2021年，中文博彩平台坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项任务，稳步推进法治政府建设工作。现将我县2021年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要工作举措和成效
（一）依法全面履行政府职能
1.深入推进“放管服”改革。深化投资项目审批制度改革，完善容缺受理、信用快审机制，进一步缩短社会投资项目行政审批时间。建立工程建设项目业务联审、建筑工程提前介入等制度，简化施工报建办理手续，精简合并用地审批流程，重大工程建设项目、土地转让交易等事项审批效率明显提高。建成中文博彩平台商品房网上认购等平台。创新开展“不动产登记+金融服务”“不动产登记+民生服务”等便民服务。商事制度、政务服务“一窗受理、集成服务”等改革深入推进。
2.优化政务服务和营商环境。制定《中文博彩平台营商环境提升专项行动方案》，实施优化营商环境的“七大”专项行动和13项具体工作任务。开展行政审批自由裁量权清理整顿，对全县36个部门共1073宗办件档案进行了抽查，抽查比例63%，并形成常态化抽查动态巡检制度，进一步提升行政审批标准化程度。完善企业开办“一站式”服务，实现企业开办、一网通办、一窗通取。开展行政审批中介服务和电子政务平台涉企收费清理规范工作，进一步减轻企业不合理负担，激发市场活力。县行政服务大厅办事窗口实行“周六不休息”延时服务工作制度，更好满足企业群众错峰办事需求，努力解决市民朋友工作时间“没空办”、休息时间“没处办”的难题。落实公证机构为项目建设和服务企业开通“绿色通道”，确保群众、企业公证服务“最多跑一次”。2021年，县公证处办理公证共计1312件，其中办理国内公证1067件，涉外公证245件。营商环境持续优化，我县位居中国社会科学院财经战略院2021年全国营商环境百强县（市）39位。
（二）推进规范性文件科学管理
1.加强规范性文件监督管理。我县印发了《中文博彩平台涉及合法性审查请示件流转程序规定》，进一步规范我县涉及合法性审查请示件流转程序，提高了办文质量和效率。我县现行有效政府规范性文件14件、部门规范性文件13件。其中，2021年新制订部门规范性文件6件。全部经过了公开征求意见、专家咨询论证、社会风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体审议等程序，在政府门户网站或部门网页统一公开、发布，并及时做好备案工作。
2.做好规范性文件清理工作。根据上位法的动态变化或者上级政府文件要求，我县先后3次开展涉及行政处罚内容的法规规章规范性文件以及不合理罚款规定、计划生育内容的规章规范性文件专项清理工作，共梳理规范性文件24件，废止规范性文件1件，及时对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件进行清理，清理结果在政府网站统一公开、发布。
（三）全面推进科学民主决策
1.健全依法决策机制。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等有关规定，明确重大行政决策事项范围、必经程序和法律责任，“三重一大”决策事项均集体讨论决定。制定并公布本年度《中文博彩平台重大行政决策事项目录》，2021年全县有3项重大决策事项，均按重大行政决策程序规定依法推进落实。
2.加强合法性审查。充分发挥县政府法律顾问作用，对县政府常务会研究的行政决策和指导性文件，进行合法性审查。尤其对涉及面广、决策风险高、法律关系复杂的涉法事务，全过程跟踪、全领域参与、全环节把关，较好地发挥了法治审核把关作用，确保了重大行政行为的合法性、科学性和可行性。
（四）全面推进规范公正文明执法
1.大力推进镇街综合行政执法改革。全县17个镇街均已成立综合行政执法办公室（综合行政执法队），依法承担省、市赋予或下放的200项执法事项，目前各镇街执法队均已挂牌运作并开展执法活动。据统计，自各镇街以自己的名义开展执法以来，截至12月10日，执法宗数共计2017宗，其中行政处罚377宗、行政检查1214宗、行政强制426宗（立案的执法宗数共计1031宗，其中行政处罚363宗、行政检查285宗、行政强制383宗）。
