2023年，中文博彩平台坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，聚焦服务保障高质量发展要求，扎实推进依法行政，法治政府建设各项工作展现新气象、取得新成效。现将有关情况报告如下。
一、主要工作举措及成效
（一）坚持党的领导，法治建设组织保障坚强有力。一是系统谋划部署。县委、县政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，召开县委常委会会议、县政府常务会议专题听取我县法治政府建设、行政复议、公证改革等工作情况，召开县委全面依法治县委员会第九次、第十次会议，研究部署下一步全面依法治县重点工作；开展2022年度各级各部门法治建设第一责任人述法工作，实现“书面述法+现场述法”全覆盖；召开中文博彩平台法治政府建设工作推进会，研究部署我县法治政府建设重大问题，推动法治政府领域重点任务有序开展。全年组织立规、普法、执法、司法4个协调小组召开会议7次，对立规、普法、执法、司法等重点工作作了安排部署，强力推动依法治县各项任务见质见效。同时，聚焦新时期法治建设工作的新要求，制定出台了《中文博彩平台贯彻落实党的二十大精神扎实推进依法行政加快法治政府建设的实施意见》《中文博彩平台贯彻落实党的二十大精神加快推进法治社会建设的实施意见》《中文博彩平台2023年全面依法治县工作要点》和《中文博彩平台关于进一步加强法治政府建设的若干措施》等文件，系统谋划绘制法治建设领域的“施工图”。二是抓实“关键少数”。制定领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，建立健全《中文博彩平台常务会议学法制度》，推动全县各级党委（党组）将习近平法治思想作为党委（党组）会议第一议题、理论学习中心组学习的重要内容，将学习贯彻习近平法治思想作为领导干部任职培训、在职培训的必修课程。2023年，县委理论学习中心组会议、县委常委会会议、县政府常务会议开展习近平法治思想以及宪法、行政复议法等集中学法活动5次，组织举办全县领导干部法治能力提升培训班、新修订行政复议法专项培训会等法治培训12场次，培训人数达1000人次；抓牢抓实国家工作人员学法，全年组织旁听庭审活动7场次，全县国家工作人员学法考试参考率为100%，优秀率达99.35%，全县领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力不断提高。三是强化法治督察。县委依法治县办联合县委督办、县政府督办等单位，全年对47个执法单位开展法治督察4次，重点围绕学习宣传贯彻习近平法治思想、推进法治政府建设以及行政执法“三项制度”、“八五”普法工作等方面落实情况进行督察，对存在的问题进行现场反馈，结合实际提出解决思路和工作建议，并督促相关单位制定整改措施尽快补齐短板，进一步压实各单位法治建设工作责任。
（二）优化政务服务，营商环境建设成果持续巩固。一是持续推进“无证明城市”创建。统一电子证照申请用证方式，通过对接市“一网共享”平台或配置实施市统一申办系统，使用电子证照替代的实体材料，实现“免证办”。进一步梳理我县证明材料清单，发布《中文博彩平台证明材料直接取消清单（第二批）》，目前我县直接取消证明事项940项，替代取消证明事项763项，最大限度减证明、减材料、减跑动。县公安局“惠户政”应用在全省率先实现户政业务个人授权“免证办”“自助办”“随时办”，高频户政业务从“镇街全覆盖”升级为“村居全覆盖”，让群众在家门口就能办事。“惠户政应用打破数据壁垒，创新体制增效”案例入选“2023数字政府特色评选创新案例”全国50强，荣获“数字能力领先奖”。二是推动惠企服务再升级。正式启用惠州海关综合技术中心基地检测实验室、基地政务服务中心，让园区企业“足不出园”就能享受卓越、高效和便捷的海关检验检疫、政务审批服务，助力惠州农产品“出海”提质增量。坚持行政审批服务跟着项目走，依托“投资中文博彩平台”综合服务窗口，推行帮办代办服务，打造重点项目服务“一站式”，全年实现项目帮代办247宗；持续实施“创业大礼包”免费送，共发放6783份，为企业节约成本约340万元。三是推动高频事项跨域通办。与深圳市福田区签订《惠州中文博彩平台·深圳福田政务服务“跨域通办”合作协议》，聚焦企业群众普遍关切的异地办事需求，推动企业生产经营、证件办理等73个高频事项实现“跨域通办”。
2023年，中文博彩平台入选“中国工业百强县”“中国创新百强县”“全国城市营商环境创新县”，是广东省唯一入选的县；同年入选广东省首批“百千万工程”典型县，并成为全省9个创先类典型县之一。
