为加强和规范中文博彩平台知识产权专项资金的管理,提高资金使用效益,加快建设国家知识产权强县试点县,深入实施国家和省知识产权战略纲要,2016年12月12日,县人民政府正式出台了关于印发《中文博彩平台知识产权专项资金管理办法》的通知(博府办〔2016〕29号),新办法将从2016年12月12日起施行,原《中文博彩平台知识产权专项资金管理暂行办法》(博府办〔2014〕40号)同时废止。

本办法由县科技工业和信息化局(知识产权局)和县财政局负责解释。

为使新的办法在施行中,得到更多单位、专利机构的理解和推行,从而尽快发挥政策的积极引导作用,现对政策修订的背景、原因及内容进行解读说明。 

一、修改背景

现行《中文博彩平台知识产权专项资金管理暂行办法》自2014年6月正式实施以来,对鼓励技术创新,促进专利技术实施,推动产品结构和产业结构优化升级,培育拥有自主知识产权的产业,增强产业竞争力和发展后劲;对提升专利申请质量,促进自主创新成果知识产权化、促进公众对专利制度的了解和运用起到很大作用。

此次修改,是因为专利发展的方向、政策、环境等都发生了很大变化,同时工专利作本身以及全县对专利工作的要求也发生了很大变化。主要原因有两个方面:

一是国家、省、市对专利工作提出了新的要求,并在专利工作的内容、对象、方式等方面进行了调整、充实和完善。这促使我县的知识产权专项资金管理办法也需作相应调整。

二是我县有专利工作内容和方向进行调整的内在要求。2013年8月获批全国知识产权强县工程试点县。对全县专利工作提出了更高的要求,因此,有必要对专利工作加大支持力度,鼓励企业高质量创造专利,培育自主创新能力,同时鼓励企业在各个方面灵活运用专利,体现专利的真正价值。

二、修改原则及条款

修改工作得到了各方面的重视。起草过程中,先后召开了成员单位意见和全社会征询会,了解信息,听取意见,不断调整和完善修改办法。总计:涉及修改和调整共8章25条,其中增加了两章,增加了两条。

主要修改和调整内容:

(一)明确了知识产权专项资金设立目的、用途和依据。对资金设立目的、用途和依据更加明确。修改调整见第一章第1、2条。

(二)强化了部门职责。对县科技工业和信息化局(县知识产权局)和县财政局的职责进一步明确,同时,明确了项目实施及资金使用单位的职责等内容。修改调整见第二章第4-6条。

(三)细化了专项资金的使用范围和分配方法。对扶持范围内容进行明确规定,使专项资金使用更明确,更加规范,详细列举专项资金使用范围包括知识产权创造、知识产权运用、知识产权保护、知识产权管理、知识产权服务和县委、县政府确定的知识产权事业发展的其他工作;同时修改了分配办法,分配方法包括按标准分配、专家评审、集体研究等方式分配及规定了购买服务的专项资金项目的使用。修改调整见第三章第7-8条。

(四)规范项目申报审批工作流程。对规定了年度知识产权专项资金安排使用程序,并项目按照资助类和竞争类项目申报和审批流程进行规定,对于资助类项目按照规定执行,对于竞争类项目规定了“按照公开、公平、公正、程序规范的原则,自愿申报,逐级负责”。修改调整见第四章第9-14条。

(五)强化了专项资金管理。增加了资助类资金的管理,规范了竞争类资金的管理,明确了资金的拨付期限。修改调整见第五章第15-19条。

(六)强化事前事中事后监管,完善资金绩效评价及监督管理。修改调整见第五章至第八章第15条至23条。