2022年，中文博彩平台坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府各项决策部署，依法行政全面推进，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下。
一、主要工作举措及成效
（一）加强统筹谋划推进，法治建设基础不断夯实
1.持续推动学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想走深走实。一是县委、县政府把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，迅速召开县委常委会会议、县政府常务会议等传达贯彻党的二十大精神，及时印发《中共中文博彩平台委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》等文件，通过专题研讨深入学、集中宣讲广泛学、支部活动全员学、主题实践生动学等方式，持续推动党的二十大精神在中文博彩平台落地生根、结出硕果。二是把学习宣传和贯彻落实习近平法治思想作为重要政治任务常抓不懈，推动全县各级党委（党组）理论学习中心组健全常态化学习机制，将习近平法治思想纳入党员干部培训的必修课，全面提升党员领导干部的法治素养。
2.持续统筹推进法治建设深入开展。一是召开县委常委会会议、县政府常务会议、县委全面依法治县委员会第八次会议、县委全面依法治县工作推进会等会议，多次专题研究部署法治建设工作，出台印发《中文博彩平台2022年依法治县工作要点》《关于进一步加强和改进全面依法治县工作的意见》和《中文博彩平台行政复议、应诉和执法“两平台”应用失职失责行为追究办法（试行）》等文件。二是大力推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，开展专题述法活动，全县47个部门的“一把手”以会议或书面形式进行述法，进一步压紧压实党政领导干部法治建设责任。三是全年组织开展法治建设督察3次，突出重点单位、重点领域、重点问题，将常规检查与各项法治考核整改工作督察相结合，执法力量不足、执法不规范、法制审核机制不健全等系列问题得到及时、有效、切实整改。
3.持续加强依法行政能力建设。一是坚持领导干部带头学法制度，2022年以来，全县组织开展习近平法治思想、宪法等法治专题讲座590场次，其中，县委常委会会议、县政府常务会议开展集中学法活动15次。二是全年组织开展领导干部和国家工作人员旁听庭审活动3次；组织全县国家工作人员参加2022年度学法考试，参考率100%，优秀率99.9%。三是加强依法行政业务培训，全年共组织开展行政执法、规范性文件、法制审核员、人民调解员等领域全县性的业务培训14场次，各级领导干部依法决策、依法行政、依法办事能力进一步提升。
（二）全面履行政府职能，政务服务水平显著提高
1.全面实行清单管理制度。一是梳理全县37个部门政务服务事项标准化事项1052项（实现事项名称、时限、材料、结果等58个要素的规范统一），梳理全县49个执法单位执法事项5356项（其中保留执法事项5200项，废止取消执法事项156项，新增执法事项39项），在全市率先100%完成政务服务事项和行政执法事项梳理工作，并同步发布在广东省政务服务网，推进政务服务数据同源、标准化。二是全面开展行政审批中介服务清理规范工作，形成保留、取消、拟新增三份行政权力中介服务事项清单，其中保留事项94项、取消事项26项、拟新增事项16项，全面推动行政权力中介服务事项清单化管理。
2.持续深化行政审批制度改革。一是设立企业开办一站式服务窗口，引入智慧审批一体化终端机，线上、线下申领营业执照均可4小时内办结，办结效率全市第一。二是加大投入改善政务服务环境，镇街“两中心”一体化建设实现全覆盖，建成5G智慧服务大厅，24小时自助服务区投入运营，全县36个部门1523项依申请政务服务事项100%进驻政务大厅，基本实现“大厅之外无审批”，群众办事更加便捷。三是企业经营（证照联办）实行“一窗受理、集成办理”的工作模式，实现企业和创业者办事由跑“多个窗口”到“一个窗口”转变，让企业和创业者办事更加高效便利。
3.创新和完善监管方式。一是坚持“双随机、一公开”监管制度，明确全县26个行政执法部门共67个抽查事项，全年共开展“双随机”抽查18次，抽查企业3098户，较去年同期增长55%。二是建立“信用+双随机”新型监管方式，搭建中文博彩平台市场主体风险监测及风险信息互联互通系统，将市场监管部门掌握的信用风险较高的市场主体信息推送至相关部门，实现风险信息部门间互联互通，以“信用+双随机”监管方式创新提升事后监管效能。三是加快完善社会信用体系建设，全年开展法人、自然人信用核查共计2324次；突出重点领域信用建设，着重在特殊食品经营、农产品质量安全、健康服务行业、文化旅游等领域突出信用分类监管；强化中介服务机构信用监管，2022年以来，全县累计建立中介服务信用核查专题86个，核查中介服务机构159家，尚未发现违规违法中介不良记录产生。