2.加强行政执法资格培训和管理。为做好我县行政执法部门626名在编在职人员申领、换领《广东省人民政府行政执法证》工作，我县分2期组织该626名人员参加综合法律知识网上培训和考试，目前381名执法人员申请或更换了行政执法证。
3.全面推行行政执法“三项制度”。我县坚持以执法公示制度推动行政执法在阳光下运行，以执法全过程记录制度规范执法流程，以重大决定法制审核制度保证依法行政。截至12月10日，我县43个行政执法部门在执法信息公示平台公示随机抽查事项清单32份，全程记录清单34份，重大执法决定法制审核清单31份，全县行政执法公示行政检查734宗、行政处罚1348宗、行政强制12宗、行政许可3417宗、行政征收408宗。
4.推广应用行政执法“两平台”系统。7月1日，我县正式启动行政执法“两平台”上线应用工作，同时为全县各行政执法单位配备三套执法设备，为行政执法“两平台”上线应用工作提供装备保障。
（五）全面有效监督制约行政权力
1.自觉接受各方监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询等制度，及时研究办理人大代表提出的意见和建议，及时办理政协建议、提案。认真落实法院司法建议和检察院检察建议，行政机关负责人积极参加行政应诉，主动接受司法监督。县政府及各单位主动在县政府门户网站等平台公布投诉举报电话、电子邮箱、网址等投诉渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法保障人民群众监督政府的权利。
2.加大政务公开力度。以公开促落实、强规范、补短板、优服务，重大行政决策、重点领域信息公开力度持续加大，政策解读、热点回应、新媒体管理等工作进一步推进。
（六）全面有效化解社会纠纷矛盾
1.加强人民调解工作。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动，发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用。截至2021年12月10日，全县各级人民调解组织共调处各类矛盾纠纷382宗，成功调解382宗，调处成功率达100%。其中，麻陂司法所所长陈惠忠长期扎根基层人民调解一线，在2021年获评“全国模范人民调解员”光荣称号。
2.加强行政复议和应诉工作。持续推进行政复议体制改革，复议机构办案场所、工作经费等落实到位。截至12月10日，全县共办理行政复议案件111宗，涉及县政府及下辖部门、镇街的行政诉讼案件197宗。大力推进行政机关负责人出庭应诉制度化常态化，无不答辩、不出庭应诉、不履行人民法院生效判决情况的发生。
3.健全综治、信访矛盾多元化解机制。进一步完善“综治中心+网格化+信息化”基层治理体系，深入推进“一村（社区）一法律顾问”“一村（居）一警”工作，统筹推进综治中心、人民法庭、检察室、派出所、司法所等基层政法单位建设。县人民法院专职人民调解员黄植忠在化解各类社会矛盾纠纷方面发挥了积极作用，获评“全省法院调解专家”。
4.提高普法宣传教育效能。持续推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展全县国家机关“谁执法谁普法”履职评议工作,将《宪法》《民法典》等列入2021年普法工作重点内容，以“法律七进”和“以案释法”为载体，多渠道、多角度开展“千人百场送法律服务下基层”、“乡村振兴 法治同行”、“普法·公共法律服务宣传周”等系列宣传活动。2021年6月，县自然资源局被评为“自然资源部‘七五’普法突出集体”。同时，深入推进多层次多领域法治创建，2021年，我县创建省级“民主法治示范村（社区）”5个，建设法治文化示范点11个。
5.持续优化法律顾问服务。深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作，注重提高服务效能和服务水平。2021年村（社区）法律顾问到村（社区）履职达10075多人次，开展各类主题法治宣传1470场、法律咨询8284次、出具法律专业意见书26件、参与人民调解工作32场次、提供法律援助14人次，其他法律服务249次，让群众尽享便捷高效、均等普惠的现代化法律服务。
