博府办函〔2016〕98号
各镇人民政府，县府直属有关单位：
经县人民政府同意，现将《中文博彩平台乡镇应急管理综合服务站建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如有问题，请迳向县应急办反映。
中文博彩平台办公室
2016年11月11日
中文博彩平台乡镇应急管理综合服务站建设工作方案
为推进我县乡镇应急管理综合服务站建设，进一步提高乡镇应急管理能力，按照省应急办的统一部署和市、县领导关于乡镇应急管理综合服务站建设工作的批示精神，在深入调研我县各镇（含罗浮山管委会，下同）现状和考察学习清远英德市应急管理经验的基础上，结合实际，制定本方案。
一、工作目标
通过科学、合理整合三防、治安、消防、森林防火等应急力量及现有应急资源的办法，组建各镇应急管理综合服务站，打造一支“一队多用、一专多能、平战结合”的综合应急服务队伍，充分发挥基层应急救援队伍情况熟、距离近、反应迅速、行动快的优势，建立健全“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急机制，有效监测、预防和应对处置各类突发事件，提高各镇应急管理能力，最大限度保护广大人民群众生命财产安全。
二、工作机构
县政府成立中文博彩平台乡镇应急管理综合服务站建设领导工作小组（具体名单详见附件），组长由县委常委、常务副县长段致辉同志担任，副组长由县委常委、武装部部长杨旭先同志，副县长、县公安局局长庄惠达同志担任，成员由县财政局、水务局、安监局、应急办等单位和各镇政府主要领导组成，领导工作小组办公室设在县应急办，办公室主任由黄振明同志兼任，全面负责各镇应急管理综合服务站建设工作的组织与实施。
三、队伍整合
（一）组织架构。各镇挂牌成立镇应急管理综合服务站（不纳入机构编制部门管理），设站长1名，由各镇分管政法党委副书记担任，设副站长若干名，分别由分管应急、消防、三防、森林防火、武装等工作的镇领导或派出所所长担任，负责辖区内应急力量和应急资源的统一领导和指挥调配，组织本镇应急管理综合服务站各项业务工作的开展。各镇应急管理综合服务站应设办公室，具体负责协调应急管理综合服务站日常工作。
（二）队伍组成。各镇应急管理综合服务站成立综合应急服务队，挑选相关业务骨干人员及有关专业技术人员，组建一支精干高效的综合应急救援队伍，负责辖区内各类突发事件的预防与处置工作。参照清远英德市的做法，整合各镇现有三防、治安、消防、森林防火等应急救援处置力量，各镇结合实际，可在应急管理综合服务站下设消防、三防、森林防火救援、综治维稳应急、生产安全事故救援、执法执勤应急等若干中队，各中队设中队长1名。各镇综合应急服务队组成如下：
罗阳镇综合应急服务队共101人，下设综合应急救援中队、消防救援中队、生产安全事故救援中队。
石湾镇综合应急服务队共175人，下设综治维稳应急中队、生产安全事故救援中队、消防中队、执法执勤应急中队、三防中队、环境污染突发事故应急中队、气象灾害应急中队。
园洲镇综合应急服务队共87人，下设第一中队、第二中队、第三中队。
福田镇综合应急服务队共80人，下设消防中队、三防中队、森林防火救援中队，综治维稳应急中队。
长宁镇综合应急服务队共42人，下设三防、生产安全事故救援、森林防火中队、综治维稳应急中队。
龙溪镇综合应急服务队共67人，综合应急救援中队、消防救援中队、生产安全事故救援中队。
横河镇综合应急服务队共106人，下设消防中队、森林防火中队、应急中队。
龙华镇综合应急服务队共69人，下设综治维稳应急中队、消防中队、森林防火救援中队、生产安全事故救援中队、执法执勤应急中队、防洪抢险应急中队、地质灾害防治应急中队。
杨村镇综合应急服务队共53人，下设三防、森林防火中队、消防安全生产事故救援中队、治安、综治维稳中队、执法执勤应急中队。
公庄镇综合应急服务队共57人，下设消防中队、三防中队、森林防火救援中队、综治维稳应急中队、生产安全事故救援中队。
湖镇镇综合应急服务队共71人，下设消防中队、三防中队、森林防火救援中队、综治维稳应急中队、生产安全事故救援中队、执法执勤应急中队。
柏塘镇综合应急服务队共40人，下设柏塘第一中队、柏塘第二中队、柏塘第三中队、柏塘第四中队。
泰美镇综合应急服务队共88人，下设综治维稳应急中队、消防中队、森林防火救援中队、生产安全事故救援中队、执法执勤应急中队、防洪抢险应急中队、地质灾害防治应急中队。
杨侨镇综合应急服务队共27人，下设消防应急中队、三防应急中队、综治维稳中队、生产安全事故救援中队、森林防火救援中队、执法执勤中队。
麻陂镇综合应急服务队共138人，下设森林防火中队、三防 中队、消防中队、应急中队。
观音阁镇综合应急服务队共 43 人，下设消防、三防、森林防火救援中队、综治维稳应急中队、生产安全事故救援中队、执法执勤应急中队。
