博府办函〔2017〕33号
各镇人民政府，县府直属各单位：
《广东省市场监管条例》（以下简称《条例》）已经广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议通过，并于2016年10月1日起施行。《条例》对各地各部门关于加强宣传培训、完善监管制度、提升监管效能、加强督促检查提出了明确要求，并明确省政府将各地、各部门学习贯彻落实情况列入省政府“社会信用体系建设和市场监管体系建设”工作考核内容，由省“两建”办按要求开展督查考核工作，并定期向省人大、省政府报告。为切实做好《条例》的贯彻实施工作，根据《惠州市人民政府办公室关于做好<广东省市场监管条例>贯彻实施工作的通知》（惠府办函〔2016〕134号）要求，经县人民政府同意，现将有关事项通知如下：
一、切实加强组织领导
各镇政府、各单位要充分认识《条例》作为全国首部市场监管领域的地方性法规，对于创新市场监管体制机制、解决部门职能交叉问题、强化商改后续监管工作的重要意义，要切实加强组织领导，将《条例》的宣传学习和贯彻实施作为当前的一项重要工作抓紧抓好。各镇政府、各单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，制定贯彻学习培训方案，明确目标责任，确保《条例》的贯彻实施落到实处、取得实效。
二、广泛开展宣传培训
各镇政府、各单位特别是县市场监管部门要牵头制定全县的《条例》宣传培训方案，认真组织做好本地区、本系统、本单位的学习活动和业务培训工作。各镇政府、各单位领导干部特别是主要领导要带头学习，党组中心组要专门学习《条例》内容；通过专题讲座、精读研讨、业余时间自学等形式，带头学深学透《条例》；并将《条例》的学习作为学法培训、学法考试等的内容之一，促进全体党员干部，尤其是行政执法人员要认真学习《条例》，切实提高依法行政能力和科学监管水平。充分利用报刊、电视、广播、政府网站、政务微博等宣传舆论工具，充分发动新闻媒体单位开展宣传报道工作，各镇、各单位要在本镇、本单位门户网站公布《条例》的主要内容，加大《条例》社会宣传力度，广泛宣传《条例》的立法意义、精神实质和具体规定，切实营造学习宣传、贯彻实施《条例》的良好氛围。
三、落实完善监管制度
各镇、各单位特别是县市场监管部门要对《条例》有关监管职责划分、执法重心下移、综合执法、信用监管、风险监管、大数据监管、协同监管、网络商品及服务经营者实名制等规定进行认真研究和细化落实，对尚未制订相关制度的要尽快研究制订，已制订相关制度的要进一步充实完善，对不符合《条例》规定的制度要及时进行修订调整。建立健全我县事中事后监管工作联席会议制度，进一步厘清相关市场监管部门的具体职责，对涉及多个部门且监管职责分工不明确的，由县市场监管部门牵头负责协调理清，切实解决监管职责不清的问题。大力推动执法重心下移，县市场监管部门的不同层级对同一市场主体及其经营行为具有监管职权的，原则上由最低一级部门行使监管权。大力推进市场监管综合执法，县市场监管部门下属各市场监管部门要建立层级之间的执法联动机制，组织开展部门间联合执法行动，构建纵向到底、横向到边的协同监管机制。完善建立统一的市场监管信息平台，畅通投诉举报渠道，形成多元共治的市场监管格局。
四、着力提升监管效能
县直各相关职能部门要按照《条例》要求，构建以信用监管为核心的新型监管模式，建立信用承诺制度、实施信用分类监管，信用信息统一归集到市场监管信息平台并向社会公开；建立跨部门联动响应和失信惩戒机制，依法对失信市场主体采取限制措施。要加快建立统一的市场监管信息平台，实现省、市、县三级平台的互联互通，实现各级政府之间、部门之间市场监管信息的交换共享。要整合投诉举报资源，畅通投诉举报渠道，实现对消费投诉、经济违法行为举报的统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核。要充分发挥行业自律、公众参与和舆论监督作用，形成多元共治的市场监管格局。
五、大力加强督促检查
县“两建”办要明确工作责任，强化监督考核，确保市场监管各项工作落到实处。县级层面的宣传学习贯彻工作由县政府负总责，县“两建”办具体牵头抓好贯彻落实，并于2017年4月份邀请相关专家举办全县《条例》的宣贯会。各镇的宣传学习贯彻工作由各镇政府负总责，各单位按职能抓好贯彻落实。各镇政府、各单位贯彻落实情况实行季报制度，于每季度最后一个月15日前将贯彻情况报送县“两建”办。县“两建”办要加强督导检查，及时掌握全县贯彻实施《条例》的情况，并向县政府、市“两建”办报告。
中文博彩平台办公室
2017年3月27日