6.持续推进法律援助工作。推行法律援助证明事项告知承诺制，对农民工讨薪、维权等开辟“绿色通道”，坚持优先受理、优先指派，大大缩短办事时限，降低群众维权成本。在县人社局、县退役军人事务局等11个单位设立法律援助工作站，拓宽法律援助申请渠道，扩大法律援助覆盖面。2021年，各工作站共接收法律咨询2520人次，办理各类法律援助案件1311宗（刑事案件726宗、民事案件583宗、行政案件2宗）。其中，我县法律援助处对谢某平追索社保待遇损失提供法律援助案被评为“广东省2021年民事、刑事法律援助十大典型案例”。
（七）全面提高法治思维法治能力
1.深入学习贯彻习近平法治思想和“一规划、两纲要”。县委、县政府领导班子坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，将习近平法治思想、“一规划、两纲要”列入党委（党组）和理论学习中心组学习内容，并部署开展多种形式的学习贯彻活动。2021年，县委、县政府及全县行政单位组织学习习近平法治思想105场次，组织学习“一规划、两纲要”98场次，进一步促进全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动我县各项工作全面步入法治化轨道。
2.严格落实会议学法制度。县委、县政府坚持党委（党组）会议和理论学习中心组集体学法制度，把学习法律、法规、政策作为提高领导干部素质的重要途径，相互促进，相得益彰。通过集中学习、邀请法律顾问专题授课等形式，认真贯彻学习《宪法》《民法典》和新修订的《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规，发挥学法用法先行示范作用。2021年，县委常委会会议组织学法3场次，县政府常务会议组织学法3场次。
3.加强领导干部学法用法。落实领导干部学法制度，将领导干部和工作人员学法纳入今年干部教育培训计划中，将法律知识类课程作为必修课列入中青班、年轻干部班、公务员初任培训班、任职培训班等重点班次的培训日程。组织开展全县领导干部和工作人员网上学法、参与年度学法考试，全县参考率达99.46%，及格率达100%，优秀率达98.45%，进一步增强领导干部学法用法的自觉性，达到以考促学、以学促治的目的。组织领导干部旁听庭审活动，2021年我县组织人大代表、各镇（街）党政负责人、县直有关单位主要负责人等前往中文博彩平台人民法院参加旁听庭审活动2场次。此外，县委依法治县办下发通知，要求全县各行政单位学习宣传贯彻《广东省重大行政决策程序规定》，强化法治意识，认真履行好重大决策各项程序规定，切实做到决策内容合法、程序规范、执行有力。
3.加强依法行政业务培训。2021年，我县组织开展多项业务、多种形式培训，如4月举办了规范性文件制定工作培训会，提升规范性文件制定管理质效；11月举办了中文博彩平台政府法律顾问和文件审查业务技能提升班，专题学习《广东省重大行政决策程序规定》，推动法律顾问、法制人员牢固树立依法决策意识；全年多次举办镇街综合执法业务培训班、依法行政业务培训班以及开展行政执法“两平台”清单式培训等，强化《行政处罚法》重点法条以及执法实务的讲解，进一步提升领导干部、执法队员的法治思维和业务能力。
（八）强化法治政府建设组织领导
1.科学谋划推动法治政府建设工作。县委、县政府始终把坚持党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面，将依法治县工作写进县委常委会工作要点和县委、县政府工作报告，纳入“十四五”规划，把法治精神落实到各项具体工作。今年以来，县委依法治县委员会组织召开工作会议3次，专题听取全县法治政府建设情况报告，专题审议年度依法治县、依法行政、普法依法治理工作要点，专题听取推进全县镇街综合行政执法体制改革等情况汇报，研究解决法治政府建设重点难点问题。
2.加强法治政府建设督察督办。将法治政府建设纳入年度绩效考评，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，党政主要负责人履职和法治政府工作报告制度推进到镇街一级，25个政府工作部门和18个镇（街道、管委会）向县委、县政府报送了2020年度法治政府建设年度报告。将镇街综合执法改革工作纳入县督办工作专项内容，组织对县直部门、各镇街法治政府建设工作实施年度检查，进一步加强法治政府建设工作督察指导力度，积极推动法治政府建设工作落实。
二、存在问题
