时隔12年后，市委昨日召开全市人大工作会议，全面落实全省人大工作会议精神以及中央、省委关于加强新形势下人大工作的文件精神，研究部署进一步做好新形势下我市人大工作。

　　记者在会上获悉，我市即将印发实施的《中共惠州市委关于加强新形势下人大工作的实施意见》提出，在监督工作领域积极引入第三方评估，对财政资金使用绩效、环境保护效果等重点专项工作，委托有资质的社会组织或机构进行专业评估。

　　“两代表一委员”工作室覆盖所有镇（街）

　　长期以来，市委坚持把人大工作摆在重要位置，近年来，各级人大及其常委会在党委的领导下，为推进社会主义民主法治建设，保障和促进我市经济社会科学发展作出了积极贡献。

　　惠州去年成为全省首批行使地方立法权的城市之一，将地方立法权申报和地方立法筹备工作作为全面深化改革重大任务，有序开展地方立法工作，首部地方性法规《惠州市西枝江水系水质保护条例》得到省人大和社会各界的充分肯定。

　　在开展人大监督工作方面，市人大及其常委会通过综合运用听取和审议专项工作报告、视察、调研等监督手段，先后对环大亚湾新区建设、生态市建设、海洋经济发展和基本公共服务均等化等专项工作进行视察调研，对惠民政策落实情况进行专项检查，同时不断创新监督方式方法，出台专题询问暂行办法，预算支出联网监督等工作受到全国人大、省人大的充分肯定。

　　在代表工作上也有不少创新举措。我市加强代表依法履职制度建设，制定出台代表述职评议工作暂行办法，代表述职评议工作全面铺开。惠州连续9年开展市人大“代表统一活动日”活动，成为代表工作特色品牌。此外，创新建立“两代表一委员”（党代表、人大代表和政协委员）工作室，全市53个乡镇、18个街道实现全覆盖，有效发挥了人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用。

　　建立市县（区）一体预算执行联网监督系统

　　新形势新任务对人大工作提出了新要求，也给人大工作提供了广阔舞台。

　　根据《实施意见》，市人大将加强对依法行政的监督，加强对政府全口径预决算的审查监督和加强对司法工作的监督。

　　在为群众管好“钱袋子”方面，我市将完善政府全口径预算管理体系，推进预算全面规范、公开透明，严格执行审查程序、时限和内容规定，强化对预算编制、执行、调整、决算和绩效管理的全过程监督。同时加快推进人大预算执行联网监督，建立市、县（区）一体的预算执行联网监督系统，加强对政府债务管理情况的监督等。

　　同时，市人大将综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、质询、特定问题调查等方式，加大监督工作力度。其中每年围绕改革发展稳定大局、群众反映强烈的热点难点问题至少开展1次专题询问。探索开展质询工作，增强人大监督刚性。

　　探索建立代表提出议案建议初核制度

　　记者了解到，我市有各级人大代表5000多人，他们是惠州各级人民代表大会的组成人员。开展“代表统一活动日”活动、加强“两代表一委员工作室”建设等具有惠州特色的代表工作写入了《实施意见》。

　　《实施意见》还提出了探索建立代表提出议案建议初核制度、代表去职制度，完善代表述职制度等创新举措。

　　《实施意见》提出，建立代表提出议案建议初核制度，提高代表议案建议质量。坚持代表议案建议联合交办制度，加大对涉及多个部门和单位的交叉性议案建议办理的协调力度，形成联合办理机制。逐步建立代表议案建议内容和办理信息公开制度，提高工作的透明度。

　　在代表依法履职方面，《实施意见》提出，建立代表履职监督机制，完善各级人大代表向原选举单位和选民述职制度，每名代表每届任期内至少述职1次。同时，建立和完善代表履职承诺制度和履职登记制度，代表履职承诺和履职情况应向选民公开。此外还将探索建立代表去职制度，规范代表退出机制。

　　　记者黄晓娜 通讯员郭 敏陈瑞凤