4.全力推进政务服务优化提升。一是开办“一网通办”平台，打通市场监管准入系统、税务系统、省智慧食药监平台等10个系统，实现“上学一件事”“出生一件事”“身故一件事”等9项个人高频“一件事”主题服务提速提效，16项企业高频“一件事”主题服务线上办理，有效减少14份表单、23份办理材料填写提交，有效压减办理时限67天。二是持续推进企业开办便利化，积极推进“创业大礼包”免费送，首次开办企业可以免费获得企业公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人印章一套。三是新设重点项目代办服务中心，组建专门代帮办服务队，围绕建设项目全生命周期，提前介入、精准服务，目前已为49宗工程建设项目提供全流程帮代服务。四是“交房即办证”获得群众点赞，2022年惠及业主8869户，共征收增量房契税1.39亿元。
5.持续优化法治化营商环境。一是持续推进“减证为民”，梳理取消证明事项1700项，其中直接取消937项，替代取消763项，2022年5月在全市率先实现“无证明城市”创建目标，创建成果覆盖全县，得到了市委主要领导的充分肯定和市委依法治市办的通报表扬，为各县区创建工作贡献了中文博彩平台经验。二是大力推动“两平台”普及应用，通过实施每月通报、月度执法计划、非电子化办案报备、指导培训“导师制”、专项督察与挂钩联系督查、问责追责、“红黑榜”考核等多项“硬核”措施和制度，2022年5月，全县41个执法单位均开通使用执法“两平台”，切实做到“应开尽开”，“两平台”普及率和使用率连续九个月居全市各县区首位。三是着力开展行政处罚裁量权细化量化工作，坚持“不能上下一般粗、符合本地实际”的理念，组织全县44个有行政处罚权的单位，在省、市裁量权基准的基础上，进一步细化量化行政处罚事项566项并制发为规范性文件，细化量化行政处罚事项815项作为内部执法指引，大大压缩自由裁量空间，有效解决行政处罚畸轻畸重、类案不同罚等顽疾。
（三）依法科学民主决策，依法行政水平有效提升
1.严格落实重大行政决策程序规定。一是出台《关于进一步规范中文博彩平台重大行政决策工作的通知》，进一步明确重大行政决策所涉单位职责。二是制定《中文博彩平台2022年重大行政决策事项目录》，共11项重点工作纳入重大行政决策管理。三是推进公职律师应设尽设，目前县直具有行政执法权的行政机关公职律师覆盖率达到30%以上，实现了“十四五”规划的阶段性目标。四是面向社会公开选聘5名县政府法律顾问，落实政府法律顾问、公职律师参与重大决策机制，2022年以来，县司法局联合公职律师、政府法律顾问对7件重大政府合同、11件重大行政决策进行了合法性审查，对县政府及其工作部门各类文件进行法律把关，共出具法律文书402件，同比增长62.8%，进一步促进依法决策、依法行政。
2.加强行政规范性文件制定和监督管理。一是压紧压实政府部门依法制定行政规范性文件主体责任，2022年以县政府名义对外印发公布的规范性文件4件，以部门名义对外印发公布的规范性文件5件，均按法定要求履行合法性审核等程序。二是2022年着重对涉及违反统计法律法规以及建筑垃圾管理方面的规范性文件进行清理，未发现有此类规范性文件。
（四）加强行政执法监督，推动严格规范公正文明执法
1.镇街行政执法步入正轨。一是在全市各县区中率先编印《中文博彩平台乡镇街道综合行政执法工作指导手册》和《中文博彩平台乡镇街道实施行政处罚裁量指导手册》，让镇街执法人员人人拥有一套操作性强的“执法字典”；二是推行指导培训“导师制”，有效解决镇街执法起步阶段面临基础不强、执法规范性不够等问题。三是镇街综合执法工作常态化开展，2022年以来，我县17个镇街共开展行政执法4684宗（行政检查4055宗，行政处罚629宗），同比增长132%。