我县法治政府建设工作虽然取得一定成效，但同时还存在不少“短板”“弱项”，主要表现在：一是个别部门、少数干部对法治政府建设的认识不足，法治观念不够强，法治化营商环境水平、公共法律服务能力有待提高。二是镇街综合行政执法力量不足，有效执法手段不多，执法卷宗制作不够规范，“三项制度”落实不到位，“两平台”应用率不高。三是个别部门普法主体的责任意识不强，普法形式相对单一，执法与普法有效衔接不足，“谁执法谁普法”责任制落实得不够充分。四是行政复议体制改革仍需加大力度，队伍建设有待加强。
三、2022年工作设想和安排
聚焦法治精神，狠抓“关键少数”
1.坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央全面依法治国工作会议精神，将习近平法治思想和“一规划、两纲要”作为全县各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，明确法治政府建设的任务举措，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的各方面。
2.严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织开展领导干部年度述法、法治专题讲座、法治专题培训、旁听庭审等活动，督促领导干部带头尊崇法治、了解法律，提高依法行政水平，扎实推动法治政府建设各项任务落地见效。
3.进一步完善法治政府建设考核模式，加大考核结果运用，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。
（二）聚焦“三项改革”，提升工作质效
1.扎实推进街道综合行政执法体制改革，加强队伍建设和执法保障，做好行政执法培训、行政执法证件申请初核等工作，加大执法权争议事项协调力度，推动“三项制度”和执法“两平台”应用落地落实，强化以执法案卷评查、执法投诉受理为主要内容的行政执法监督工作，进一步提高依法行政和行政执法效能。
2.稳妥推进行政复议体制改革，加强行政复议机构队伍建设，规范行政复议、行政诉讼案件办理，严格落实行政机关负责人出庭应诉机制，加大对违法或者不当行政行为的纠错力度，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。3.加快推进公证体制机制改革，根据司法部最新文件精神，将该项改革纳入2022年中文博彩平台重点改革项目，抓紧研究制定相关措施，整合各方面资源和力量，明确责任、大力推进，确保改革顺利完成。
（三）聚焦“八五”普法，营造法治氛围。
1.全面启动和实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，及时研究解决普法工作中的重大问题，加强人员、经费、物质保障。
2.开展“美好生活·民法典相伴”主题普法活动，结合“12·4”国家宪法日等重要时间节点，创新普法形式，强化《宪法》《民法典》以及新修订、新出台的《行政处罚法》《安全生产法》《法律援助法》《家庭教育促进法》等法律法规的学习宣传，推进青少年法治教育基地创建，抓实青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。
3.根据“环罗浮山”“百里茶香”“东江画廊”等乡村振兴示范带的规划，借助已有党建等文化设施，推进法治公园、广场、长廊等法治文化阵地建设。
4.进一步完善村(社区)公共法律服务室的建设，积极推进全国和省级“民主法治示范村（社区）”创建，实施乡村“法律明白人”培育工程，为实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供法治保障。
（四）聚焦社会治理，增进民生福祉
1.对标先进地区，深入推进“放管服”改革，做好“互联网+政务服务”工作，优化提升行政审批效率；深化行政执法与刑事司法的衔接，着力打击损害企业合法权益的行为，营造更优的法治化营商环境。
2.深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，推动优质法律服务力量下沉、重心下移，打通“最后一公里”，让公共法律服务更加贴近基层、贴近群众。
3.重点加强生态环保、食品安全等重点领域执法，坚持将严格规范公正文明的执法要求落到实处，着力解决人民群众急难愁盼问题，切实维护人民群众合法权益，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
中共中文博彩平台委 中文博彩平台
2021年12月27日