（三）严格依法行政，法治政府建设水平稳步提高。一是严把合法性审查质量关。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，制定公布《中文博彩平台2023年度重大行政决策事项目录》，严格履行法定程序，全年开展重大行政决策事项合法性审查8件，开展重大合同合法性审查8件，县政府常务会议审议事项、重大决策事项合法性审查率达100%。二是扎实推进镇街合法性审查试点工作。出台《中文博彩平台推进镇街合法性审查全覆盖工作方案》，构建“党政办+司法所+法律顾问”工作架构，并选取石湾、公庄、湖镇、横河、麻陂5个镇街，在全市率先开展合法性审查试点工作。自试点工作开展以来，5个镇街共审查重要合同28份，为基层依法行政、依法治理提供有力保障。三是强化规范性文件监督管理。编制印发《中文博彩平台2023年度规范性文件制定计划》，全年正式印发规范性文件12件，其中政府规范性文件4件，部门规范性文件8件，均按程序要求完成了备案工作；率先在全市牵头组织开展规范性文件评估工作，及时掌握了解全县规范性文件执行情况和实施效果；全年开展规范性文件清理核查工作4次，及时公布清理结果，规范性文件管理质效进一步提升。四是持续深化镇街执法改革。印发《中文博彩平台镇街综合行政执法队建设工作指引》，指导各镇街围绕完善机制保障、规范行政执法、加强队伍管理三个方面共20项具体内容推进综合行政执法规范化建设。充分发挥执法“导师制”作用，5个下放职权县直部门2023年为各镇街印发执法指南5册、执法案例8个，开展线上、线下执法培训共37场次，下沉开展执法指导32场次，组织跟班学习活动8批次。针对执法车辆编制不足、基层执法用车困难问题，通过调整或者重新下达指标等方式，为17个镇街配备了1台以上的执法车辆的使用编制，保障镇街执法用车所需。五是加强重点领域行政执法。加大对食品药品、公共卫生、交通运输、安全生产等重点领域执法力度，多部门联合开展东江水域禁渔、打击盗采河沙、打击非法生产经营烟花爆竹等多领域执法行动，形成强大整治合力，营造了齐抓共管的良好氛围。六是全面提升“执法温度”。大力推广涉企“综合查一次”、非现场执法模式，全年共办理非现场执法2988宗，以优化升级执法方式助力市场主体减负增效。全面推行包容审慎监管与柔性执法，15个县直重点领域执法单位精准落实本系统、本单位的减免责清单27份284项，让执法既有力度更有温度。2023年，我县各执法单位应用“粤执法”办理案件17999宗，同比增长16.22%。我县“广东省一体化行政执法平台”普及率、使用率、办案数已连续19个月居全市各县区首位。
（四）拧紧责任链条，行政权力监督制约更加有力。一是加强行政执法监督。持续实施每季通报、季度执法计划报送、非电子化办案报备、“红黑榜”考核等“硬核”措施，督促各执法单位严格落实行政执法“三项制度”；全年开展行政执法案卷专项评查5次，抽取执法案卷220宗，对执法问题较多的部分镇街和县直部门共下发执法督察建议10份，督促指导相关执法单位查漏补缺、整改落实；深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、行政执法不规范专项整治行动，全面提升行政执法质量和效能。二是深化行政复议改革。县行政复议中心新办公场所于2023年12月正式投入使用。2023年受理行政复议案件344宗，目前审结案件286宗。其中，作出撤销、确认违法等直接纠错的行政复议案件13宗，直接纠错率约为4.55%；终止（申请人撤回）的行政复议案件 69 宗，调解率约为24.13%，同比上升约 4.9 个百分点。全县各单位开展新修订行政复议法学习宣传系列活动近200场次，推动新法在中文博彩平台落地生根、有效实施。三是扎实做好行政应诉工作。2023年，我县行政机关负责人出庭应诉率达100%，全年一审已结案的行政诉讼案件104宗，败诉案件29宗，败诉率为27.88%，比去年下降9个百分点。建立败诉行政案件通报与跟踪督办制度，通过倒逼促进、压力传导等方式，对败诉案件判决履行、存在问题整改及建立长效机制情况进行跟踪督办，抓实败诉行政行为整改，严防“一败再败”。四是加强行政检察监督。充分发挥行政检察监督职能，2023年共办理行政监督案件152件，发出的检察建议全部得到回复采纳，有效促进行政机关依法行政。五是强化内外监督合力。严格落实《政府信息公开条例》，全年新收政府信息公开申请405件，上年结转11件，办结398件，办结率达96%。高效办理县人大代表建议54件、政协委员提案64件，办复率和满意率均为100%。六是加强政府诚信监督。推进行政权力全过程公开、公共服务全流程公开，让社会各界更大程度参与政策制定、执行和监督。2023年，全县报送“双公示”信用信息共153593条；进一步落实政府失信责任追究制度，持续开展失信政府机构清理整治，坚决杜绝“新官不理旧账”等问题，经持续治理，我县实现拖欠中小微企业账款清零、县域政府机构和事业单位失信被执行人清零，政府公信力得到进一步提升。2024年1月，我县荣获“广东省信用县建设专项类首批示范单位”称号。