石坝镇综合应急服务队共85人，下设森林防火救援中队、生产安全事故救援中队、综治维稳应急中队。
罗浮山管委会综合应急服务队共 110 人，下设交通疏导、景区治安秩序和旅游秩序维护中队、森林防火应急中队、景区监察中队、基干民兵团应急排中队。
（三）运作模式。综合应急服务队由各镇应急管理综合服务站统一领导，按照“各镇负总责、业务上接受县公安、消防、三防、森林防火、城管等部门指导”的原则，完善业务开展、人员培训、考核奖惩等工作制度。综合应急服务队队员在履行各自本职日常工作的同时，应参加应急管理综合服务站统一组织的培训和演练，提高应急救援能力。发生突发公共事件时，由各镇应急管理综合服务站实行统一指挥，调派综合应急服务队，参与突发公共事件应急处置。
（四）主要任务。各镇应急管理综合服务站组织综合应急服务队主要负责以下工作任务：
1.接受县消防部门业务指导和培训，协助做好辖区内消防日常巡查工作和各类消防火警的扑救工作。
2.接受县森林防火部门业务指导和培训，协助做好辖区内森林防火日常巡查、森林火警处理和山火扑救工作。
3.接受县三防部门的业务指导和培训，协助做好防洪抢险的各项工作。
4.接受县人武部门的业务指导和训练，承担本镇基干民兵职责。
5.协助做好辖区内的治安日常巡查和治安案件的处理工作。
6.协助镇政府做好城镇建设、公共设施管理等工作。
7.协助镇政府处理其他各类突发公共事件。
四、实施步骤
中文博彩平台乡镇应急管理综合服务站建设工作自2016年1月启动，至2016年12月底前全面组建完成并投入使用，分三个阶段进行：
（一）制度制定阶段（2016年1月—2016年6月）。
各镇结合辖区实际情况，制定完善应急管理综合服务站建设工作实施方案，成立领导机构和工作机构，明确综合应急服务队人员名单和工作职责，明确应急物资需求计划安排，制定相关工作制度。
（二）建设实施阶段（2016年6月—2016年10月）。
按照应急管理综合服务站建设要求，完成办公场所建设、机构挂牌、人员配备、装备购置等工作，实现有机构、有场所、有设备、有人员、有制度、有经费、有物资、有预案、有培训、有演练等“十个有”，初步完成组建工作并投入使用。
（三）总结完善阶段（2016年11月—2016年12月）。
各镇在应急管理综合服务站初步投入使用过程中，对各项工作进行查漏补缺，形成切实可行的长效机制，深入推进应急管理综合服务站规范化建设工作，并由县应急办组织县直有关部门对各镇应急管理综合服务站建设工作进行审核验收。
五、相关要求
（一）高度重视，加强领导。各镇应急管理综合服务站建设工作涉及面广、协调性高、系统性强，是2016年我县应急管理工作的一项重点工作，各镇要高度重视，切实加强组织领导，科学整合各方资源，从严把好人员素质关，真抓实干做好应急管理综合服务站建设工作。
（二）建章立制，加强管理。各镇要结合辖区突发事件特点和工作实际，针对应急管理事前预防、事发应对、事中处置和善后管理的需要，制定值班值守、信息报送、应急处置、善后恢复及演练培训等工作制度，并实现“制度上墙”；要将综合应急服务队工作情况纳入工作考核，对在突发公共事件应急救援工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励，对消极怠工、不积极履行职责的给予批评或处分。
（三）快速反应，加强训练。各镇应急管理综合服务站要科学制定人员培训计划，加强对人员的业务技能培训，提高队伍整体素质。县公安、消防、三防、森林防火、城监等部门加强业务指导，协助各镇应急管理综合服务站开展专业、系统、全面的培训，确保每年各镇综合应急服务队的队员最少参加2次以上的业务技能培训，切实提高应急救援队伍的实战能力和水平。
（四）注重实效，加强宣传。各镇要以应急管理综合服务站建设为契机，注重实效，加强宣传，深入推动应急管理知识“六进”（进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭）工作，切实提高公众避险减灾和自救互救能力。
附件：中文博彩平台乡镇应急管理综合服务站建设领导工作小组成
员名单
附件：
中文博彩平台乡镇应急管理综合服务站建设
领导工作小组成员名单
组 长：段致辉（县委常委、常务副县长）
副组长：杨旭先（县委常委、武装部部长）
庄惠达（副县长、县公安局局长）
成 员：朱瑞明（县财政局局长）
林建辉（县水务局局长）
徐广基（县农林局局长）
任宝祺（县安监局局长）
曾健华（县编办主任）
徐文晖（县公安局政委）
陈广忠（县公安消防大队大队长）
朱祖军（县城监大队大队长）
张佑区（县国土资源局副局长）
范志军（罗浮山管委会党委副书记、副主任）
黄振明（县应急办主任）
各镇人民政府镇长
领导工作小组办公室设在县应急办，办公室主任由黄振明同志兼任。
