行政审批中介服务在促进政府部门依法履职、为企业和群众提供专业技术服务等方面发挥了重要作用,但同时存在着环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题,一定程度上对冲了行政审批制度改革成效,加重了企业群众负担。近年来,国务院各有关部门积极发挥职能作用,持续规范行政审批中介服务、优化营商环境。
一、加强顶层设计
党的十九届五中全会提出,要深化行业协会、商会和中介机构改革,对促进中介服务业健康发展部署了新任务。我委认真贯彻相关部署要求,正在调研中介机构服务市场有关情况,研究中介机构改革的相关工作,争取尽快出台有关工作方案,进一步规范中介机构服务,推动形成良好的营商环境。
下一步,结合研究吸纳您所提建议,我委将会同有关部门积极引导中介服务业健康发展,更好发挥中介机构在经济社会发展中的作用。
二、规范中介服务收费
为落实党中央、国务院关于推进减税降费以及严厉整治乱收费的部署要求,2021年市场监管总局开展“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动,将中介机构收费作为检查重点领域之一,重点对具有一定行政资源和垄断性的中介机构开展检查,重点规范行政机关指定或推荐中介服务机构、将其自身应承担的中介服务费用转嫁给企业,中介机构不按规定明码标价以及在行政审批、补贴申领等过程中既充当“裁判员”又充当“辅导员”收取不合理费用等行为。专项行动要求各地突出实效,解决企业反映的突出问题,着力建设长效机制,对检查发现的问题,及时反馈给政策制定部门,提出完善政策的意见建议。
下一步,相关部门将持续依法履职,做好规范中介服务相关工作,不断优化营商环境。
三、规范特定领域中介服务
近年来,我委相继出台《工程咨询行业管理办法》《关于印发<工程咨询单位资信评价标准>的通知》等文件,联合住建部出台《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》,切实加强对工程咨询行业的规范管理。市场监管总局发布《关于特种设备行政许可优化准入服务和加强事中事后监管措施的公告》,明确特种设备生产单位许可、检验检测机构核准及检验检测人员资格认定涉及的技术性服务工作,釆取政府购买服务方式确定鉴定评审机构和人员考试机构,并委托其开展鉴定评审和检验检测人员考试,不对行政许可相对人收费;发布《2020年度特种设备监督抽查情况通报》,要求鉴定评审机构要对发现问题进行整改,加强鉴定评审人员教育培训,严格按照有关规定实施鉴定评审工作,切实提高鉴定评审工作质量。