（五）践行为民初心，公共法律服务体系更加完善。一是多措并举推进法治社会建设。圆满完成2022年度全省普法依法治理工作网上量化评估工作，考核得分97分，为全省（县、区）考核最高分值，被评为“优秀”等次，位居并列第一。县司法局录制的普法剧场音频《“董”法奇遇记》荣获广东省“优秀普法工作项目”称号，是全市唯一一个县区级获奖项目；县自然资源局制作的本土动画普法作品《严守耕地红线、坚决遏制耕地“非农化”》，在2023年广东省法治动漫微视频评选中荣获优秀奖；石湾镇、园洲镇在官方公众号开设《以案说法》普法专题栏目，选取典型案例进行剖析解读、释法明理，截至目前，两个镇共发布《以案说法》推文19期，累计阅读十万余人次；县住建局在五矿哈施塔特小区打造的普法宣传阵地，被授予“广东省‘八五’普法基层阵地”称号，是我县首个被授予“八五”普法基层阵地的物业小区。县法治文化主题公园建成投入使用；龙溪街道结窝村等7个村成功创建为省级“民主法治示范村（社区）”，创建数量占全市35%，位居第一；在全市各县区率先推行村（社区）法律顾问每周固定若干个工作日到镇街综治中心坐班“问诊”履职模式，法律顾问全年参与人民调解案件230余宗，解答群众法律咨询2700余次，切实为真正有需要的群众提供专业可靠的法律服务，该做法得到省、市领导和广大群众的认可与赞扬。二是织密织牢公共法律服务网。探索建立司法所、派出所、律师事务所“三所联动”机制，在金城派出所设立全市首个“三所联动”法律援助工作室；成立全市首个县（区）级涉侨公共法律服务工作站——“中文博彩平台涉侨公共法律服务工作站”；成立我市首间“乡村法律诊所”——位于柏塘镇鸭公村的“惠州市乡村法律诊所”。截至目前，全县公共法律服务（法援）工作站（室）增至14个，涵盖公检法、工青妇、民政、残联和退役军人等领域，切实满足广大基层群众的法律需求。2023年，县法援中心全年共办理法律援助案件816宗，其中，为154人次务工人员追讨欠薪245万元。三是强化公共法律服务精准供给。整合律师、法律援助、人民调解、法治宣传等公共法律服务资源向园区延伸，全年开展公共法律服务主题宣传活动70余场次；园洲法庭对标中文博彩平台智能装备产业园“千亿产值”目标，组建“一园区一专班”进驻中文博彩平台智能装备产业园，为园区管委会、相关企业、员工等提供法律咨询、普法宣传、诉前解纷等司法服务，进一步服务经济社会高质量发展，赋能“制造业当家”。
（六）突出多元共治，基层社会治理能力不断提升。一是践行和发展新时代“枫桥经验”。县司法局与县法院共建“联合调解工作室”，推动落实人民调解协议司法确认工作，全年基层调解组织和诉前联调成功化解各类矛盾纠纷2127宗。县法院分别在石湾镇和罗浮山景区开展“无讼”村（居）和“无讼”景区创建工作，将创建点内发生的纠纷解决在诉前，促成就地化解。罗浮山人民法庭获评全省“推动诉源治理工作成绩突出人民法庭”。杨村法庭分别与博东片8个镇签订《化解社会矛盾纠纷司法确认协议书》，通过法官“包干”进村等方式，指导各类基层解纷力量开展诉前调解等工作，将小微纠纷化解在“家门口”。二是强化智慧应用支撑。持续推动“防欠薪平台”建设，以“智能+人工”的“组合拳”对在建房地产建筑工地进行监管。“中文博彩平台政法防欠薪平台项目”荣获“2023年惠州市共建共治共享市域社会治理实践创新十大项目”二等奖。大力推进“智慧矫正中心”创建，该中心顺利通过省司法厅的书面审阅和现场审核，是全市首个通过省级第一批考核验收的县（区）级社矫中心。三是维护社会稳定大局。紧扣平安建设主题主线，始终坚持“打防管控宣”一体推进、共同发力，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，有效化解一批重大风险和信访矛盾问题，营造了安全稳定的社会环境。扎实开展夏季治安打击整治行动、东江系列精准清查行动等专项打击行动，对各类违法犯罪行为重拳出击，全力守护人民群众的生命财产安全；深入开展“全民反诈”宣传防范电信网络诈骗违法犯罪专项工作，筑牢“全民反诈”坚固防线。县委政法委被评为“2022年度惠州市反电信诈骗工作先进单位”。
