已将农村村民非法占用土地建住宅的行政执法权，即《中华人民共和国土地管理法》第七十八条规定的行政处罚权，以及与该行政处罚相关的行政检查、行政强制措施权，调整由乡镇人民政府（街道办事处）行使，并由自然资源部门和农业农村部门负责指导。

（三）对涉及在河道、湖泊管理范围内以及在堤防、护堤地、河滩地建设建（构）筑物和设施的，依据《中华人民共和国水法》等法律法规，由水利部门会同当地镇人民政府（街道办事处）进行查处；对涉及在公路建筑控制区范围内修建建筑物、地面建筑物或者埋设管线、电缆等设施的，依据《中华人民共和国公路法》等法律法规，由交通运输部门会同当地镇人民政府（街道办事处）进行查处；对涉及在饮用水水源保护区新建、改建、扩建的各类与供水设施和保护水源无关的违法建设项目，依据《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，由生态环境部门会同当地镇人民政府（街道办事处）进行查处；对擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的违法行为，依据《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，由当地镇人民政府（街道办事处）进行查处。

通过本次指导工作，我局全面了解了镇街行政执法在“两违”工作中的现状，明晰了“两违”工作中的难点，为规范基层行政执法行为打下了坚实的基础。

中文博彩平台城乡管理和综合执法局

2023年3月3日