各镇人民政府，县府直属各单位：
现将《中文博彩平台2017年度开展安全生产“四不两直”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如有问题，请径向县安监局反映。
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2017年3月24日
中文博彩平台2017年度开展安全生产“四不两直”
工作实施方案
为全面落实企业安全生产主体责任、行业主管部门直接监管责任、地方政府属地监管责任和安全监管部门综合监管责任，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，形成县委、县政府对各镇、各单位安全生产工作实施监督检查的长效机制，进一步把“四不两直”制度化、常态化，有效控制和减少各类生产安全事故的发生，促进全县安全生产形势的持续稳定好转，特制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示，认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、市领导在安全生产会议上的讲话精神，牢固树立“以人为本、生命至上、安全发展”的理念，以持续深化查隐患为手段，以隐患整改为重点，以防范事故为目标，采取“四不两直”检查方式，深查问题、深挖隐患，抓预防、重治本，以更大的力度、更扎实的作风、更严厉的要求，强化隐患整改，彻底消除隐患。
二、工作目标
严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的总要求，根据被检查企业实际情况，认真做到“六有”：即有检查、有整改、有执法、有处罚、有通报、有成效，切实抓好“四不两直” 暗查暗访检查工作。同时，每个检查组每月必须开展一次“四不两直”检查，每月必须对三家或以上企业开展“四不两直”检查，确保“四不两直”不走过场，取得实效。
三、检查时间、方式
检查时间从2017年1月至2017年12月，采取“四不两直”的检查方式进行检查，即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。
四、组织领导机构
为确保“四不两直”工作取得实效，县政府成立中文博彩平台“四不两直”检查工作领导小组，组长由县委常委、常务副县长段致辉同志担任，副组长由县安委办主任、县安监局局长李富昌同志担任，成员由各相关职能部门分管安全生产工作的领导组成，领导小组下设办公室和7个检查组，负责日常检查、协调等工作（具体名单详见附件1、2）。办公室设在县安委办，办公室主任由李富昌同志兼任，副主任由县安监局副局长林国阳同志兼任。各检查组组长由牵头单位分管安全生产工作的领导担任，成员由2名业务骨干和1名专家组成，县安监局派出7名业务骨干分别担任各组联络员，并负责组织相关专家参与检查工作。
五、工作分工及检查重点
（一）第一检查组。（牵头单位：县安监局）
“四不两直”检查内容重点：
1.非煤矿山。以查安全管理、查设计、查施工、查隐患治理为内容，重点排查爆破作业、作业台阶及排土场等方面隐患，及时整治滑坡、塌方等事故隐患，防爆破伤害、防坍塌、防坠落。
2.危险化学品和烟花爆竹。非法生产、储存、运输、经营危险化学品和烟花爆竹行为。
3.冶金等工贸企业及职业健康监督。对“三项”治理（即涉氨企业专项治理、有限空间作业专项治理和涉爆粉尘专项治理）进行专项检查。职业健康监督：重点对作业场所安全检测及工人的劳动安全防护。
（二）第二检查组。（牵头单位：县公安消防大队）
“四不两直”检查内容重点：
1.人员密集场所。主要对商场、超市、影剧院、KTV、大型活动中心等公众聚集场所和全县集贸市场进行检查，重点检查场所消防安全问题。
2.劳动密集型企业。主要对同一时间容纳30人以上，从事制鞋、制衣、电子、玩具、木材、肉食蔬菜水果等食品加工、家具木材加工、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍的安全措施情况进行检查。
（三）第三检查组。（牵头单位：县公安局交警大队）
“四不两直”检查内容重点：
主要对客运企业、校园校车等存在的安全问题，排查乡镇隐患路段，整治超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无驾驶证、驾驶证所驾车型不符、摩托车无证驾驶与超载等情况进行检查。
（四）第四检查组。（牵头单位：县交通运输局）
“四不两直”检查内容重点：
主要对客运站场“三危物品”查堵情况，是否落实“三不进站、六不出站”规定；长途客车、旅游包车夜间违规行驶、客运车辆、危险品运输车辆不按规定线路行驶问题；水路运输船舶、渡口渡船无证经营、无证驾驶问题；教练车辆场外训练、违规教学、无证教学问题；维修企业违规操作、无证经营问题。
（五）第五检查组。（牵头单位：县住建局）
“四不两直”检查内容重点：
1.建筑施工。主要检查施工企业是否具备资质、超资质、无安全生产许可证承揽工程，违法分包、专包和资质挂靠等情况；是否存在不办理施工许可、安全监督手续等法定程序擅自开工的行为；建设单位是否存在随意压缩工程合理工期，不及时支付或扣减安全防护措施费用，指定施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的防护用品、机械设备、施工机具等情况；施工现场危险较大的分部分项工程等重点部位是否存在重大安全隐患，建筑起重机械是否经具备资质的单位检测合格后投入使用，特种作业人员是否持有效的证件上岗。
2.石油天然气管道。主要检查石油天然气管道企业落实企业主体责任，是否落实石油天然气管道沿线巡护和24小时值守制度，是否有专人监控石油天然气管道沿线周边施工场地对石油天然气管道的影响，是否有专人监督施工单位按照管道保护方案的内容进行施工防护，是否有专人对石油天然气管道与道路、其他管道交叉、穿越的重点部位进行定期巡检，是否有专人建立相关隐患治理台账等。