二、存在问题
一年来，虽然我县在推进法治政府建设工作中取得了积极成效，但还存在一些短板和不足，主要表现在：一是学深悟透做实习近平法治思想还需持续深化，一些领导干部对法治政府建设的重视程度以及运用法治思维和法治方式开展工作的能力还有待提高；二是镇街综合行政执法改革有待进一步深化，行政执法不规范现象仍然存在，执法监督有效手段仍需进一步加强；三是法治专业人才短缺，各单位法制审核力量有待进一步充实；四是公共法律服务水平有待提升。
三、下一步工作计划
（一）坚持“一条主线”，牢牢把握法治政府建设正确方向。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，紧紧围绕中央和省、市对法治政府建设部署要求，谋划推进法治政府建设各项工作，推动法治建设“一规划、两纲要”和《中文博彩平台关于进一步加强法治政府建设的若干措施》落实落细。牢牢把握学习宣传习近平法治思想的主线，依托“法德大讲堂”等场所，打造一批高质量的“习近平法治思想学习宣传阵地”，充分发挥阵地在法治建设中的基础性、支撑性作用。推动县镇两级行政机关主要负责人述法全覆盖，创新述法形式，将推进镇街综合行政执法改革工作情况纳入镇街主要负责同志述法内容，推动做好述法发现问题整改“后半篇文章”。深入开展法治建设督察，建立健全法治建设工作综合考核评估机制，推动全县法治建设工作形成“整体筹划-日常督察-年度考评”的责任闭合链，不断提升法治建设工作质效。
（二）紧扣“两大目标”，全面推动法治政府建设走深走实。紧扣“扎实推进依法行政”目标，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、公平性竞争、合法性审查、集体讨论决定等法定程序；持续做好行政规范性文件的起草、审核、发布、备案、评估和清理工作；严格规范政府法律顾问的选聘、管理及备案工作；在县域范围内全面铺开镇街合法性审查工作；积极寻找突破口，采取综合手段，着力降低行政复议纠错率、行政诉讼败诉率。紧扣“大力提升执法效能”目标，制定印发《中文博彩平台贯彻落实<广东省提升行政执法质量三年行动实施计划（2023-2025）>工作方案》，大力开展“综合行政执法规范化示范乡镇（街道）”创建工作，通过组织业务培训、开展“大练兵”“大比武”等方式强化执法队伍建设，全面落实执法人员资格管理制度和行政裁量权基准制度，持续推行涉企“综合查一次”、非现场执法、包容审慎监管等一系列柔性执法措施；推动形成构建县镇两级行政执法协调监督工作体系，部署开展行政执法监督专项行动，大力整治行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题。
（三）围绕“三个提升”，奋力书写法治政府建设优异答卷。聚焦“便民利企政务服务能力大幅提升”，秉持“法治是最好的营商环境”理念，纵深推进“放管服”改革，持续完善服务机制，提升行政服务效能，推动更多政务服务事项“跨域通办”“一件事一次办”，打造更加公平有序的市场化营商环境；进一步鼓励制造业企业做强做优做大，提振信心，鼓舞士气，继续以“保姆式”精神服务好、支持好企业的发展，千方百计为企业排忧解难，不断提升企业的获得感和满意度。聚焦“公共法律服务供给质效大幅提升”，深入开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，引导公证、法律援助、律师服务向基层、向园区延伸；用好公共法律服务中心（站、室）以及基层司法所、法庭、调解室、便民警务站等司法执法服务平台和窗口，进一步加强村（社区）法律顾问、村（社区）“法律明白人”、人民调解员等基层法治人才队伍建设；深入推进“八五”普法工作，探索“1名法律顾问+N名法律明白人骨干”帮带模式，加强村（社区）法治文化元素建设，推进国家级和省级“民主法治示范村（社区）”创建，着力打造具有中文博彩平台特色的法治乡村建设之路，赋能“百千万工程”。聚焦“矛盾纠纷源头化解能力大幅提升”，完善覆盖县镇村组的人民调解组织网络，推进形式多样的个人、特色调解工作室建设，探索创设更多契合需求的新型人民调解组织；统筹律师、公证、法律援助、司法鉴定等法律服务资源，联动仲裁、行政复议等非诉讼纠纷化解方式，合力化解县域范围内重大疑难复杂矛盾纠纷；整合各行业各领域法律资源，重点选聘行政、民商事、涉外法治领域的法律人才为调解员，为人民调解创新发展提供智力支撑。
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2024年2月29日