2.依法执法、规范执法不断强化。一是抓实行政执法人员资格管理和培训考试工作。2022年分5期组织全县652名在编在职人员参加综合法律知识网上培训和考试，申请、换领行政执法证1114人。二是健全执法监督机制。出台《中文博彩平台行政复议、应诉和执法“两平台”应用失职失责行为追究办法（试行）》和《关于进一步加强和改进全面依法治县工作的意见》；建立执法案卷每月抽查、季度考评制度，在全市各县区中率先使用行政执法案卷评查系统开展案卷评查工作，全年共抽取全县280宗执法案件进行评查，并分批次、分类别召开了行政执法案卷评查通报暨业务培训会，持续跟踪抓好问题的整改落实。三是加大重点领域执法力度。2022年以来，教育、卫健、城管、市场监管、自然资源、交通、环保等部门均加大了执法力度，其中，县教育局开展教育培训机构大检查8次，检查民办教育培训机构52家；县市场监管局重点开展食品药品、“双打”、校园周边环境整治等专项行动，加强对违法违规行为的查处力度，办结案件614宗，同比增长12.7%。四是开展行政执法突出问题专项治理行动和城乡管理执法领域“百日行动”整治工作。组织开展三个阶段集中轮训、五大专项培训，对国务院督察组和省市反馈的问题一一予以整改落实。五是充分发挥行政复议监督功能和“哨点”作用。利用复议办案结果查找突出问题，2022年以来对执法问题较多的部分镇街和县直部门下发行政执法督察建议书9份、行政复议建议书1份、责令履行行政复议决定通知书1份。六是全面落实行政执法“三项制度”。各执法单位均已配备法制审核人员，全县41个执法单位（含17个镇街）坚持使用行政执法“两平台”开展执法，共开展执法15977宗（其中，行政检查14017宗、行政处罚1960宗),同比增长1034%；公安、应急、交通、税务、烟草、消防等6个部门均使用本系统专属执法平台开展执法，杜绝纸质办案，实现执法全过程记录，全县执法工作走向常态化、规范化。
（五）加快法治中文博彩平台建设，县域社会治理有序推进
1.普法宣传教育深入推进。一是深入实施中文博彩平台“八五”普法规划，印发实施年度普法责任清单，创新举办2022年中文博彩平台国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动和宪法宣誓仪式，“谁执法谁普法”责任制落到实处。二是成立县“八五”普法讲师团，完成全县首批1586名村（社区）“法律明白人”的遴选和年度培养工作；三是成功创建湖镇镇新作塘村等5个省“民主法治示范村（社区）”，全市占比23.8%，在各县区中列位第一；四是创新普法形式，积极推进“互联网+法治宣传”，倾力打造《“董”法奇遇记》（10期）、《学法微讲堂》（8集）等广大群众喜闻乐见的音频、视频普法宣传节目，开展线上直播普法（4场），多措并举开展“七进”活动，全年重要节点举办各类法治宣传活动2500余场次，全民参与的“大普法”格局基本形成。
2.公共法律服务更便民亲民。一是持续提升法律援助服务效能。认真贯彻落实《法律援助法》，建立了由133名执业律师组成的法律援助律师库，并在团县委、县妇联、总工会等3个单位新设立法律援助工作站，建立并严格落实法律援助证明事项告知承诺制、法律援助案件质量评估等制度机制。2022年以来，共接受法律咨询2300人次，办理各类法律援助案件786宗，承接广东法律服务网络平台工单24宗，做到件件有着落，事事有回音。二是充分发挥村（社区）法律顾问作用。继续巩固“所所对接”模式，不断完善村（社区）法律顾问管理、督查、考核三大机制，压实工作责任。2022年以来，村（社区）法律顾问开展法治宣传、法律咨询、人民调解等法律服务活动约10405次。三是不断优化公证服务。持续深化公证改革，优化公证体制机制；积极开展“周六不打烊”、为弱势群体免费上门公证、为80周岁以上老人办理免费遗嘱公证等各项便民服务，保障群众的办证需求。四是推动智慧法院建设。县法院深度运用集约电子送达、智慧语音庭审转录系统、电子卷宗随案同步生成等，优化数字化法庭建设和网上诉讼服务建设，不断满足当事人便捷、高效的诉讼服务新需求。
3.行政复议、应诉工作再上新台阶。一是扎实推进行政复议工作。2022年以来，共收到行政复议申请152件，受理133件，审结108件。其中，直接纠正（包括撤销、确认违法、责令履行）行政行为的案件30件，占比22.56%；终止（调解）案件20宗，占比15.04%，行政复议解决行政争议主渠道作用得以充分发挥。二是全面加强和改进行政应诉工作。截至目前，我县行政机关在惠城区人民法院已审结的行政诉讼案件（含非诉执行案件）共395宗（含非诉执行案件198宗），行政诉讼案件败诉23宗，败诉率为11.7%，比去年同期下降了10%。2022年6月份，我县行政机关负责人出庭应诉率在全市率先实现100%，不存在不答辩、不应诉等情况。
4.“六治”协同治理纵深推进。一是不断创新治理模式，县委政法委牵头推进预防在建房地产领域拖欠工人工资罗阳试点工作，有效减少罗阳街道辖区内在建房地产欠薪案件的发生；柏塘镇打造“乡里茶室”，促进矛盾纠纷就地解决；罗阳街道实施巷长快办响应机制，让基层协同治理更加到点到位。二是完善“综治中心＋网格化＋信息化”基层治理模式，推动基层治理由被动处置向主动管理转变。三是强化科技赋能，在横河建设科技治超点，有效弥补人工治超的不足，全力保障群众出行安全。