3.城镇燃气管理。主要对燃气管道、气库和燃气销售点的安全监督管理，重点对全县七个煤气库进行整治，是否有专人对燃气管道与城市道路、其他市政管道交叉、穿越的重点部位进行定期巡检，是否有专人建立相关隐患治理台账等情况进行检查。
（六）第六检查组。（牵头单位：县质监局）
“四不两直”检查内容重点：
主要对企业压力容器、压力管道，气瓶充装等单位，人员密集场所在用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械、索道缆车和厂内机动车辆存在的安全隐患以及特种作业人员持证上岗等情况进行检查。
（七）第七检查组。（牵头单位：县国土资源局）
“四不两直”检查内容重点：
1、重点非煤矿山。包括越界开采、超深、超量开采存在的安全隐患问题，无证照违法盗采矿产资源问题。
2、地质灾害隐患排查和防治。包括山体滑坡、地陷、泥石流、山泥倾泻、垮塌等现象，严厉打击非法堆土堆泥。
六、检查结果处理
为确保“四不两直”检查工作落到实处，形成监督检查长效机制，制订以下制度：
（一）整改制度。各检查组要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能现场整改的要立即采取措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，各检查组要指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。
（二）督办制度。县安委办将检查组检查发现的安全隐患及时函告企业所在镇政府（管委会）及县行业主管部门，由相关镇政府（管委会）及相关职能部门负责下发整改通知书进行依法处理，对企业隐患整改落实情况进行跟踪，并由发现安全隐患的检查组进行组织验收。
（三）曝光制度。对问题突出、缺陷严重或有不良行为的生产经营单位，县安委办将视存在的隐患或违法违规行为严重程度，在媒体上进行实名曝光，并切实加强对曝光企业的整改工作，做到责任到人、落实到位。
（四）通报制度。整改落实情况自发函之日起10个工作日内上报县安委办，检查组根据工作需要适时组织开展“回头查”工作。县安委办对逾期未上报整改情况又不能说明原因的镇（管委会），将对企业所在的镇（管委会）进行警示、对有关责任领导进行约谈。
（五）建立“四不两直”工作台账制度。各检查组要做好暗查暗访文字、影像等资料归档保存工作，年终县安委办将对各单位四不两直台帐进行检查。
七、工作要求
（一）加强组织领导。各检查组要切实加强对“四不两直”工作的组织领导，研究部署本部门安全生产工作，并督促检查落实情况；各镇（管委会）要严格按照方案要求，在辖区内组织开展“四不两直”暗查暗访行动，制定具体的“四不两直”工作方案，各镇的书记或镇长每月必须带队开展一次“四不两直”检查工作。
（二）组织联席会议。县安委办每季度将组织一次“四不两直”联席会议，总结每季度的工作开展情况，通报各检查组工作开展情况，研究部署下来工作计划，不断推进“四不两直”工作的深入开展，深化巩固“四不两直”取得的成果。
（三）狠抓工作落实。各检查组要结合实际，落实必要的人力、物力和财力，狠抓安全生产各项措施的落实，确保“四不两直”不走过场。
（四）加强信息报送。各检查组要将每月检查情况，按要求填报《“四不两直”检查工作情况统计表》（附件3），并将每月暗查暗访的三家或以上企业的检查材料（整改材料、相片、视频等）于每月25日前一并上报县安委办，由县安委办汇总后报县政府。同时，县安委办将对“四不两直”工作不认真，上报材料不全、不及时、材料重复的单位进行通报批评。
附件：1.中文博彩平台“四不两直”检查工作领导小组
2.中文博彩平台“四不两直”检查工作组
3.“四不两直”检查工作情况统计表
附件1：
中文博彩平台“四不两直”检查工作领导小组名单
组 长：段致辉 （县委常委、常务副县长）
副组长：李富昌 （县安委办主任、县安监局局长）
成 员：陈 伟 （县安监局副局长）
林国阳 （县安监局副局长）
缪少勇 （县质监局副局长）
张吉龙 （县交通运输局副局长）
张佑区（县国土资源局副局长）
陈锦容 （县住建局副总工程师）
陈广忠 （县公安消防大队大队长）
李旺发 （县公安局交警大队大队长）
领导小组办公室设在县安委办，办公室主任由李富昌兼任，办公室副主任由县安监局副局长林国阳担任，负责日常协调、组织工作。
附件2：
中文博彩平台“四不两直”检查工作组名单
第一检查组：
组 长：李富昌（县安监局局长）
成 员：陈 伟（县安监局）
李伯承（县安监局）
专家一名
联络员：杨文炫（联系电话：15917797674）
第二检查组：
组 长：陈广忠（县公安消防大队大队长）
成 员：林国阳（县安监局）
赵厚林（县公安消防大队）
专家一名
联络员：张永南（联系电话：13500171195）
第三检查组：
组 长：李旺发（县公安局交警大队大队长）
成 员：曾玉生（县安监局）
候志权（县公安局交警大队）
龚伟灵（县公安局交警大队）
专家一名
联络员：李俊宇（联系电话：13421609730）
第四检查组：
组 长：张吉龙（县交通运输局副局长）
成 员：钟旭光（县安监局）
李耀辉（县交通运输局）
专家一名
联络员：童瑞文（联系电话：13923612772）
第五检查组：
组 长：陈锦容（县住建局副总工程师）
成 员：赖以荣（县安监局）
胡惠强（县住建局）
何建荣（县住建局）
专家一名
联络员：刘帅（13927396658）
第六检查组：
组 长：缪少勇（县质监局副局长）
成 员：黎 超（县安监局）
高贵荣（县质监局）
专家一名
联络员：陈培源（联系电话：13112628191）
第七检查组：
组 长：张佑区（县国土资源局副局长）
成 员：林军标（县国土资源局）
段爱红（县安监局）
专家一名
联络员：许博民（联系电话：13600105903）
附件3：
“四不两直”检查工作情况统计表
第 检查组 填报人： 审核人： 填报时间：
月份 | 检查企业名单（对象） | 发现安全问题总数 | 处理结果 | 备注 |