5.社会环境更加和谐稳定。一是及时调整充实专职人民调解员队伍，完善县人民调解专家库建设，社会各行各业83人入选专家库；常态化开展基层矛盾纠纷排查和调处专项行动，2022年以来，全县各基层人民调解组织成功调解矛盾纠纷322宗。二是领导干部定期公开接访、领导干部包案等工作机制见行见效，信访部门及时受理率、责任单位及时受理率、按期办结率均为100%。三是积极推进国家级“智慧矫正中心”创建工作，严格落实社区矫正、安置帮教工作，未出现社矫对象脱管漏管等情形，依法推进社矫工作规范高效运行。四是紧紧围绕党的二十大安保维稳主线，县公安部门积极开展“飓风2022”和夏季治安整治“百日行动”等专项打击行动，持续深入推进“盗抢骗”尤其是电信诈骗打击治理工作，日均派出约300多名警力对集中隔离点、疫苗接种点、核酸采集监测点等重点部位落实安防，社会治安形势持续向好。
二、存在的问题和不足
近一年来，中文博彩平台法治政府建设取得了新成绩、新进步，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是个别部门和镇街缺乏对法治建设工作的专题研究和谋划落实，一些领导干部和工作人员依法行政观念仍有待加强。二是基层法治人才较为欠缺，行政执法队伍和能力建设有待加强，部分镇街执法队伍的年龄结构、知识结构和能力素质难以满足依法履职要求。三是县镇两级行政执法监督体系建设薄弱，存在机构人员力量不足，监督工作抓手不多，监督保障措施不到位，监督成效不明显等问题。
三、2023年工作设想和安排
（一）持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。制定出台《中文博彩平台贯彻落实党的二十大精神扎实推进依法行政加快法治政府建设的实施意见》，切实推动党的二十大精神贯彻落实到法治政府建设全过程、各方面，重点把握党的二十大报告关于新时代法治建设的新论断、新要求、新部署，更好地用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥各类普法阵地作用，探索运用互联网等新媒体、新技术，加快形成学习宣传贯彻的浓厚氛围和强大声势。
（二）扎实推进依法行政工作。一是对行政规范性文件和重大行政决策实行目录制管理，建立规范性文件评估提醒制度，加强对规范性文件和重大行政决策的执行情况和效果进行评估，进一步加强事中事后监管。二是加强复议机构队伍建设，在17个司法所设立“中文博彩平台行政复议咨询点”，汇编行政复议典型案例，打造“行政复议+”多元化解争议模式。三是完善行政诉讼报备提醒机制，严格落实行政机关负责人100%出庭应诉制度，强化应诉培训，做到“出庭出声出效果”，推动行政争议实质性化解。
（三）持续优化提升营商环境。一是持续梳理政务服务事项，实现数据同源，做好高频政务服务事项实现无差别受理、同标准办理工作。二是规范审批服务行为，持续清理整治中介服务环节多、耗时长、市场垄断、“红顶中介”等问题。三是提升政务服务线上线下融合深度，使“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办。四是深化“一件事一次办”政务服务特色化应用，优化“互联网+监管”、政务服务“好差评”管理，完善监督考核，不断提升诉求办理质量和服务效能。五是加强部门沟通协作，致力打通部门间的数据壁垒，不断强化数据共享。不断完善“无证明城市”后续工作。
（四）全面提升行政执法质量。一是持续深化镇街综合行政执法改革，科学合理调整镇街承接的执法职权，严格督导执法专项编制使用情况，推动执法力量、经费资源、装备保障等向基层倾斜。二是出台实施《中文博彩平台行政执法队伍三年提升计划》，力促执法队伍能力素质得到全面提升。三是推广应用“广东省一体化行政执法平台”，持续强化执法案卷评查，深入开展违法执法和乱罚款专项整治，加快构建县镇全覆盖的行政执法协调监督工作体系。四是积极探索包容审慎监管执法模式，推广应用“粤执法”+“粤商通”非现场执法云平台，提升执法效能，优化执法环境。
（五）持续优化公共法律服务。一是将县城东山公园打造为省级法治公园，充分运用新媒体矩阵开展精准普法，使普法更接地气。二是改进村（社区）法律顾问聘用和服务方式，以创建民主法治示范村（社区）为载体，以培育村（社区）“法律明白人”为抓手，不断夯实基层普法依法治理工作基础，助推法治乡村建设。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推行“人民调解+司法调解+N”社会矛盾纠纷化解工作新模式，整合法律资源、集中法治力量，采取灵活多样、切实有效的调解方式帮助群众解决问题、化解矛盾。
